Пункт 19 порядка работы Государственной Думы. О проекте федерального закона     
"О внесении изменений в статьи 30 и 30-1 Земельного кодекса Российской          
Федерации". Представитель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики       
Саха (Якутия) депутат Государственной Думы Михаил Ильич Эверстов просит         
рассмотреть законопроект без своего участия, в связи с этим доклад сделает      
член Комитета по строительству и земельным отношениям Марсель Харисович         
Юсупов.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЮСУПОВ М. Х., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается    
предоставлять земельные участки для жилищного строительства, а также            
гражданам для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного      
хозяйства в населённых пунктах с численностью населения не более тысячи         
человек, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним           
местностях, с предварительным согласованием места размещения объекта.           
                                                                                
Вместе с тем процедура предварительного согласования места размещения           
объектов предполагает обеспечение выбора земельного участка и получение         
большого количества согласований. Кроме того, по Земельному кодексу земельные   
участки по этой процедуре могут быть представлены исключительно в аренду.       
Таким образом, законопроектом вводится необходимость согласовывать место        
расположения земельного участка в различных инстанциях, а также                 
ограничивается возможность предоставления аренды, то есть вместо упрощения      
доступа к земельным участкам в сельской местности законопроект только           
усложнит соответствующий порядок. При этом следует учитывать, что в настоящее   
время Земельным кодексом уже предусмотрены случаи предоставления земельных      
участков для жилищного строительства, индивидуального жилищного                 
строительства, личного подсобного хозяйства в упрощённом порядке. Так, в        
безвозмездное срочное пользование земельные участки предоставляются для         
строительства жилья лицам, с которыми заключены государственные и               
муниципальные контракты на такое строительство. Для индивидуального жилищного   
строительства земельные участки предоставляются гражданам без аукционов в       
случае поступления одного заявления. Что касается ведения личного подсобного    
хозяйства, то полевые земельные участки также предоставляются без проведения    
торгов по заявительной процедуре.                                               
                                                                                
На законопроект поступил отрицательный отзыв правительства, законопроект не     
поддерживают комитеты-соисполнители - Комитет по аграрным вопросам и Комитет    
по вопросам местного самоуправления. В связи с изложенным комитет не            
поддерживает законопроект и рекомендует отклонить его при рассмотрении в        
первом чтении.                                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, будут ли вопросы к докладчику? Итак, три вопроса у нас.     
                                                                                
Пожалуйста, депутат Сапожников Николай Иванович.                                
                                                                                
САПОЖНИКОВ Н. И., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Марсель Харисович, я понял, что комитет, так сказать, высказывается против,     
правительство против, но я не понял, в чём заключается усложнение процедуры     
нашими якутскими коллегами. В чём они усложняют? Вы как-то поподробнее          
ответьте, в чём усложнение процедуры. Вы заметили, что с принятием этого        
закона процедура получения участка под строительство, под подсобное хозяйство   
станет более сложной.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ЮСУПОВ М. Х. Уважаемый Николай Иванович, я поясню. Здесь речь идёт о            
процедуре предоставления земельного участка сразу с выбором объекта на этом     
участке. Законодательством, в том числе Земельным и Градостроительным           
кодексами, а также регламентами сегодня предусмотрено огромное количество       
согласований при подобной процедуре. Мы предлагаем эту процедуру упростить.     
Для справки хочу сказать, что сегодня наш комитет работает совместно с          
правительством над законопроектом, который предусматривает предоставление       
земельного участка без предварительного согласования места объекта.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Рохмистров Максим Станиславович, ваш вопрос.                                    
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. У меня вопрос очень простой. Вы говорили, что у нас сегодня    
есть процедура предоставления в бессрочное безвозмездное пользование. Здесь     
же предлагается передача в аренду. Вы в принципе представляете, на каких        
условиях и под залог чего сегодня гражданин может привлечь деньги в банке,      
если он осуществляет индивидуальное строительство? Может ли являться залогом    
право бессрочного безвозмездного пользования и может ли являться залогом        
право аренды того или иного земельного участка?                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ЮСУПОВ М. Х. Как раз авторы данного законопроекта предполагают передачу при     
подобной процедуре именно в аренду. Мы же говорим о том, что... Существующее    
законодательство предполагает льготную передачу, и в первую очередь передачу    
в собственность, а собственность подразумевает всё-таки иные права и иные       
возможности. Так что здесь, скажем так, обратная реакция, всё наоборот.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Шеин Олег Васильевич, ваш вопрос.                                               
                                                                                
ШЕИН О. В. У нас сегодня очень своеобразное законодательство - Земельный        
кодекс. Получается, что, если какая-то фирма - я по своему городу сужу -        
начинает строить торговый центр, офисный центр или что-нибудь другое,           
прикрываясь муниципальными нуждами в том, что мало рабочих мест, она может      
земельный участок получить по акту выбора - бесплатно, без аукциона, без        
конкурса, без всего. И это сплошняком, хотя там многомиллионная рента. А        
когда молодая семья собирается по программе построить себе дом, им земельный    
участок положен только через аукцион, если, конечно, их заявка не будет         
единственной. Может, всё-таки нам сделать наоборот? Мы, наша фракция, готовы    
внести законопроект о том, чтобы перекрыть возможность многомиллионных сделок   
по хищению городской земли близкими к чиновникам структурами и, наоборот,       
бесплатную землю отдать тем людям, которые готовы строиться.                    
                                                                                
Вот такое мнение комитета на эту тему.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Марсель Харисович.                            
                                                                                
ЮСУПОВ М. Х. Уважаемый Олег Васильевич, ну, во-первых, я хочу отметить, что     
наш комитет - один из самых больших комитетов Государственной Думы, в котором   
представлены все фракции Государственной Думы, и в том числе ваши уважаемые     
коллеги.                                                                        
                                                                                
Что касается данного законопроекта, я ещё раз говорю, что мы не поддерживаем    
его по причинам, которые я уже сегодня обозначил, не хотел бы возвращаться.     
Мы готовим законопроект, которым предусматриваем, как я уже сказал,             
предоставление земельных участков без предварительного согласования места       
размещения объекта, что предусмотрено в данном законопроекте. В данном          
законопроекте, который мы сегодня готовим совместно с правительством, будут     
пересмотрены случаи льготного предоставления земельных участков, будут чётко    
прописаны случаи его предоставления.                                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Марсель Харисович. Присаживайтесь, пожалуйста.   
                                                                                
Уважаемые депутаты, будут ли желающие выступить по данному законопроекту? Два   
желающих - Кашин Владимир Иванович и Рохмистров Максим Станиславович. Других    
нет предложений?                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Кашин Владимир Иванович, ваше выступление.                          
                                                                                
КАШИН В. И. Спасибо.                                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция поддерживает этот законопроект. Речь идёт,           
во-первых, о наших северных территориях и территориях, которые приравниваются   
к ним. Ну, я буквально в одном предложении скажу, что при существующей          
экономической и социальной политике мы скоро можем потерять северные            
территории, которые отличаются несметными богатствами, территории, которые      
определяют во многом мощь нашего государства, являются берегинями, то есть      
пограничными. Возьмите Дальний Восток, Забайкалье, Благовещенск, Амурскую       
область, Читинскую область - мы видим, сколько уехало оттуда населения, там     
самая плачевная в этом плане ситуация.                                          
                                                                                
Речь идёт о жилищном строительстве, о выделении земель без аукционов, без       
электронных торгов. Ну разве нельзя пойти навстречу людям, которые хотят        
приехать именно туда, и людям, которые живут там, но не имеют хорошего жилья?   
Да дай бог, пусть эти территории населяются нашими людьми! Надо сделать всё     
для того, чтобы у них не было никаких препятствий, а любые торги - это          
определённая волокита. Вы знаете, как у нас сегодня оформляется земля, в том    
числе в собственность или длительную аренду под жилищное строительство, -       
здесь наплачешься. И общая законодательная составляющая унифицирована в этом    
направлении, но не имеет права на существование. Если мы возьмём Арбат, центр   
Москвы, или там Питер, условно говоря, и будем рассуждать сегодня о             
каком-нибудь дальнем северном посёлке - ну разве можно здесь применять одну и   
ту же систему оформления земли под строительство?                               
                                                                                
Мы считаем, что те ошибки, которые есть в существующем законодательстве и в     
предложенной законодательной инициативе, - они могут быть, так сказать,         
расшиты, расшиты спокойно, для того чтобы действительно у нас была              
возможность эти земли без всякой волокиты давать в аренду или оформлять в       
собственность. И вообще, надо всё делать для того, чтобы можно было сегодня     
бесплатно выделять под жилищное строительство земли в определённых размерах.    
                                                                                
Я напомню товарищам, в 90-м году на выездном заседании Центрального комитета    
и облсовета Калужской области мы тогда принимали в виде инициативы решение о    
выделении бесплатно под индивидуальное строительство на селе жителям села 50    
соток земли, городским жителям - 15 соток. Бесплатно! И это решение было        
тогда принято. А мы сегодня настолько утяжелили, настолько затянули вот эту     
ситуацию, что, по большому счёту, наши инициаторы этой законодательной          
инициативы, ну, просто вот просят нас, чтобы мы оказали им помощь. Но я не      
вижу здесь никаких оснований отказывать - ко второму чтению подготовить         
поправки, ещё раз устранить те ошибки, подчёркиваю, которые есть, те            
противоречия, которые есть, и дать зелёную дорогу, зелёный свет, открыть для    
освоения под жилищное строительство наши северные территории. Речь идёт,        
конечно... Ещё раз хочу сказать, можно посмотреть по ограничению площадей, но   
в данном случае речь идёт о небольших посёлках, до тысячи человек. Речь идёт    
о сельской местности, по большому счёту, пусть занимаются оленеводством. Мы     
тащим кенгурятину неизвестно откуда, чего только не тащим из других стран, а    
здесь даётся возможность дополнительно решать многие вопросы - и по освоению    
недр, наших богатств, и по решению продовольственной в том числе проблемы.      
                                                                                
Мы будем поддерживать этот законопроект, и хотели бы ещё раз убедительно        
попросить наших товарищей и коллег из других фракций: давайте не отбрасывать    
вот так, походя законодательные инициативы наших регионов, давайте              
прислушиваться к их вопросам. Они ведь не часто сюда нам, как говорится,        
направляют эти законодательные инициативы, не часто, и продуманно, выверенно    
ставят эти вопросы у себя там, чтобы после обсуждения детального направить      
нам эти законодательные инициативы. Давайте поддерживать своих коллег из        
регионов. Там же работают также представители всех фракций. И если это общая    
законодательная инициатива, давайте её поддерживать.                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.                               
                                                                                
Рохмистров Максим Станиславович, ваше выступление. Я хотела бы спросить: вы     
до 17 часов успеете выступить? Конечно, нет.                                    
                                                                                
Тогда я должна спросить палату о продлении рассмотрения данного вопроса. У      
нас один выступающий остался, уважаемые коллеги, - Рохмистров, и мы завершаем   
рассмотрение данного вопроса. Поэтому я прошу проголосовать за данное           
предложение и дать возможность завершить рассмотрение данного законопроекта.    
                                                                                
Кто за то, чтобы продлить время для завершения рассмотрения данного             
законопроекта?                                                                  
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 57 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              344 чел.76,4%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    346 чел.                                          
Не голосовало                 104 чел.23,1%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Рохмистров Максим Станиславович, пожалуйста.                                    
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые депутаты, фракция ЛДПР поддержит настоящий           
законопроект. Кроме того, мы заранее заявляем, что, если он будет принят        
концептуально в первом чтении, мы хотели бы "расшить" проблему до масштабов     
всей страны и не останавливаться на вопросе только Крайнего Севера. Если        
вспомнить, не так давно были отклонены инициативы фракции ЛДПР по               
предоставлению бесплатно земельных участков как отдельным категориям граждан,   
так и в определённых местах нашей Родины.                                       
                                                                                
На территории нашей Родины, самого большого, наверное, государства,             
обладающего огромными земельными ресурсами, с каждым годом проживает всё        
меньше и меньше населения. Если наша территория превосходит по величине такие   
страны, как Китай, Соединённые Штаты, то по количеству населения, как           
догадываетесь, мы с вами отстаём в несколько раз. И одна из проблем, в том      
числе и демографическая, - это как раз проблема жилья, проблема, что негде      
жить нашим людям. А негде жить потому, что проблемы земли у нас не решаются,    
я не знаю, с какого уже года там, придётся в глубокую историю, наверное,        
уйти. Никто не решил проблемы земли и возможности людей строиться и жить на     
своей земле.                                                                    
                                                                                
Сегодня необходимо решать эту проблему. Необходимо не только бесплатно          
передавать там в собственность, бесконкурсно, на льготных условиях - в          
аренду, всячески стимулировать то, чтобы люди сами строили, решали свою         
проблему, сами использовали этот механизм, потому что в конце концов мы с       
вами можем уменьшиться до масштабов субъекта Российской Федерации города        
Москвы, вот от огромных просторов. И проблема с землёй - это проблема уже       
многих и многих лет. Каждая власть, которая приходит, обещает решить для        
народа проблемы с землёй и с жильём - никто решать её не хочет.                 
                                                                                
Поэтому мы ещё раз призываем не только поддержать этот законопроект в первом    
чтении, но и расширить его до масштаба всей страны. Отъедьте вы от Москвы и     
от Московской области хотя бы на 200 километров - вы увидите брошенные          
деревни. Я уж не говорю про Нижегородскую, Костромскую, другие области:         
скелеты от коровников, брошенные дома. И мы с вами там чего, аукционы будем     
проводить? Ну надо уже совесть какую-то поиметь. А сколько земель у нас,        
которые используются как актив финансовый? Никто там не сеет, не жнёт, никто    
не живёт, а вот в банках эти деньги используются, потому что самое выгодное у   
нас - это работа в торговле и в банках. Торговать землёй, закладывать,          
использовать как актив - да, это выгодно, а вот жить и работать на нашей        
земле - невыгодно.                                                              
                                                                                
И поэтому если мы с вами не создадим условия, чтобы люди жили... Посмотрите,    
сколько стоит квартира, даже в небольшом городе, сегодня - 1 миллион, 2, 3      
миллиона рублей. А построить дом 150 там, 80 квадратных метров стоит 400-500    
тысяч рублей. И под залог земли, если мы обеспечим качественный залог и         
предоставим его бесплатно человеку, он привлечёт эти деньги. И за десять -      
пятнадцать лет там своей упорной работы на своей (на своей уже!) земле он эти   
деньги отдаст. Мы решим несколько проблем. И поэтому необходимо решать          
вопросы с землёй. Это жизненно необходимо для нашей страны, для выживания       
нашей страны, для сохранения нашей Родины и нашего народа.                      
                                                                                
Фракция ЛДПР призывает поддержать настоящий законопроект и ко второму чтению    
расширить его до масштабов всей нашей Родины.                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной     
Думе не желает выступить? Представитель правительства также не желает           
выступить? Заключительное слово докладчику не требуется.                        
                                                                                
Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 30 и 30-1             
Земельного кодекса Российской Федерации" выносится на "час голосования".        
                                                                                

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 30 и 30-1 Земельного кодекса Российской Федерации". Кто за данный        
законопроект? Прошу определиться голосованием.                                  
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              138 чел.30,7%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    140 чел.                                          
Не голосовало                 310 чел.68,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.