Заседание № 178
12.12.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 374727-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования нормативно-правового регулирования массового спорта, а также уточнения полномочий по организации и проведению всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе за пределами Российской Федерации; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3078 по 3182 из 6658
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 1
Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической
культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Амир Махсудович Хамитов.
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
законопроект, подготовленный во исполнение перечня поручений Президента
Российской Федерации, "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической
культуре и спорте в Российской Федерации"...", в целях развития массового
спорта и новых форматов международного спортивного сотрудничества.
Законопроект был принят нами в первом чтении 10 октября. Многие ключевые
вопросы были доработаны и учтены ко второму чтению. У нас имеется таблица
поправок № 1, где девять поправок, рекомендованных к принятию, и таблица
поправок № 2, где четыре поправки, рекомендованные к отклонению. Комитет
предлагает утвердить таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию, а
также таблицу поправок № 2, рекомендованных к отклонению, и принять
законопроект во втором чтении. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую
экспертизы и подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Замечаний правового
характера нет.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Амир Махсудович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 26 чел.5,8 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2?
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 26 чел.5,8 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Амир Махсудович.
ХАМИТОВ А. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью готов к процедуре третьего чтения, замечаний нет, просим
рассмотреть и поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем
чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 153
10.10.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 374727-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части совершенствования нормативно-правового регулирования массового спорта, а также уточнения полномочий по организации и проведению всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе за пределами Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4254 по 4568 из 5426
Переходим к рассмотрению пункта 12. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации". Доклад Евгения Васильевича Ревенко.
РЕВЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день, Александр Дмитриевич! Вашему
вниманию представлен проект федерального закона, направленный на дальнейшее
развитие массового спорта. Этот законопроект рассматривался у нас на
заседании комитета и был поддержан единодушно депутатами всех фракций,
представленных в комитете.
Законопроект решает одну из задач, которую поставил перед нами президент - на
период до 2030 года вовлечь 70 процентов населения в систематические занятия
спортом, - и подготовлен во исполнение его же поручения. Законопроект
разрабатывался депутатами совместно с Министерством спорта Российской
Федерации и общероссийскими спортивными федерациями. В нём заложены нормы,
дополнительно мотивирующие граждан заниматься физической культурой и спортом,
а также правила, упрощающие организацию соревнований нового формата за
рубежом. Итак, что имеется в виду.
Первое. Принятие законопроекта позволит увеличить количество граждан,
систематически занимающихся физической культурой и спортом. Так, в целях
совершенствования механизмов поддержки и развития массового спорта в
законопроекте предлагается корректировка полномочий органов публичной власти,
а также прав и обязанностей спортивных федераций, Олимпийского,
Паралимпийского и Сурдлимпийского комитетов в данном направлении, что
позволит организовывать и проводить массовые спортивные мероприятия на новом
уровне и обеспечить потребности граждан в занятиях физической культурой и
спортом.
Второе. Принятие законопроекта даст импульс развитию любительского спорта за
счёт новых стартов и мотиваций граждан. Вводятся новые понятия -
"любительский спорт" и "любительская спортивная лига", устанавливаются
особенности регулирования деятельности в области любительского спорта,
предоставляются дополнительные права для его развития. Любительские лиги
смогут участвовать в формировании единого календарного плана, им также могут
быть предоставлены льготы по аренде спортивных сооружений, земельных участков
со стороны субъектов и органов местного самоуправления. Как
спортсмен-любитель считаю, что это даст мощный стимул для развития массового
спорта.
Уважаемые коллеги, я, как автор, как соавтор данного законопроекта, захватил
с собой вот этот стартовый номер - 919, это номер участника чемпионата России
по полумарафону, который прошёл в этом году 1 октября в Москве. Если
присмотреться, можно увидеть, что здесь написано "ЧР" - чемпионат России.
Конечно, это мотивирует, это тешит самолюбие, но на самом деле участие
любителей в подобного рода состязаниях до конца не урегулировано, и данный
законопроект позволяет это сделать. Его принятие будет способствовать
популяризации массового спорта, выполнению поручений президента и улучшению
качества жизни нашего населения.
Стоит особо отметить, что, поскольку в законе о спорте любительский спорт как
часть массового спорта не упоминается вообще никак, у организаторов
существует неразбериха и путаница, какие старты можно точно отнести к
любительским, а какие нет. Таким образом, это затрудняет развитие данного
направления, здесь нужна точность в определениях, к тому же любительские
соревнования финансируются в рамках массового спорта, это часть массового
спорта. Данный законопроект расставляет всё по своим местам в рамках той
работы, которая уже ведётся субъектами, регионами и органами местного
самоуправления, уточняются формулировки.
Третье. Принятие законопроекта усилит роль корпоративного спорта, что
позволит вовлечь граждан, традиционно редко занимающихся спортом. Самое
сложное - привлечь к занятиям спортом, уважаемые коллеги, граждан среднего
возраста, ну, это в том числе наша с вами аудитория. Только 41 процент из
этой категории граждан систематически занимается спортом, потому что
загружены - работа, семьи, дети, ну и так далее. Решением этой проблемы
станет развитие корпоративного спорта. Закрепляется право работодателей
создавать клубы и проводить турниры как в рамках одной компании, так и в
координации с другими. Помните "Трудовые резервы" в советское время?
И четвёртое. Принятие законопроекта будет способствовать компенсации
недостатка международных стартов. В период санкционного давления и
несправедливых ограничений чрезвычайно важно поддерживать российский спорт и
наших спортсменов. Мы не должны изолироваться, и мы открыты миру, как говорил
президент. Необходимо обеспечить всеми полномочиями Олимпийский комитет,
Паралимпийский комитет и правительство в части организации мероприятий за
рубежом, в том числе (внимание!) разрешить им финансировать участие и
иностранных спортсменов в состязаниях здесь у нас, в России. Это крайне важно
для привлечения иностранных спортсменов на нашу территорию.
Ну, это, возможно, важно, коллеги, и эти нормы будут способствовать
проведению таких больших спортивных соревнований нового формата, как Игры
будущего, Игры БРИКС или Игры дружбы. По сути дела, Игры дружбы - это игры,
параллельные Олимпийским играм, и у нас здесь есть союзники, и нам есть
откуда приглашать этих спортсменов. Совсем недавно, вы знаете, проходил форум
"Россия - Латинская Америка", в нём приняли участие более 200 делегатов, как
пример, и, конечно же, все готовы с нами сотрудничать.
И в заключение, как сказал наш президент: "Спорт - это та сфера, где строго
спрашивать нельзя, нельзя заставить. Нужно побудить людей заниматься спортом
и физической культурой. И если действовать таким достаточно тонким способом,
то тогда успех обеспечен" (конец цитаты). Именно на это и нацелен данный
законопроект - упростить, побудить и мотивировать. А там, где есть мотивация,
будут и победы, я в этом не сомневаюсь.
В адрес Комитета по физической культуре и спорту поступили положительные
отзывы как от Правительства Российской Федерации, так и от Правового
управления Аппарата Государственной Думы, и Государственно-правового
управления президента. В этих отзывах имеется ряд замечаний, это так, но все
они будут учтены ко второму чтению.
Уважаемые коллеги, Комитет по физической культуре и спорту поддерживает
данный законопроект и предлагает Госдуме его принять в первом чтении.
Благодарю вас за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Амира Махсудовича Хамитова.
Пожалуйста.
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Спасибо Евгению
Васильевичу, он достаточно подробно сейчас нам рассказал о положениях
рассматриваемого законопроекта и о том, на регулирование каких отношений он
направлен.
В дополнение к его словам хочу отметить следующее. Комитет осуществлял
постоянное взаимодействие с Министерством спорта Российской Федерации -
федеральным органом исполнительной власти, ответственным за обеспечение
выполнения указанного пункта перечня поручений. Итогом продолжительной работы
стали разработка и внесение рассматриваемого законопроекта в Государственную
Думу. По результатам предварительного рассмотрения законопроекта от органов
государственной власти получены положительные отзывы. От исполнительных
органов и законодательных органов субъектов поступило соответственно 38 и 27
положительных отзывов. От исполнительных и законодательных органов субъектов
поступило соответственно десять и один отрицательный отзыв. Правительство
Российской Федерации поддерживает концепцию законопроекта при условии его
доработки ко второму чтению.
Безусловно, предлагаемые изменения сегодня крайне своевременны. Их принятие
будет способствовать комплексному развитию любительского и корпоративного
спорта, как части массового спорта, и, как следствие, позволит достигнуть
целевого показателя в части увеличения числа систематически занимающихся
спортом граждан до 70 процентов к 2030 году.
Комитет, отмечая актуальность и своевременность изменений, предлагаемых в
законодательство о физической культуре и спорте, обращает внимание авторов на
необходимость доработки следующих положений законопроекта до его рассмотрения
во втором чтении. В частности, первое, требуется уточнить порядок присвоения
нового спортивного звания "Почётный мастер спорта России" и соотнести его с
почётными званиями, предусмотренными в Федеральном законе "О физической
культуре и спорте...". Второе, требуется уточнить предлагаемое законопроектом
определение "любительский спорт" в целях его разграничения с определением
массового и корпоративного спорта. Вместе с тем, по мнению комитета, все
замечания могут быть учтены в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во
втором чтении и не являются препятствием для его принятия в первом чтении.
Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту предлагает
Государственной Думе поддержать законопроект и принять его в первом чтении.
Коллеги, просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Соболев Виктор Иванович, пожалуйста.
СОБОЛЕВ В. И., фракция КПРФ.
Я хотел бы уточнить. Вот вводится такое понятие - "любительский спорт". В
советское время спорт у нас весь был любительский, везде мы были чемпионами,
во всех видах спорта, и на Олимпийских играх, и на чемпионатах мира и Европы
- везде. Вот те спортсмены, которые сейчас здесь сидят, - они были все
любители. А вот сейчас как это будет? Чем они будут отличаться от других
команд? И вообще, в каких видах спорта вводится это понятие?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ревенко включите микрофон.
РЕВЕНКО Е. В. Спасибо за вопрос. Это понятие вводится для всех видов спорта,
безусловно. И я хотел бы обратить ваше особое внимание на то, что сейчас в
нашем законодательстве есть понятие "массовый спорт" - это часть спорта,
направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан
посредством проведения организованных и самостоятельных занятий, а также
участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях. А
понятие "любительский спорт" вообще отсутствует, и есть поручение президента
проработать и прописать это в нашем законодательстве. Собственно говоря, эту
задачу и решает наш законопроект. Любительский спорт в том числе направлен на
личностные достижения, и я, как спортсмен-любитель, вам об этом говорю. Пока
этого понятия в нашем правовом поле нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Журова Светлана Сергеевна.
ЖУРОВА С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Евгений Васильевич, у меня вопрос, связанный с таким тонким моментом, который
называется "знание антидопинговых правил". Раз мы вводим понятие
"любительский спорт", то тут есть нюансы, и, возможно, надо будет это учесть
и в законопроекте. Одно дело - наши "сборники", они считаются
профессиональными спортсменами, они в курсе про соблюдение антидопинговых
правил. Будет ли это всё распространяться на любителей? Я сама столкнулась с
тем, что, участвуя в любительском чемпионате России, подписывала документы по
знанию антидопинговых правил. И наши спортсмены должны будут знать их, потому
что потом нас опять будут ловить на этом, а не хотелось бы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ревенко включите микрофон.
РЕВЕНКО Е. В. Спасибо большое за вопрос. Я хотел бы сказать, что данная
проблематика уже решена в нашем законодательстве. Согласно закону о спорте
все спортсмены обязаны соблюдать антидопинговые правила. Я специально до
рассмотрения данного законопроекта в первом чтении консультировался с нашим
агентством, РУСАДА, и, по мнению коллег, и, собственно, это вытекает и из
действующего законодательства, все спортсмены, в том числе и любители,
подпадают под тестирование, антидопинговое тестирование. Другое дело, говоря
откровенно, практика складывается таким образом, что, как правило, тестируют
именно профессионалов, любителей тестируют редко, но это возможно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
У меня вопрос к обоим уважаемым докладчикам.
Напоминаю, что Председатель Государственной Думы всё время говорит нам о
необходимости увеличения числа норм конкретного характера в наших законах.
Вопрос: скажите, пожалуйста, какие конкретные нормы, понятные спортсменам, в
том числе спортсменам-любителям, включены в этот законопроект? И почему вы
думаете, что он поможет достичь целевого показателя - 70 процентов
занимающихся физкультурой и спортом?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ревенко включите микрофон.
РЕВЕНКО Е. В. Олег Николаевич, спасибо большое за вопрос. Возможно, вы
немного прослушали, потому что я достаточно подробно об этом говорил. Ну, ещё
раз повторю, что появляются понятия "любительский спорт", "любительская
спортивная лига", которых нет в ныне действующем законодательстве. Мы также
говорили, что касается конкретики, о возможности принимать участие
любительским лигам в формировании единого календарного плана, что крайне
важно. Это дополнительная мотивация - я даже свой собственный стартовый номер
показывал - для спортсменов-любителей (именно для любителей, не массовый
спорт, а именно спортсмены-любители) принимать участие в стартах. Возможно -
мы будем обсуждать это с министерством, - будут и соответствующие звания,
когда ты достигаешь успеха в подобного рода стартах. Кроме того, я
рассказывал, что возможности появляются в данном законопроекте у
правительства, у Олимпийского комитета, у Паралимпийского комитета,
расширяются возможности по проведению, по участию в международных стартах
наших спортсменов, а также по привлечению иностранных спортсменов сюда, на
территорию Российской Федерации, что крайне важно в том числе для развития
профессионального спорта, это так.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Евгений Васильевич, ещё один вопрос вам. Если кроме
уточнения понятий "массовый спорт", "корпоративный спорт" и введения нового
понятия - "любительский спорт" принятие этого закона действительно будет
способствовать, даст толчок развитию спорта, то, конечно, он только
приветствуется и будет нами поддержан. Но скажите, каким образом этот закон
будет способствовать развитию детского спорта, физической культуры,
пропаганды здорового образа жизни среди молодёжи и нужны ли какие-то
дополнения в предлагаемый вами законопроект, которые касались бы именно
детского спорта?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ревенко включите микрофон.
РЕВЕНКО Е. В. Нина Александровна, спасибо большое, очень важный вопрос. Но
хотел бы обратить ваше внимание, что и в государственной политике
направлению, развитию детского и юношеского спорта уделяется отдельное
внимание, это отдельное большое направление, и данные понятия закреплены уже
в законе о спорте. Поэтому данный законопроект не решает проблем, не касается
проблем детского и юношеского спорта, только частично, как массового, но в
принципе у нас есть отдельное определение в законе о спорте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Исаков Владимир Павлович.
ИСАКОВ В. П., фракция КПРФ.
Уважаемый Евгений Васильевич, у меня конкретный вопрос для понимания. В нашем
футболе есть такое явление, как футбольная медиалига, вот появилась. Основа
там коммерческая, играют бывшие профессионалы в ряде команд. У них своя лига,
но ряд команд - чемпионы, те, кто второе место занял, третье, - допускается к
участию в Кубке России. Согласно этому законопроекту представители таких
турниров, таких лиг будут классифицироваться теперь как любители или это
вообще остаётся за скобками? Скажите просто вот для понимания.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ревенко, пожалуйста.
РЕВЕНКО Е. В. Очевидно, что у любительских лиг - а мы говорим про все виды
спорта, не только про футбол, но в том числе и про лёгкую атлетику, лыжи и
так далее - будет соответствующее взаимодействие с профильными лигами, то
есть у легкоатлетической лиги - с Всероссийской федерацией лёгкой атлетики, у
любительской лиги Российского футбольного союза - с РФС. Поэтому ответ на
вопрос, возможно ли... Это на усмотрение соответствующих спортивных
федераций, но по согласованию с Министерством спорта, безусловно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить? Представители
президента, правительства? Нет. Докладчик, заключительное слово? Нет.
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации",
пункт 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.