Владимир Николаевич Плигин докладывает законопроект под пунктом 21 повестки     
дня - "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской         
Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации    
о реадмиссии".                                                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному    
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Обозначенный законопроект         
прошёл необходимые экспертизы. Предлагаем принять в третьем чтении.             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли замечания по докладу? Нет. Выносим на    
"час голосования".                                                              
                                                                                

Переходим к 21-му пункту. Голосуйте, коллеги!                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              374 чел.83,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    374 чел.                                          
Не голосовало                  76 чел.16,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                

Переходим к пункту 51. О проекте федерального закона "О внесении изменений в    
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией       
международных договоров Российской Федерации о реадмиссии". Докладывает         
Владимир Николаевич Плигин.                                                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! К законопроекту      
поступило три поправки, включённые комитетом в таблицу поправок,                
рекомендованных к принятию. Предлагаю утвердить таблицу и принять               
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, три поправки, рекомендованные к принятию. Есть   
замечания? Ставится на голосование таблица поправок 1. Голосуйте.               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 27 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              347 чел.77,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    347 чел.                                          
Не голосовало                 103 чел.22,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица принята.                                                                
                                                                                
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 28 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              365 чел.81,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    365 чел.                                          
Не голосовало                  85 чел.18,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении.                                           
                                                                                

Уважаемые депутаты, мы с вами идём с опережением графика. У нас пункт 13 - на   
фиксированное время, но пока нет докладчика. Мы можем рассмотреть пункт 14, а   
дальше пойдём по мере готовности. Не возражаете против такого принципа? Нет.    
                                                                                
Владимир Николаевич Плигин докладывает проект федерального закона "О внесении   
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с       
реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии".         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному    
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".     
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данным законопроектом             
предлагается внести несколько изменений в действующие федеральные законы "О     
порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и "О    
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Такие           
изменения необходимы в целях обеспечения реализации соглашений о реадмиссии и   
иных международных договоров нашей страны, касающихся вопросов реадмиссии, то   
есть предусматривающих приём и возврат, а в процессе такого приёма-возврата     
также и транзит лиц, незаконно находящихся на территории определённых           
иностранных государств и Российской Федерации.                                  
                                                                                
Как известно, в настоящее время наибольшую актуальность имеют различные         
нормативные аспекты, касающиеся выполнения сочинского Соглашения между          
Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25 мая 2006     
года, которое хотя в основном уже действует с 1 июня 2007 года, однако в        
отношении лиц без гражданства и граждан третьих государств, то есть лиц, не     
являющихся гражданами Российской Федерации и гражданами государств - членов     
европейских сообществ, подлежит применению в полном объёме только с 1 июня      
текущего года. Хотел бы напомнить в этой связи, что во время встречи            
Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева с руководством   
Европейского сообщества в Ростове-на-Дону 31 марта - 1 июня этого года          
Президент России передал соглашение о безвизовых поездках на взаимной основе    
граждан России в страны Евросоюза и граждан Евросоюза в Российскую Федерацию    
и одним из условий возможного заключения такого соглашения, как известно,       
является надлежащая реализация упомянутого выше соглашения о реадмиссии.        
                                                                                
По данным, представленным Федеральной миграционной службой, за период           
осуществления функций реадмиссии с 2007 года в ФМС России поступило три         
тысячи девятьсот тридцать девять ходатайств из шестнадцати государств -         
членов Евросоюза и Норвегии, в 2010 году поступило пятьсот восемьдесят шесть    
ходатайств. По данным ФМС, наибольшее количество ходатайств поступило из        
Федеративной Республики Германии - две тысячи пятьсот сорок, или 64,5           
процента от общего числа, в том числе триста четыре ходатайства в 2010 году,    
затем следуют Швеция - триста семьдесят два, Австрия - двести тридцать          
восемь, Норвегия - четыреста сорок одно ходатайство. За указанный период        
другие страны представили от трёх до ста сорока ходатайств о реадмиссии. В      
результате из общего количества поступивших ходатайств рассмотрено три тысячи   
сто семьдесят пять ходатайств, 80 процентов, из них удовлетворено тысяча        
восемьсот одно ходатайство. Статистика дополнительная может уважаемым           
коллегам быть представлена. В этой связи предложение комитета о принятии в      
первом чтении законопроекта, предусматривающего изменения в обозначенные мною   
законы, представляется актуальным.                                              
                                                                                
Передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному             
государству соответствует международным договорам Российской Федерации о        
реадмиссии, и приём Российской Федерацией иностранного гражданина,              
передаваемого иностранным государством Российской Федерации, соответствует      
международным договорам Российской Федерации. Мы предлагаем, чтобы это          
осуществлялось федеральным органом исполнительной власти, действующим в сфере   
миграции, или его территориальным органом на основании решения указанного       
федерального органа о реадмиссии. При этом такого рода решения, учитывая их     
значимость, принимаются руководителем указанного федерального органа или его    
заместителем.                                                                   
                                                                                
Вносится также изменение в закон о порядке выезда и въезда.                     
                                                                                
С учётом изложенного комитет предлагает принять данный законопроект в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к Владимиру Николаевичу? Есть один вопрос. Депутат Федоткин.    
Подводим черту.                                                                 
                                                                                
Владимир Николаевич, пожалуйста.                                                
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Владимир Николаевич, к вам вопрос. Вот вы коснулись...                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сошлись два Владимира Николаевича.                        
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Да, но мы мирно разойдёмся.                                      
                                                                                
Вы говорили о въезде и выезде, о мигрантах, что надо как-то упорядочить...      
Меня просто интересует: а сколько у нас сегодня в стране уже, до этого          
закона, людей, которые приехали из разных государств? Я цифры встречал          
разные: и три миллиона, и два миллиона, и пять миллионов. А если такая цифра    
большая, то как же они действовали без нынешнего закона, почему он раньше не    
нужен был?                                                                      
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Владимир Николаевич, здесь речь идёт о проблеме значительно        
более узкой, чем общая миграционная картина в Российской Федерации. Речь идёт   
исключительно о тех лицах без гражданства и иностранных гражданах, которых мы   
обязаны принять на территории Российской Федерации в случае ходатайства         
иностранной стороны, обнаружившей у себя такого рода гражданина, ранее          
выехавшего с территории Российской Федерации. То есть, допустим, идёт речь о    
гражданах страны икс, которые не являются гражданами наших стран. Такого рода   
граждан исключительно мало, число ходатайств я уже назвал. Но что касается      
общей статистики пребывания на территории Российской Федерации иностранных      
граждан, она различная. Специалистами, занимающимися трудовой деятельностью,    
называется цифра до шести миллионов, в настоящее время въезжает двенадцать      
миллионов, но въезжают с разного рода целями.                                   
                                                                                
Я хотел бы отметить, что мы совсем недавно приняли закон, который был           
подписан президентом и вступает в силу, допустим, о такой категории, как        
трудовые мигранты, въезжающие в Российскую Федерацию из стран с безвизовым      
режимом, которые работают у российских физических лиц. По выведенной            
статистике, у российских физических лиц работают три миллиона четыреста тысяч   
такого рода граждан, один миллион двести тысяч зарегистрированы и работают у    
российских юридических лиц. Но статистика плавающая. Хотел бы единственное      
отметить, что такого рода жёсткой статистики не существует и по другим          
странам, которые принимают значительное число мигрантов, например Соединённые   
Штаты Америки, страны Европейского сообщества.                                  
                                                                                
Специфика Российской Федерации заключается в том, что в цивилизационном         
пространстве, которое ранее образовывал Советский Союз, в настоящее время       
возможность поездок безвизовых очень большая, и это совершенно справедливо.     
Вообще важно поддержание такого рода режимов, они позволяют гражданам           
свободно въезжать и выезжать.                                                   
                                                                                
Но тем не менее те меры, которые мы принимаем, с моей точки зрения, дадут       
возможность в ближайшее время достаточно точно отразить все миграционные        
процессы и понять, в частности, аспект трудовой миграции.                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Так, уважаемые депутаты, настаивает ли кто-то на выступлении? Нет.              
Представители президента и правительства? Также нет. Владимир Николаевич?       
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в        
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией       
международных договоров Российской Федерации о реадмиссии". Голосуйте. Первое   
чтение.                                                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              413 чел.91,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

ЗАХАРЬЯЩЕВ В. И. Уважаемый Олег Викторович, прошу принять во внимание, что по   
14-му вопросу депутаты Баринов, Железняк, Кондратов и Петров голосовали за.