Заседание № 219
25.03.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 373481-5 "О внесении изменения в статью 85-1 Воздушного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1873 по 1898 из 8233
7-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 85-1
Воздушного кодекса Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по
транспорту Сергея Николаевича Шишкарёва. Пожалуйста, оперативно.
ШИШКАРЁВ С. Н., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемый президиум, дорогой Геннадий
Владимирович! У нас в комитете идёт работа в соответствии с намеченным
планом, без всякой дискредитации, поэтому сегодня мы предлагаем к
рассмотрению три законопроекта в третьем чтении. Первый из них - это проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 85-1 Воздушного кодекса
Российской Федерации", который был принят Государственной Думой во втором
чтении 8 февраля нынешнего года. Законопроект подготовлен к третьему чтению.
Получено положительное заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы. Мы рассмотрели законопроект на заседании комитета и
рекомендуем принять его в третьем чтении. Прошу нашу позицию поддержать.
Доклад окончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет ни у кого необходимости выступить по мотивам? Нет.
Выносим 7-й вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6053 по 6067 из 8233
Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 85-1
Воздушного кодекса Российской Федерации". Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 441 чел.98,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 441 чел.
Не голосовало 9 чел.2,0 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 210
08.02.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 373481-5 "О внесении изменения в статью 85-1 Воздушного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1273 по 1349 из 6076
Блок законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. 5-й вопрос. О проекте
федерального закона "О внесении изменения в статью 85-1 Воздушного кодекса
Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по транспорту Сергея
Николаевича Шишкарёва.
Пожалуйста.
ШИШКАРЁВ С. Н., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 85-1 Воздушного кодекса
Российской Федерации" разработан, напомню, в целях устранения правовой
коллизии между частью 6 статьи 11 Федерального закона от 9 февраля 2007 года
"О транспортной безопасности" и пунктом 2 статьи 85-1 Воздушного кодекса
Российской Федерации и предусматривает передачу полномочий по определению
порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз
персональных данных о пассажирах от Правительства Российской Федерации
федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере
транспорта.
В ходе подготовки данного законопроекта ко второму чтению поступил ряд
поправок. Соответственно поправки, предлагаемые к принятию, а это всего две
поправки, включены в таблицу 1, а поправки, предлагаемые к отклонению, это
тоже две поправки, - в таблицу 2.
Предлагаемый ко второму чтению текст законопроекта прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы в Правовом управлении Аппарата Государственной
Думы, и замечаний по этому поводу нам направлено не было.
С учётом вышеизложенного прошу вас поддержать предлагаемую редакцию текста
законопроекта, а также таблицу поправок 1, предлагаемых к принятию, и таблицу
поправок 2, рекомендуемых к отклонению.
Я закончил, Борис Вячеславович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
В таблице 1 две поправки. Нужно ли их отдельно обсуждать? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок 1, рекомендованных комитетом к
принятию. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принято.
В таблице 2 также две поправки. Нужно ли их обсуждать отдельно? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок 2, рекомендованных к отклонению.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принято.
Выносим 5-й вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3610 по 3626 из 6076
Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 85-1
Воздушного кодекса Российской Федерации". Голосуйте, коллеги.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 183
05.10.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 373481-5 "О внесении изменения в статью 85-1 Воздушного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1447 по 1603 из 5963
Пункт 5. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 85-1
Воздушного кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра
транспорта Российской Федерации Сергея Алексеевича Аристова.
Пожалуйста.
АРИСТОВ С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! На рассмотрение выносится
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 85-1 Воздушного
кодекса Российской Федерации". Проект разработан с целью устранения правовой
коллизии, которая имеется в настоящее время между пунктом 6 статьи 11
Федерального закона "О транспортной безопасности" и статьёй 85-1 Воздушного
кодекса.
В соответствии со статьёй 11 закона "О транспортной безопасности" в целях
осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности создаётся единая
государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности,
состоящая из автоматизированных централизованных баз персональных данных о
пассажирах по всем видам транспорта, в том числе при осуществлении внутренних
и международных воздушных перевозок. В старой редакции статьи 11 закона "О
транспортной безопасности" порядок формирования и ведения таких баз данных
должен был устанавливаться правительством. После вступления в силу закона №
160-ФЗ о передаче части полномочий на уровень органов исполнительной власти,
министерств эта функция отошла Министерству транспорта Российской Федерации,
при этом соответствующие изменения в статью 85-1 Воздушного кодекса внесены
не были и сложилась ситуация, в которой приказом Министерства транспорта
регулируются все общие вопросы формирования и ведения автоматизированных
централизованных баз персональных данных о пассажирах по всем видам
транспорта, в том числе и по авиации, и одновременно существует норма о том,
что аналогичный сегмент, касающийся авиации, должен регулироваться ещё и
постановлением правительства. Внесение изменений в статью 85-1 приведёт к
установлению общей нормы создания централизованных персональных баз данных.
Принятие закона не влечёт дополнительных расходов из федерального бюджета.
Просил бы вас поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад председателя Комитета по транспорту Сергея Николаевича Шишкарёва.
Пожалуйста.
ШИШКАРЁВ С. Н., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! На мой взгляд,
статс-секретарь - заместитель министра транспорта очень подробно, со всеми
нюансами доложил о той законодательной инициативе, которую мы сегодня
рассматриваем. Я хотел бы высказать мнение комитета и добавить, что
действительно речь идёт об устранении правовой коллизии, которая существует
между статьёй 11 закона "О транспортной безопасности" и статьёй 85-1
Воздушного кодекса. Мы сегодня ведём речь о мерах, которые направлены на то,
чтобы обеспечить максимальную безопасность пассажиров и в целом
способствовать обеспечению безопасности на транспорте. Эту правовую коллизию
нужно устранить, никаких других нюансов в этом законопроекте нет.
С учётом изложенного, с учётом прозвучавших докладов я прошу вас поддержать
данный законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Так, три руки, да?
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Сергей Николаевич, ну, безусловно, закон надо поддержать, но у нас
есть и автоматизированная система управления полётами. Из аэропорта Внуково
ни один самолёт не улетает с задержкой меньше чем сорок минут, а обычно - до
двух часов. Может, нам ко второму чтению подготовить поправочку и об
ответственности должностных лиц за невыполнение графиков своих?
ШИШКАРЁВ С. Н. Спасибо, Николай Васильевич.
Я могу с сожалением констатировать, что такая ситуация не только в аэропорту
Внуково. Есть масса аналогичных жалоб, в том числе коллег-депутатов, и по
работе Шереметьево. Единственное, здесь речь идёт не об автоматизированной
системе управления полётами, а о системе организации воздушного движения.
Поднятый вами вопрос волнует и членов комитета. Могу пригласить вас на
выездное заседание Комитета по транспорту, которое состоится во второй
половине октября как раз во Внуково, где расположен вновь созданный центр
управления воздушным движением. Там будет возможность ознакомиться с работой
авиадиспетчеров, посмотреть, почему происходят задержки. Но, по большому
счёту, смею вас заверить, дело не в том, что есть какие-то сбои в работе
именно этой системы, а в том, что у нас есть сложности с работой аэропорта
Внуково, потому что это категорийный аэропорт и нередко он закрывается на
приём либо отправку судов в связи с обеспечением вылетов должностных лиц
государства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Черкасов Кирилл Игоревич, пожалуйста.
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.
У меня вопрос к докладчику.
Сергей Алексеевич, безусловно, безопасность полётов - это очень важный
аспект, но не надо забывать и о том, насколько часто у нас эти базы
используются не по назначению. В связи с этим у меня два подвопроса. Первый:
насколько защищена эта база от взлома и утечки информации? И второй:
предусмотрена ли какая-то ответственность в случае утечки информации из этой
базы для чиновников, которые обязаны сохранять конфиденциальность?
АРИСТОВ С. А. Спасибо за вопрос.
Передача данных из этих баз данных, простите за тавтологию, предназначена
только для спецслужб, и ни для кого более. Возможность входа или взлома
определяется техническими возможностями закрытия этой базы, а то, что мы
сейчас готовим, на наш взгляд, обеспечит, скажем так, возможность защиты этих
данных.
Что касается ответственности за распространение или утечку этой информации,
она предусмотрена законом о персональных данных наших граждан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Беляков Антон Владимирович.
БЕЛЯКОВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Большое спасибо.
Ну, я отчасти в продолжение предыдущего вопроса. Я думаю, все знают, что база
ГИБДД, база налоговой инспекции, телефонные базы и даже данные о доходах
физических лиц уже давно перестали быть конфиденциальными и продаются на
каждом перекрёстке. Всё-таки технически, насколько я понимаю, база устроена
таким образом, что с каждого терминала мгновенно попадает информация на некий
общий сервер. Получается, технически есть доступ практически к бесконечному
количеству точек. Поясните, пожалуйста, как всё-таки обеспечивается
безопасность, потому что непонятно, кого мы там будем потом искать и чья
будет ответственность.
И второй подвопрос. А как давно эта база существует? Я знаю, что она давно
уже есть и давно уже ею пользуются спецслужбы. Сейчас мы просто устраняем
юридическую коллизию.
АРИСТОВ С. А. Поступление информации идёт не с терминала в централизованную
базу, а уполномоченному агентству, соответственно, агентство должно
представлять её в централизованную базу.
Что касается передачи или поступления данных ГИБДД и всего остального, я пока
ещё не видел и вы, наверное, не видели ни на одном рынке баз данных о
пассажирах, поэтому это вопрос, скажем так, закрытости этой документации.
Что касается того, насколько давно существует централизованная база.
Централизованная база пока формируется, она существует пока только по
сегментам вида транспорта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. Есть ли необходимость выступить полномочному
представителю президента? Нет. Докладчику с заключительным словом? Нет.
Мы обсудили проект федерального закона, выносим его на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4838 по 4855 из 5963
По 5-му вопросу. Ставится на голосование в первом чтении проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 85-1 Воздушного кодекса Российской
Федерации". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2%
Результат: принято
Принято.