Заседание № 173
02.07.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 373453-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о поощрении и взаимной защите инвестиций".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2002 по 2127 из 10642
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, я сейчас объявлю. 13-й и 14-й вопросы
рассматриваются вместе, с одним докладом и с одним содокладом. Тем не менее я
зачитаю названия и 13-го, и 14-го вопросов. 13-й вопрос: о проекте
федерального закона "О ратификации Соглашения о поощрении и взаимной защите
инвестиций в государствах - членах Евразийского экономического сообщества". И
14-й вопрос: о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о
поощрении и взаимной защите инвестиций". Докладчиком является полномочный
представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе
Андрей Викторович Логинов.
Пожалуйста.
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение
выносятся названные законопроекты о ратификации. Данные соглашения
разработаны на основе российского типового соглашения по данной проблематике,
одобренного постановлением правительства, а соглашения сами ориентированы на
создание необходимых правовых гарантий защиты интересов российских и
иностранных инвесторов - туркменских, белорусских, казахских, таджикских,
киргизских - в процессе осуществления ими инвестиционной активности на
территориях соответствующих государств.
Соглашение предусматривает распространение на капиталовложения инвесторов
широко используемых в мировой практике принципов недискриминации,
предоставления режима наибольшего благоприятствования и национального режима.
Предусматриваются выплаты справедливой компенсации в случае экспроприации или
национализации капиталовложений таких инвесторов или нанесения им иного
ущерба, гарантируется осуществление беспрепятственного перевода доходов
инвесторов с территории государства-реципиента после выполнения всех
налоговых обязательств. Одним из наиболее важных положений соглашения
является механизм разрешения инвестиционных споров, что позволяет обеспечить
надлежащий уровень судебной защиты прав инвесторов, в том числе за счёт
возможности обращения инвесторов в международный арбитраж.
Необходимо отметить, что тексты соглашений по ряду положений содержат
отступления от типового соглашения. Такие отступления обусловлены прежде
всего необходимостью дополнительных правовых гарантий для российских
инвесторов на рынках соответствующих государств и соответствуют интересам
Российской Федерации. Например, действие соглашения распространяется на
капиталовложения, осуществлённые инвесторами не после вступления в силу, как
это предусмотрено в типовом соглашении, а с 1 января 1992 года. Далее, в
соглашении с государствами - членами ЕврАзЭС, в статье о разрешении споров
между сторонами, связанных с толкованием и применением положений соглашения,
предусматривается возможность обращения сторон спора в Суд ЕврАзЭС.
Вступление соглашения в силу будет расценено российскими инвесторами как
появление важных правовых инструментов, гарантирующих соблюдение в отношении
инвестиций основных принципов цивилизованного обращения в странах -
получателях таких инвестиций.
Прошу поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступит председатель Комитета по делам Содружества Независимых
Государств и связям с соотечественниками Алексей Владимирович Островский.
Пожалуйста.
ОСТРОВСКИЙ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, фракция
ЛДПР.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые
коллеги! Предлагаемые для ратификации законопроекты направлены в первую
очередь на дальнейшее развитие наших взаимоотношений в торгово-экономической
сфере и восстановление единого экономического пространства. Данные соглашения
содержат основные параметры формирования необходимых условий для расширения
инвестиционной составляющей в национальных экономиках каждого из их
участников - как с государствами - членами ЕврАзЭС, так и в двустороннем
формате, между Российской Федерацией и Туркменией. Не детализируя каждый
пункт соглашений, выделю несколько главных моментов, присущих им.
Во-первых, приоритетными отраслями для российских инвестиций в государствах
ЕврАзЭС остаются топливно-энергетические отрасли и гидроэнергетика. Что
касается реализации второго соглашения, то оно не только позволит оживить
российско-туркменские экономические отношения, но и будет способствовать
реализации взаимных интересов в энергетических отраслях. Подкреплю свой тезис
некоторыми факторами. Приоритет в инвестиционной деятельности государств -
членов ЕврАзЭС, связанный с энергетическими отраслями, имеет долгосрочные и
взаимовыгодные перспективы. Это уже проявилось при реализации программ в
рамках Евразийского банка развития и Антикризисного фонда ЕврАзЭС,
обязательными условиями участия в которых являются поддержка открытой
инвестиционной деятельности и консолидация финансовой инфраструктуры
государств-участников.
Что касается соглашения с Туркменией, то в процессе его реализации
туркменская сторона намерена кардинально изменить условия для работы
российских инвесторов на территории Туркмении. Зеркально российская сторона
создаст необходимые условия для эффективной работы туркменских инвесторов на
нашей территории. В связи с этим хочу заметить, что, по оценкам экспертов,
объём инвестиций к 2020 году должен составить порядка 63 миллиардов долларов
США. Предполагается указанные капиталовложения направить в
топливно-энергетический комплекс и на создание соответствующей транспортной
инфраструктуры, в частности на реализацию проекта развития международного
транспортного коридора "Север - Юг". Осуществление инвестиций в указанные
отрасли туркменской экономики представляет определённый интерес для
российских инвесторов.
Во-вторых, ратификация настоящих соглашений является продолжением
формирования договорно-правовой базы, необходимой для экономического
благополучия наших государств, и, безусловно, по мнению членов нашего
комитета, послужит укреплению наших интеграционных связей.
В Государственной Думе проведена необходимая экспертная работа. Ни у
Правового управления Аппарата Государственной Думы, ни у
комитета-соисполнителя - Комитета по экономической политике и
предпринимательству замечаний нет. Исходя из этого Комитет Государственной
Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками поддерживает ратификацию
данных соглашений и просит вас, уважаемые коллеги, поддержать наше
единогласное решение.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Какие будут вопросы к докладчику или содокладчику и будут ли они? Вопросов
нет.
Спасибо, Алексей Владимирович, присаживайтесь.
Есть ли желание у кого-то прокомментировать эти два законопроекта? Тоже нет.
Выносим проекты федеральных законов на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2723 по 2756 из 10642
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения
о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах - членах Евразийского
экономического сообщества".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 448 чел.99,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 448 чел.
Не голосовало 2 чел.0,4%
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения
между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о
поощрении и взаимной защите инвестиций". Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7%
Результат: принято
Принято.