Заседание № 137
25.07.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 372830-7 "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2710 по 2750 из 9206
31-й вопрос, о проекте федерального закона "Об органической продукции и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Владимир Иванович Кашин.
Пожалуйста.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемые товарищи, законопроект прошёл все необходимые процедуры, и мы
предлагаем принять его в третьем чтении.
Но прежде всего я хотел бы поблагодарить представителей ГПУ президента,
которые вели этот законопроект, рабочую группу, в первую очередь Плотникова
Владимира Николаевича, аппарат комитета во главе с Савельевой и, конечно,
Правовое управление Аппарата Государственной Думы. Они работали активно, и я
им благодарен! Закон получился качественный, будет служить народу.
Прошу проголосовать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 12 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Заседание № 135
19.07.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 372830-7 "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении 3 апреля 2018 года с наименованием "О производстве органической продукции").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4916 по 4989 из 5849
Пункт 19, проект федерального закона "Об органической продукции и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Владимир Николаевич Плотников, пожалуйста.
ПЛОТНИКОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наш комитет провёл большую
подготовительную работу, чтобы учесть предложения и устранить недостатки,
которые были обозначены нашими коллегами: прошли совместные заседания,
проведены соответствующие экспертизы, подготовлены две таблицы поправок.
Первая таблица содержит 15 поправок, которые комитет рекомендует к принятию.
Вторая таблица содержит девять поправок, которые мы максимально учли при
подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении. Просьба утвердить
таблицы и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по первой таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 25 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел.18,7 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по второй таблице? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование проект закона во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
ПЛОТНИКОВ В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба с учётом высокой
степени проработки законопроекта рассмотреть его 25 июля в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо.
Заседание № 107
03.04.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 372830-7 "О производстве органической продукции".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3759 по 4415 из 10272
Пункт 19, проект федерального закона "О производстве органической продукции".
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
статс-секретаря - заместителя министра сельского хозяйства Российской
Федерации Ивана Вячеславовича Лебедева.
Пожалуйста.
ЛЕБЕДЕВ И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Во
исполнение поручения Президента России Правительством Российской Федерации
разработан проект федерального закона "О производстве органической
продукции".
В настоящее время на территории Российской Федерации отсутствуют
законодательно закреплённые механизмы регулирования процессов производства
органической продукции. Это создаёт условия, при которых недобросовестные
товаропроизводители имеют возможность безосновательно маркировать свою
продукцию как органическую, экологическую, биологическую, тем самым вводят
потребителя в заблуждение. Проектом федерального закона "О производстве
органической продукции" предлагается сформулировать основные понятия:
"органическая продукция", "производство органической продукции",
"производитель органической продукции"; ввести единое графическое изображение
(знак) органической продукции; определить основные принципы производства
органической продукции, которые уже сегодня установлены в национальных
стандартах; предусмотреть сертификацию производства органической продукции
органами по сертификации, аккредитованными в национальной системе
аккредитации, и введение единого государственного реестра производителей
органической продукции; определить полномочия федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной власти субъектов России,
органов местного самоуправления в области производства органической
продукции.
Принятие законопроекта позволит обеспечить население качественными и
безопасными продуктами питания, вытеснить с рынка недобросовестных
производителей и в итоге повысить уровень конкурентоспособности отечественной
органической продукции, повысить доходность аграриев, в том числе малых форм
хозяйствования, улучшить экологическую обстановку за счёт использования
биологических методов повышения плодородия почвы и защиты растений, привлечь
инвестиции.
Прошу поддержать законопроект и принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Владимира Николаевича Плотникова.
Пожалуйста.
ПЛОТНИКОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем
очень важный законопроект, который даёт дополнительный импульс для развития
отечественного производства органической продукции. Мировой рынок
органических продуктов динамично развивается, под их производство отводится
уже более 50 миллионов гектаров, в этот процесс должна активно включиться и
наша страна. Всё необходимое у нас есть: и качественный земельный фонд, и
большие площади экологически чистых угодий. Сейчас этот рынок развивается
стихийно, отсутствуют правовые определения органической продукции и
органического сельского хозяйства, нет законодательно закреплённых механизмов
регулирования производства, и, естественно, отсутствует система контроля.
Данный законопроект призван обеспечить правовое регулирование в этой сфере,
заложить основы национальной системы и сертификации, и стандартизации
органической продукции, предусматривается создание единого государственного
реестра производителей органической продукции, о чём Иван Вячеславович
подробно говорил.
Наш комитет рассмотрел законопроект и предлагает принять его в первом чтении.
Вместе с тем мы считаем необходимым устранить ко второму чтению ряд
недостатков, а именно: расширить понятийный аппарат законопроекта,
распространить его действие на дикоросы - ягоды, грибы, орехи, на продукцию
пчеловодства, которой богата наша страна, и привести к мировым стандартам
систему принципов производства органической продукции, в том числе и часть 2
статьи 3, которая сегодня вызывает ряд вопросов. Чтобы мы могли успешно
конкурировать, наши стандарты должны быть даже жёстче, чем те, которые
применяются в других странах, тогда уж точно будет больше возможностей
получить мировое признание нашей продукции.
Комитет просит поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Онищенко Геннадий Григорьевич, пожалуйста.
ОНИЩЕНКО Г. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к докладчику.
В своём выступлении вы сказали, что мы обеспечим население органической
пищей, а у вас есть хоть какие-то расчёты себестоимости этой продукции?
Говорить о том, что у нас есть много земель, готовых для выращивания этой
продукции, наверное, слишком самонадеянно, потому что контаминация её и
ядохимикатами, и всякого рода удобрениями очень высока. Сегодня органическая
пища, которая производится за рубежом, у нас доступна, пожалуй, только нашим
согражданам из первой десятки или первой сотни списка "Forbes". Так всё-таки,
есть ли экономическое обоснование, кроме вот таких, ну, будем говорить... Во
всяком случае, чтобы не было голословных заявлений, что... (Микрофон
отключён.)
ЛЕБЕДЕВ И. В. Геннадий Григорьевич, спасибо за вопрос.
Безусловно, у нас есть экономическое обоснование. В мире, если посмотреть,
порядка 50 миллионов гектаров пашен используется под производство
органической продукции. У нас потенциально есть 12 миллионов гектаров,
которые мы можем использовать для производства органической продукции по
системе эффективного гектара, которая сегодня активно внедряется: структура
севооборота оценивается по сложным методологическим подходам, то есть мы
оцениваем и почву, и климат, и мощности по хранению, переработке, и
транспортную инфраструктуру.
Мы сегодня говорим, что органическая продукция в целом на 12-15 процентов
дороже с точки зрения структуры себестоимости производства - расчёты есть.
Понятно, что по разным направлениям, а я назвал общий процент удорожания и
структуру себестоимости... Мы можем дать достаточно детальный анализ по
абсолютно разным сельскохозяйственным культурам и разным подотраслевым
направлениям.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Милонов Виталий Валентинович.
МИЛОНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Иван Вячеславович, очень хороший законопроект, наконец-то мы к нему подошли.
Причиной появления такой проблемы, как нехватка органической продукции,
является тотальное отравление продуктов, которые едят наши дети и мы,
всевозможными химическими заразами. К сожалению, и Минсельхоз тоже здесь
причастен, поскольку... Вот наши коллеги, единомышленники, фермеры,
производящие хлеб, в том числе и в Москве, жалуются, что вы требуете, чтобы
всю скотину кололи непонятными вакцинами. Но я считаю, что этот закон будет
иметь правильное действие, если в продолжение мы скажем, что неорганическая
продукция должна полностью уйти. Мы должны прекратить убивать наших сограждан
этой жуткой продукцией, отравленной гормонами, ферментами, и надо добавить в
этот законопроект пункт о том, что остальная продукция будет уменьшаться и мы
в конце концов откажемся от этой накачанной американскими... (Микрофон
отключён.)
ЛЕБЕДЕВ И. В. Спасибо, Виталий Валентинович. У нас есть в развитие
законопроекта информационные ресурсы, которые позволят нашим гражданам
увидеть те площадки на территории Российской Федерации, на которых будет
производиться чистая органическая продукция. И я говорил о том, что будет
создан реестр таких производителей. Мы подготовили электронные карты этих
площадей, полей с достаточно подробным описанием сельскохозяйственных
культур, которые будут выращиваться, и указанием объёмов. И конечно, я
считаю, что это позволит наше население обеспечить очень качественной
продукцией, которая и сегодня, безусловно, присутствует на наших рынках.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Карамышев Виктор Николаевич, пожалуйста.
КАРАМЫШЕВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Иван Вячеславович, в части 2 статьи 10 сказано, что ответственность за
неправомерное использование графического знака несёт производитель
органической продукции, то есть, если следовать законопроекту, тот, кто не
сертифицирован и не является производителем органической продукции, может
сколько угодно использовать этот знак безнаказанно.
И на ваш взгляд, не стоит ли такие понятия, как "органический", "био", "эко"
и сходные с ними семантические понятия, а также их применение урегулировать
данным законом, потому что недобросовестный производитель просто напишет
аршинными буквами "органическая продукция", и всё, и никакой ответственности
нести не будет? По-моему, нужно поработать в этом направлении.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Безусловно, ко второму чтению мы детализируем методологические
подходы по применению графического знака, для того чтобы это было прозрачно и
понятно для всех потребителей. И я полностью с вами согласен, что нужно
ужесточить ответственность за неправомерное использование этого знака.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Иван Вячеславович, скажите, пожалуйста, что должен
сделать, например, фермер из Омска или сельхозпроизводственный кооператив,
для того чтобы попасть в реестр, о котором идёт речь, кто будет принимать
решение, включать или не включать в реестр, и во что это может обойтись?
ЛЕБЕДЕВ И. В. Спасибо за вопрос. Как я уже сказал, в конструкции
законопроекта предусмотрено, что аттестовывают площадку органы по
сертификации, аккредитованные в национальной системе аккредитации. Сегодня
есть четыре национальных стандарта, в которых достаточно глубоко определены
требования к производству органической продукции, упаковке, транспортировке,
хранению. Предусматривается, что орган по сертификации будет выходить на
производственную площадку для анализа её на соответствие тем обязательным
требованиям, которые есть в стандартах. Выдача сертификата соответствия
производства органической продукции будет являться основанием для того, чтобы
внести производителя в государственный реестр. Также предусматривается
достаточно подробное приложение: электронные карты полей с расшитым
приложением по сельскохозяйственным культурам с обязательным перечнем
сельскохозяйственной продукции, которая может производиться на данной
площадке. Перечень является закрытым, его каждый год можно будет обновлять с
учётом заложенных технологических карт в рамках сельскохозяйственного
производства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Журавлёв Алексей Александрович. Нет?
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Это Шеремет Михаил Сергеевич. Извините, нажал не на ту кнопку.
Вопрос докладчику.
Уважаемый Иван Вячеславович, законопроектом снова вводятся новые понятия,
которые, на мой взгляд, трудны для восприятия рядового покупателя. Сегодня,
приходя в магазин, можно запутаться, где сгущёнка, где молоко сгущённое
особое, где продукт молочный, а где молоко, какого класса сосиски, колбаса,
где растительное, где пальмовое масло, а где всё вместе. В связи с этим, на
мой взгляд, необходима пропаганда - информирование граждан о тех продуктах,
которые они покупают, употребляют в пищу, за что платят свои деньги, на
стендах, в продуктовых магазинах, в сетевых магазинах и так далее. Например,
в статье 3, пункт 2, законопроекта устанавливается принцип ограничения
применения агрохимикатов, пестицидов, антибиотиков, стимуляторов роста и
откорма животных, гормональных препаратов. Ограничение применения - как такая
норма будет действовать в реальной жизни, как это ограничение будет
контролироваться? На мой взгляд, в этом законопроекте должна... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По своей карточке в следующий раз записывайтесь.
Пожалуйста.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Спасибо большое за вопрос. Законопроект как раз во многом и
направлен на то, чтобы упорядочить применение абсолютно разных знаков,
которые мы все видим: "эко", "био", "органик" - всё это сегодня не
урегулировано, что совсем неправильно. Мы говорим о едином знаке, о едином
реестре - это позволит сформировать у покупателя абсолютно чёткое понимание
того, что данная органическая продукция соответствует самым высоким
международным требованиям, что площадка по её производству сертифицирована в
установленном законом порядке и соответствует тем национальным стандартам, о
которых я сегодня уже говорил.
А то, о чём вы сказали, - что нужно это постоянно позиционировать правильно и
доводить до сведения покупателей, потребителей - это конечно так. Мы
планируем это делать с привлечением в том числе и ресурсов Министерства
сельского хозяйства, и открытых источников. Безусловно, мы продолжим эту
работу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ситников Алексей Владимирович, пожалуйста.
СИТНИКОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Иван Вячеславович, вы сказали, что в России сегодня более 28 миллионов
гектаров пахотных земель не используется. В Центральном Нечерноземье, в
Смоленской, Костромской областях, процент неиспользуемых земель, к сожалению,
превышает 60-70 процентов, притом что эти земли, несомненно, абсолютно
безопасны и подходят для производства органической продукции. Осенью прошлого
года на заседании комитета вы говорили, что министерство должно внести до
конца года программу развития Нечерноземья. Мне кажется, вопросы производства
органической продукции хорошо ложатся в эту программу. Так вот будет ли
всё-таки внесена на рассмотрение программа по развитию Нечерноземья? И какие
меры государственной поддержки предполагается принять для возвращения в
оборот земель сельхозназначения, в том числе для производства органической
продукции?
ЛЕБЕДЕВ И. В. Спасибо за вопрос. Программа будет у нас уже в середине года, я
думаю, что в июне-июле мы о ней доложим, в том числе обсудим в комитете, она
в высокой степени готовности.
Вы знаете, что от министерства были отправлены оперативные группы, которые
проинспектировали все регионы Нечерноземья, в том числе чтобы понять, какое
количество земли необходимо вовлечь в сельскохозяйственный оборот. Мы на
электронных картах наложили систему эффективного гектара на эти участки, и,
вы знаете, уже в этом году погектарная поддержка в Нечерноземье
осуществлялась с применением коэффициента. Безусловно, в палитре мер
господдержки мы предусмотрим для развития регионов Нечерноземья ещё большие
меры поддержки: и в единой субсидии, и в тех направлениях, которые остались
самостоятельными, - везде будет предусмотрен коэффициент. И я должен вам
сказать, что именно у регионов Нечерноземья есть довольно серьёзный потенциал
для развития малых форм хозяйствования, в том числе подобраны площадки для
производства органической продукции - это средние хозяйства, фермерские
хозяйства, малые формы. Мы же сегодня оказываем довольно серьёзную грантовую
поддержку, и планируется увязать гранты, которые будут выдаваться с площадки
министерства, с конкретными хозяйствами малых форм, которые смогут
производить органическую продукцию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Кашин Владимир Иванович, пожалуйста.
КАШИН В. И. Выступление от фракции.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Я думаю, в зале нет ни
одного депутата, который не понимал бы важности этого законопроекта, а
главное, необходимости производства действительно органической продукции -
чистой, экологической. От этого, по существу, зависит, сможем ли мы решить те
задачи, которые были поставлены в том числе в последнем послании президента,
в частности о вхождении в клуб стран "80 плюс". Это не просто слова, есть
международный опыт, который свидетельствует об этом, в частности Финляндии,
которая рядом с нами. Там, только повысив производство органической продукции
путём использования органической ржаной муки и всех её производных, получили
72 + 10 в течение десяти лет. Сегодня в мире 172 страны работают в этом
направлении. Только за последние десять лет в 5 раз увеличилось производство
органической продукции, и объём этого рынка составляет сейчас около 100
миллиардов долларов.
Абсолютно правильно и в докладе, и в содокладе говорилось о необыкновенных
возможностях нашей страны. Вот возьмём только наши лесные богатства: 14
миллионов тонн биологического урожая, 7,5 миллиона - эксплуатационного, ведь
это по существу органическая продукция: ягоды, грибы, орехи и прочее.
Включение во втором чтении добычи таких ресурсов в эту систему позволит нам
эффективно работать в данном направлении.
Безусловно, закон определит полномочия муниципальных образований, регионов,
федерального уровня, обозначит технологии, как получать органическую
продукцию, сократив применение пестицидов, минеральных удобрений - это в
растениеводстве; в животноводстве свои ограничения - в хранении, в логистике
и так далее. Но мы все, конечно, понимаем, что одно дело - обозначить, а
другое дело - увидеть технологии, которые позволят производить такую
продукцию. Что значит ограничить применение, до какой степени? И прочее, и
прочее. В технологическом плане, конечно, предстоит огромная работа - на
площадке комитета нужно будет отработать эти задачи.
Абсолютно прав Геннадий Григорьевич - и мы об этом говорили на заседании
комитета, - само собой разумеется, это вызовет снижение урожайности, если мы
ограничиваем систему применения минеральных удобрений, пестицидов, но наука
имеет сегодня те сорта, которые отзывчивы на занятый пар. Применение вместо
удобрений, допустим, второго выращенного укоса люцерны даёт возможность
спокойно получать - без удобрений, через сидераты - тысячу центнеров с
гектара, это наш реальный опыт с той же капустой, с другими овощами и так
далее, и так далее. То есть у нас есть много вопросов, но главный - это
снижение урожайности. Отсюда следует, что мы должны, естественно, поддержать
систему экономических мер - доступ на рынок, цена и все эти страховые системы
должны работать на этом направлении. Это абсолютно правильное направление, и
абсолютно правильно наши депутаты говорили об информационной составляющей, и
в законопроекте, даже представленном в первом чтении, уже прописана система
информационной поддержки, это уже есть.
Хочу сказать ещё раз, что работа предстоит большая, но это правильный шаг, и
мы должны поддержать этот законопроект, все вместе должны поработать над тем,
чтобы эта хорошая идея воплотилась в хорошую правоприменительную систему.
Конечно, если мы говорим об органической продукции, но не говорим об
органическом сельском хозяйстве, то так не годится, понятно, что и понятийный
аппарат надо отрабатывать, и многое другое. Но в целом, ещё раз хочу сказать,
путь правильный. Прошу поддержать этот законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Онищенко Геннадий Григорьевич.
ОНИЩЕНКО Г. Г. Александр Дмитриевич и уважаемые коллеги! Вопрос, нужно нам
или не нужно иметь organic food, не стоит: мы уже опоздали лет на пятнадцать
- двадцать с этим. Что касается нормативного обеспечения, обеспечения с точки
зрения безопасности для здоровья, я должен сказать, что organic food - это
прежде всего огромный здоровьесберегающий потенциал нации, но то, как
представил нам этот законопроект Иван Вячеславович, - это некое
шапкозакидательство. Он постоянно называл количество земель, площадей,
которые якобы чисты от всякого рода воздействия, которое осуществлялось и в
советское время (до сих пор в почве всё хранится), и в постсоветское время, и
те осадки, которые выпадают.... Ну, даже допустим, что это так и есть, но и
семенной фонд должен быть, и племя должно быть, и переработка должна быть,
ведь мы же не сырую картошку будем есть, органически чистую, а будут в
наличии ингредиенты, и поэтому, безусловно, эта продукция будет гораздо
дороже. Для того чтобы заставить бизнес, для того чтобы он был заинтересован
в производстве этой продукции, нужно предложить нормальные, человеческие
схемы: не будет финансовой поддержки со стороны государства - ничего не
будет! Потому что все нормативы есть, а та органическая пища, которая сегодня
продаётся во всяких там пафосных сетях, - это наполовину фальшак, это тоже
надо понимать. Так что это большая системная работа, которая всех касается, и
так упрощённо подходить к ней нельзя.
Что касается того, что законопроект нужно принимать, - да, что касается того,
что его нужно дорабатывать во втором чтении, - да, но при этом надо иметь в
виду, что мы должны выработать систему мер, и тогда это будет не просто
разговор в пользу бедных, не просто красивые речи и с этой трибуны, и с
других трибун, а реальная забота о нашем населении - вот как надо подходить
сегодня к этому вопросу! А этикетки сейчас лепят в каждом селе, по-моему, в
этом плане, с точки зрения изобретательства и всякого рода подделок, у нас
народ хороший.
Поэтому, Иван Вячеславович, и академическую науку надо привлекать, и
огромное, солидное отделение академии сельскохозяйственных наук, которое
вошло в состав Российской академии наук, надо привлекать, а самое главное -
надо давать инструменты экономические, организационные, чтобы это у нас после
принятия закона стало нормой жизни, а не так, что это продвигается отдельными
энтузиастами, которые это делают вопреки всему.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, Иван Вячеславович, Александр Дмитриевич!
Конечно, наименование законопроекта очень привлекательное, очень верное, хотя
и наименование можно было бы подкорректировать, сделать его более чётким, то
есть не о производстве органической продукции, а так, как в пояснительной
записке написано, где в скобочках, так скромненько вы указываете:
экологически чистой продукции. Ну согласитесь, есть разница: органическая...
Ещё бы она неорганической была, ещё бы употреблять неорганику вместо
продуктов! Давайте так и говорить: о производстве экологически чистой
продукции, и тогда абсолютно всем многое будет понятнее. Ну и кроме намерений
хотелось бы увидеть больше конкретики: как это будет достигаться, как это
будет контролироваться.
Есть одно предложение: ГОСТ. Зачем изобретать какие-то новые системы, зачем
изобретать велосипед? Давайте вспомним вот эту замечательную историю,
проверенную опытом, проверенную поколениями, и тогда многое становится
понятно, соответствует ГОСТу или... Я напомню, ГОСТ - это государственный
стандарт (общероссийский, союзный был в прошлом) системы показателей
качества, прямых, косвенных показателей, по химическому, физическому,
биологическому содержанию. Вот если ГОСТы вы предложите, если эти ГОСТы будут
в обязательном порядке защищены законом, чтобы не было таких вот
фальсификатов, как сейчас, - ведь тоже пишут "ГОСТ", но там и близко ничего
нет!.. А значит, вопрос о том, как защитить? Установлением уголовной
ответственности за использование этого громкого и прославленного бренда
"ГОСТ" и банкротством, не просто установлением уголовной ответственности, но
и банкротством. Вот тогда если ты поставил отметку о соответствии ГОСТу,
значит, будь любезен соответствовать. Не соответствуешь - тебя и обанкротят,
и посадят. А народ, я вас уверяю, проголосует рублём, когда почувствует, что
его не обманывают и продукция действительно экологически чистая.
Выступление от фракции, добавьте, пожалуйста, время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
НИЛОВ О. А. Таким образом мы действительно поддержим производителя
экологически чистой продукции. А то, что это наше будущее, я думаю, никого
убеждать не надо. Нужно менять нефтяную, газовую трубы на поставки
экологически чистой продукции по всему миру. Огромное количество людей сейчас
этого хотят, но у них - и здесь я как раз правительство хочу поддержать - нет
возможности миллионы гектаров пахотной земли возделывать, получая низкую
урожайность, потому что только на навозе нужно будет выращивать продукцию,
без использования ГМО и всяких других приёмов. В России же такие возможности
есть! Только в Китае, я уверен, найдутся сотни миллионов граждан, желающих
употреблять эту продукцию.
Уважаемые коллеги, давайте вспомним свой опыт и конкретизируем законопроект,
внеся поправки. Намерение хорошее, но нет конкретики - давайте возвращаться к
обязательным стандартам, и тогда народ, я уверен, обязательно его поддержит,
ну а мы сегодня проголосуем за начало движения по этому пути.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Ярослав Евгеньевич, от фракции.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР всегда
особое внимание уделяла вопросам продовольственной безопасности. Неоднократно
мы говорили о том, что должно быть создано специальное учреждение,
министерство продовольствия или как минимум агентство, которое занималось бы
этими вопросами. Представитель Минсельхоза сейчас очень оптимистично сказал,
что у нас огромное количество земель, вот примем закон и люди начнут
потреблять экологически чистые продукты питания, но пока мы видим совершенно
другую картину. У нас огромное количество пустующих земель, но, к сожалению,
чеснок везут из Китая - мы сами не можем чеснок вырастить? Морковку везут из
Израиля, картошку везут из Израиля, из Египта и так далее. Здесь же,
по-моему, с этой трибуны Грудинин, председатель совхоза, выступая, сказал,
что если убрать весь фальсификат с полок магазинов, то страну будет не
прокормить. И действительно, посмотрите, что лежит на полках магазинов!
Геннадию Григорьевичу Онищенко, когда он был главным санитарным врачом, мы
задавали вопрос от фракции: "Как вы относитесь к усилителю вкуса глутамату
натрия?" И, не ожидая, видимо, этого вопроса, Геннадий Григорьевич сказал
правду: это вредная добавка, которая накапливается в организме, и потом у
человека в том числе теряется репродуктивная функция. Мы понимаем, что
крупные корпорации не заинтересованы в том, чтобы эта тема даже обсуждалась,
потому как, используя глутамат натрия, в красивой упаковке можно продавать
нашим гражданам всякую дрянь.
Посмотрите, сколько используют различных красивых названий: "фермерский
продукт молочный" - а там сухое молоко, другие добавки вредные, химия,
никакой пользы этот продукт не несёт. То же самое касается рыбных, колбасных
изделий. Пальмовое масло - в Италии производители кондитерских изделий меня
спросили: "Вы зачем в России используете пальмовое масло? Нам это запрещено.
Вы понимаете, какой вред наносит использование пальмового масла?" Да, мы
понимаем. Пальмовое масло провоцирует различные заболевания, в том числе
онкологические. Дальше, использование ГМО, использование различных
трансжиров, различных других усилителей, стабилизаторов, разрыхлителей - уже
дошли до того, что сметану делают вообще без молока, тушёнку и сосиски вообще
без мяса! И всё это продаётся и потребляется!
Ну, хорошо, производитель сможет помечать свою продукцию как органическую, а
вы где семена возьмёте? У нас сегодня проблема с семенами. Где мы возьмём
столько надзорных, контролирующих инстанций, чтобы они следили за тем, что
потребляет животное, что используется при переработке? И сможем ли мы быть
уверенными в том, что это будет действительно органическая продукция? Вот в
Америке или в Европе, если написано "органическая"... Там используется
принцип светофора, к чему нам тоже надо стремиться, и, кстати, это же
предложил и поддерживает спецпредставитель президента Сергей Борисович Иванов
(недавно мы в комитете проводили "круглый стол", посвящённый качеству
питания). Так вот у нас нет уверенности в том, что производители не будут
злоупотреблять, как они сегодня злоупотребляют с тем же глутаматом натрия:
пишут маленькими буквами на розовом фоне красным цветом, и никто без
увеличительного стекла не поймёт, какие добавки в той или иной продукции. А
потом мы слышим: сыр, оказывается, весь фальсифицированный, курятину
напичкали антибиотиками, молоко порошковое - у нас действительно не хватает
своего молока, используется порошок, - пальмовое масло и так далее. А хлеб? У
нас огромное количество хорошего зерна, но пекут фуражный хлеб. Само по себе
фуражное зерно, может быть, не вредное, но для того, чтобы поддерживать
покупательную способность, используют различные химикаты, и мы травимся
синтетическим, фуражным хлебом, при этом мы выращиваем и отправляем на
экспорт хорошее зерно.
Проблема в том, что у нас есть заинтересованные производители и они социально
не ориентированы, им всё равно, чем кормить, главное для них - зарабатывать
деньги. Также как и крупные агрохолдинги сегодня приходят в регионы и всё,
что можно, из земли вытаскивают, убивают маленькие крестьянские и фермерские
хозяйства и идут дальше, пользуясь серьёзной административной поддержкой,
ресурсами, которые им направляются из федерального центра. В связи с этим мы,
ЛДПР, говорим: оставьте в покое хотя бы те рынки, которые сохранились, там
граждане купят экологически чистую, органическую продукцию, хватит загонять
нас в сети и травить нас всякой гадостью! Надо прекратить использовать
пальмовое масло, надо пересмотреть всё наднациональное законодательство. Мы
понимаем, что мы не можем здесь, в Государственной Думе, отрегулировать
вопрос использования добавок типа "Е-621", но к этому вопросу надо
возвращаться. Хватит травить наше население!
Президент говорит о необходимости решения демографических вопросов - надо
начинать с питания и вводить в России принцип светофора, который давно
используется в Европе, в Америке, и там есть доверие ко всем этим маркерам. У
нас же сегодня потребителя постоянно вводят в заблуждение, и всё это делается
в том числе при поддержке отдельных чиновников и отдельных заинтересованных
лиц, которые просто зарабатывают деньги. При Ельцине зачем начали уничтожать
все предприятия по производству курятины? Понятно: расчищали рынок для "ножек
Буша". "Ножки Буша" стали поступать - выросло число онкологических больных.
Надо выявить все причинно-следственные связи, установить все зависимости и
понять наконец, что Россия - это большой потребитель, весь мир заинтересован
в том, чтобы нам что-то поставлять, но поставляют, к сожалению, всё очень
некачественное. У нас 20 миллионов живут за чертой бедности, люди готовы
гнильё покупать, в магазинах есть специальные полки, где лежат просроченные
товары, гнилые товары или товары с вот-вот заканчивающимся сроком годности, -
и их покупают наши люди, потому что денег нету! Но из-за этого раньше
умирают, и опять получается экономия всех бюджетных фондов, а в целом
экономия бюджета страны. Понятно, что это кому-то выгодно, но если мы говорим
о демографии, о программе "80 плюс" и о том, что надо сохранять здоровье
нации, нужно тогда внимательно смотреть и, кроме шага, который делается
сегодня, надо вводить принцип светофора.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максимова Светлана Викторовна, пожалуйста.
МАКСИМОВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, дорогие друзья, уважаемый Александр Дмитриевич, Иван
Вячеславович, коллеги! Я хочу сказать, что сегодня очень важный день для всех
сельхозпроизводителей. Вы знаете, на протяжении вот уже двух недель мне
фермеры звонят и спрашивают: Светлана Викторовна, неужели правда, неужели
наконец-то закон об органическом земледелии нашёл свою нишу у вас в
Государственной Думе? Я говорю: да, ребята, вы знаете, действительно. Сегодня
и Государственная Дума, и правительство... Я хочу сказать большое спасибо
Министерству сельского хозяйства за то, что наконец-то этот закон войдёт в
нашу жизнь, и я считаю, коллеги, что мы с вами все, все фракции, должны
поддержать этот законопроект, чтобы у наших потребителей, у наших деток
действительно поменьше было всяких аллергических заболеваний.
Сегодня правильно все выступали, и Нилов от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
правильно сказал - ну, он же сам практически фермер, я знаю, что у него с
мамой своё хозяйство, да сегодня практически у всех сидящих здесь депутатов
есть какое-то своё хозяйство, мы же практически все вышли из деревни.
Вот говорят, что сегодня у нас нет семян, - я хочу сказать, что очень многие
фермеры, сельхозпроизводители уже давным-давно этим занимаются. Я сама вот
уже второй созыв депутат Госдумы, но до этого я 17 лет отработала фермером, и
я хочу сказать, что уже тогда занималась органическим земледелием, ко мне в
Тверь приезжали мамочки из Москвы за индюками, за свининой, за молоком.
Знаете, я тогда не понимала, для чего они приходят с канистрами, заливают
молоко, а потом оказалось, что они его убирают в холодильник, замораживают и
везут в Москву для своих детей.
Уважаемые коллеги, дорогие мои друзья, я очень прошу: поддержите этот закон,
этот закон прорывной для нашего сельхозпроизводителя. И действительно, мы
тогда сможем не только матушку Европу опередить и обскакать, но мы с вами
весь мир сможем обскакать, у нас все ресурсы для этого есть. Я надеюсь, что
все фракции нас поддержат.
Спасибо вам большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Ну, попробовать бы хоть разок что-нибудь...
Харитонов Николай Михайлович.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодняшний разговор,
наверное, в таком объёме впервые нас заставит задуматься: а что мы кушаем,
что кушают наши дети? Но мы с вами та организация, которая своим голосованием
утверждает бюджет, и сегодня мало взывать и говорить. Абсолютно правильно мои
коллеги выступали, и Ниловы (оба), и Онищенко абсолютно правильно говорили,
но в Европе на гектар органического продовольствия вкладывают - вдумайтесь! -
800 евро, органического продовольствия сегодня в Западной Европе производят
более чем на 30 миллиардов евро. В мире сегодня 50 миллионов гектаров
охвачено производством экологически чистого продовольствия, а в России к
нашему стыду всего 2,5 миллиона гектаров, поэтому, когда наступит момент,
когда мы с вами будем определять, сколько и каких финансов мы должны выделить
на агропромышленный комплекс, вы должны вспомнить то, о чём все фракции
одинаково говорили. Иногда в народе говорят: плавать не научишься, пока воды
в бассейн не нальёшь, - так вот давайте сделаем так, чтобы ошибок не было,
ведь любая, даже длинная, дорога начинается с первого шага. Сегодня Лебедев
представляет этот законопроект в первом чтении, и он должен нас всех
направить по правильному пути: только экологически чистый продукт, чистое
продовольствие позволит вырастить сильное, мощное поколение победителей,
продолжателей победных традиций наших отцов и дедов. Нет смысла говорить...
Нет сегодня нормального молока ни в одном магазине, везде молочный напиток,
нет молока! Правильно здесь сказала коллега, которая сейчас выступала передо
мной: молоко сегодня только в том посёлке, у того человека, у которого
корова, вот её подоили и тут же угостили тебя молоком, а всё остальное -
напиток молочный. В мясе тоже всевозможные примеси. Вот мы с Плотниковым
Владимиром Николаевичем когда-то в начале 90-х годов были в Америке на том
производстве, где обливали "ножки Буша" жидким хлором, там говорили: вот мы
везём к вам, в Россию, вот мы вам... 2,5 миллиона тонн завозилось! Спасибо,
вот Кулик Геннадий Васильевич на меня смотрит - при его активном участии,
когда Примаков, Маслюков и Геннадий Васильевич работали, были определены
приличные кредитные линии, мы немножко встрепенулись и стали производить свою
курятину. И сегодняшний законопроект должен прозвучать набатом в наших
сердцах тогда, когда будем утверждать бюджет. Другого пути не дано!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иванов Сергей Владимирович по ведению.
ИВАНОВ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Нам Николай
Михайлович друг, но истина дороже: его не было в списке записавшихся на
выступления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента и правительства? Нет. Докладчик будет выступать с
заключительным словом? Нет. Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О производстве
органической продукции".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.