Коллеги, у нас было зафиксировано время для рассмотрения пункта 10. Проект      
федерального закона "О компетентном органе Российской Федерации по Конвенции    
о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения          
принудительного лечения". Доклад Вячеслава Ивановича Трубникова. Пожалуйста,    
Вячеслав Иванович.                                                              
                                                                                
ТРУБНИКОВ В. И., официальный представитель Президента Российской Федерации,     
первый заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.               
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый председатель! Я хотел бы сказать о том, что        
основным разработчиком Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими        
расстройствами, для проведения принудительного лечения была Генеральная         
прокуратура Российской Федерации и в качестве главного нашего такого органа     
она, наверное, и должна остаться.                                               
                                                                                
Это очень непростой вопрос. Главы государств - участников Содружества           
Независимых Государств подписали конвенцию в 1997 году (кроме Туркменистана).   
Мы ратифицировали закон 6 декабря 2000 года. Положения конвенции регулируют     
вопросы передачи граждан, в отношении которых имеется решение суда о            
применении принудительных мер медицинского характера, для дальнейшего           
проведения лечения и имеют своей целью возвращение по взаимному согласию        
договаривающихся сторон указанной категории лиц к нормальной жизни в            
обществе, что будет более эффективно достигаться в государстве их постоянного   
проживания. Одним из условий реализации конвенции является назначение           
национального компетентного органа.                                             
                                                                                
Проект федерального закона "О компетентном органе Российской Федерации по       
Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для           
проведения принудительного лечения" внесен в Госдуму Президентом Российской     
Федерации 30 сентября 2003 года. В соответствии со статьей 1 проекта            
федерального закона компетентным органом Российской Федерации по указанной      
конвенции, принимающим решение о согласии либо отказе и передаче или принятии   
лиц для проведения принудительного лечения, является Генеральная прокуратура    
Российской Федерации. Считаем, что возложение на Генпрокуратуру России          
полномочий компетентного органа позволит также координировать работу            
соответствующих российских министерств и ведомств в вопросах практической       
реализации конвенции, таких, как организация передачи и принятие упомянутой     
категории лиц. Хотел бы подчеркнуть востребованность сегодняшнего документа     
прежде всего для работы российских правоохранительных органов как в центре,     
так и на местах.                                                                
                                                                                
С учетом вышесказанного, а также с учетом необходимости выполнения российской   
стороной своих международных обязательств перед партнерами стран Содружества    
прошу уважаемых депутатов принять федеральный закон "О компетентном органе      
Российской Федерации по Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими       
расстройствами, для проведения принудительного лечения". Хотел бы добавить от   
себя, что этот закон - это исключительно важная вещь. Почему? Потому, что мы    
попытались учесть не только наши международные обязательства, но и права        
человека, я как раз на этом аспекте хотел бы заострить ваше внимание. Мы        
сделали всё, чтобы права человека здесь были обеспечены в полном объеме.        
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Вячеслав Иванович.               
                                                                                
Содоклад по данному законопроекту сделает заместитель председателя Комитета     
по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками       
Антуфьев Сергей Владимирович. Пожалуйста.                                       
                                                                                
АНТУФЬЕВ С. В., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! В дополнение к             
сказанному официальным представителем Президента Российской Федерации           
Вячеславом Ивановичем Трубниковым хочу добавить, что представленный             
законопроект дважды рассматривался на заседаниях нашего комитета. На первом     
заседании комитета были высказаны пожелания об уточнении ряда позиций по        
реализации положений конвенции. Эти пожелания были изучены в Правительстве      
Российской Федерации и в Генеральной прокуратуре нашей страны. Впоследствии     
комитет получил официальное заключение Генеральной прокуратуры, определенной    
в соответствии с законопроектом в качестве компетентного органа по конвенции.   
Из заключения следует, что Генеральная прокуратура не имеет замечаний или       
возражений по существу внесенного законопроекта. Правительство Российской       
Федерации, кроме представления официального положительного отзыва,              
информировало наш комитет о том, что вопросы по отработке механизма             
реализации конвенции, требующие согласования с Министерством здравоохранения    
и социального развития, Министерством юстиции, Министерством финансов и         
Генеральной прокуратурой, находятся в работе. После принятия закона             
Правительство Российской Федерации с привлечением компетентного органа -        
Генеральной прокуратуры и заинтересованных ведомств своевременно разработает    
механизм реализации конвенции.                                                  
                                                                                
Положительное заключение на данный законопроект имеется от                      
комитетов-соисполнителей: Комитета Государственной Думы по безопасности и       
Комитета Государственной Думы по охране здоровья и спорту. В поддержку          
данного законопроекта высказались Комитет Совета Федерации по делам             
Содружества Независимых Государств, Комитет Совета Федерации по науке,          
культуре, образованию, здравоохранению и экологии, а также Комитет Совета       
Федерации по правовым и судебным вопросам. Правовое управление Аппарата         
Государственной Думы также не имеет замечаний по представленному                
законопроекту.                                                                  
                                                                                
Исходя из этого, Комитет Государственной Думы по делам Содружества              
Независимых Государств и связям с соотечественниками обращается к депутатам с   
просьбой поддержать законопроект и проголосовать за принятие его в первом       
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Сергей Владимирович.                     
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Вопросов нет.             
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет. Представители         
правительства и президента не хотят больше ничего сказать? Нет. Коллеги,        
ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять в первом чтении данный          
законопроект? Прошу определиться голосованием.                                  
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              377 чел.83,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Рассматриваем пункт 13...                                                       
                                                                                
Да, пожалуйста. Есть еще сообщение небольшое. Пожалуйста.                       
                                                                                
АНТУФЬЕВ С. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! В            
соответствии с частью восьмой статьи 119 нашего Регламента обращаюсь с          
просьбой поставить на голосование предложение нашего комитета о принятии        
закона в целом, исключая процедуры второго и третьего чтений. В обоснование     
этой позиции отмечу, что законопроект, внесенный Президентом Российской         
Федерации, не содержит положений, противоречащих российскому                    
законодательству, и не потребует внесения в него каких-либо изменений и         
дополнений при его реализации. Кроме того, исходя из концепции законопроекта    
нет необходимости направлять его в субъекты Российской Федерации на             
заключение. У нас есть заключение Правового управления Аппарата                 
Государственной Думы, отражающее результаты правовой и лингвистической          
экспертиз.                                                                      
                                                                                
Таким образом, с учетом сказанного Комитет Государственной Думы по делам СНГ    
и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе принять          
федеральный закон "О компетентном органе Российской Федерации по Конвенции о    
передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения            
принудительного лечения", исключая процедуры второго и третьего чтений.         
Прошу, Любовь Константиновна, поставить на голосование предложение нашего       
комитета.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Возражений у представителя президента нет? Пожалуйста,    
Котенков Александр Алексеевич.                                                  
                                                                                
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты              
Государственной Думы! Ну, к сожалению, в очередной раз вынужден указать на      
нарушение процедуры при подготовке данного законопроекта для принятия в         
целом. Уважаемые депутаты, я, может быть, покажусь назойливым, но я вынужден    
это делать. Именно поэтому я попросил Бориса Вячеславовича в ближайшее время    
провести семинар с председателями комитетов, чтобы решить все-таки...           
научить, если хотите, обсудить проблемы технической подготовки законопроектов   
к рассмотрению.                                                                 
                                                                                
Вот я опять не понимаю: за какой текст вы сейчас собираетесь голосовать?        
Президент Российской Федерации внес проект закона, вот он. В нем: слова         
"Статья 1", точка и далее в одну строчку идет текст. Заключение Правового       
управления Аппарата Государственной Думы по тексту, внесенному президентом:     
рассмотрев представленный проект федерального закона, сообщаем, что замечаний   
по нему не имеем. Комитет предлагает обезличенный, неподписанный текст,         
непонятно, кто его вносит. В тексте слова "Статья 1" без точки вынесены в       
отдельную строчку и слова "Статья 2" точно так же. Это юридико-техническая      
правка, но на основании чего она внесена и кем? Непонятно.                      
                                                                                
Если у вас есть замечания юридико-технического характера, законопроект нельзя   
принимать в первом чтении, а затем в целом. Его надо принимать в первом         
чтении, вносить правки, а затем - во втором и в третьем. Если вы хотите         
принять его в первом чтении и в целом - а я солидарен с тем, что                
действительно правок здесь никаких не требуется и принимать его надо в первом   
чтении, что вы и сделали, а затем в целом, - то вы должны принимать в том       
виде, в каком его внес президент, не изменяя ни одной запятой. Я повторяю это   
в течение последних трех месяцев, наверное, уже двадцатый раз.                  
                                                                                
Поэтому, уважаемые депутаты, поддерживая предложение о принятии данного         
закона в целом, я настаиваю на том, чтобы вы голосовали за тот текст, который   
был внесен президентом, без каких бы то ни было изменений. И в таком виде он    
пойдет в Совет Федерации, и в таком виде он будет подписан. Спасибо.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У комитета нет возражений принципиальных, поэтому,        
коллеги, в рамках "часа голосования" прошу проголосовать данный закон в         
целом.                                                                          
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              386 чел.85,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    3 чел.0,7%                                      
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, у нас действительно в Регламенте по данной процедуре         
голосования есть неточности. Мы это сегодня уже видели при рассмотрении         
предыдущего законопроекта. Я прошу регламентный комитет обратить внимание на    
эту норму и привести ее в соответствие с требованиями, которые установлены      
для принятия законопроекта в первом чтении и в целом, в первом, во втором и в   
третьем чтениях. Там эта процедура прописана не совсем ясно.