Заседание № 173
18.12.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 371833-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (в части расширения возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства по привлечению доступного финансирования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1864 по 1905 из 9138
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и статью 12
Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях", в части расширения возможностей субъектов малого и среднего
предпринимательства по привлечению доступного финансирования, третье чтение.
Доклад Евгения Борисова Шулепова.
Пожалуйста, Евгений Борисович.
ШУЛЕПОВ Е. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, уважаемые депутаты!
Законопроект прошёл все экспертизы, и Комитет по финансовому рынку
рекомендует его к принятию сегодня. Принятие законопроекта, безусловно, будет
способствовать развитию малого бизнеса в России и, конечно же, поможет
дополнительному финансированию инфраструктуры, которая обеспечит развитие
малого предпринимательства. Прошу поддержать, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить по мотивам от фракций?
Нет желающих.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" и статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой
деятельности и микрофинансовых организациях", 6-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 45 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Заседание № 172
13.12.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 371833-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (в части расширения возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства по привлечению доступного финансирования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3746 по 3815 из 6378
35-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" и статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой
деятельности и микрофинансовых организациях". Докладывает Евгений Борисович
Шулепов.
ШУЛЕПОВ Е. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию
законопроект был принят 3 апреля 2018 года в первом чтении. К нему поступило
две поправки. Поправки рассмотрены Комитетом по финансовому рынку и
предлагаются комитетом к принятию.
Напомню, что данный законопроект направлен на повышение финансовой и
экономической эффективности работы организаций, предприятий малого и среднего
бизнеса, индивидуальных предпринимателей. В законопроекте предлагается две
новеллы. Во-первых, увеличение максимального размера финансирования
предпринимателей микрофинансовыми организациями с 3 до 5 миллионов. И
во-вторых, расширение полномочий акционерного общества "Корпорация МСП" в
части финансирования и субсидирования региональных гарантийных обществ. Эти
две новеллы, безусловно, будут способствовать повышению эффективности наших
малых предприятий, увеличению количества рабочих мест, ну и, конечно же,
модернизации, так необходимой данному бизнесу.
Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов к
принятию во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 23 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ШУЛЕПОВ Е. Б. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Прошу включить
данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении в повестку на 18
февраля 2018 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Прошу учесть.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3916 по 3922 из 6378
По ведению - Евгений Борисович Шулепов.
ШУЛЕПОВ Е. Б. Иван Иванович, для стенограммы. Прошу поправить: законопроект
под пунктом 35 предлагается рассмотреть в третьем чтении 18 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо. Мы так и поняли, просто даже не
заметили вашу оговорку.
Заседание № 107
03.04.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 371833-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (в части расширения возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства по привлечению доступного финансирования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8706 по 8911 из 10272
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации" и статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях". Докладывает официальный представитель
правительства статс-секретарь - заместитель министра экономического развития
Олег Владиславович Фомичёв.
ФОМИЧЁВ О. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На рассмотрение представлен
проект федерального закона о внесении изменений в законы о малом бизнесе и о
микрофинансовой деятельности. Предусматривается внесение нескольких небольших
поправок. Первая касается увеличения размера микрозайма для микрофинансовых
организаций, но здесь хочу сделать акцент: именно для микрофинансовых
организаций предпринимательского финансирования, для заёмщиков - юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, для тех МФО, которые созданы в рамках
государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства,
только на эти микрофинансовые организации это распространяется. Увеличение
для таких МФО размера микрозайма с нынешних 3 миллионов рублей до 5 миллионов
рублей позволит замкнуть линейку кредитных продуктов для малого бизнеса,
потому что сейчас льготное кредитование для малого бизнеса начинается от 5
миллионов рублей.
Также в рамках этого законопроекта предполагается несколько уточняющих
поправок: это уточнение круга заёмщиков таких микрофинансовых организаций,
являющихся организациями инфраструктуры поддержки МСП, сейчас в соответствии
с законодательством эти организации инфраструктуры поддержки также могут
получать микрофинансовые займы.
Ещё одно изменение - это изменение, направленное на формирование единой
системы требований к организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства, которые созданы за счёт бюджетов всех уровней, и
предоставление "Корпорации "МСП" права финансирования региональных фондов
содействия кредитованию - региональных гарантийных фондов, которые до сего
момента капитализировались за счёт совместных усилий федерального бюджета и
бюджетов субъектов Российской Федерации.
Все эти изменения направлены на улучшение условий предоставления субъектам
малого предпринимательства кредитных ресурсов и в целом на улучшение условий
предоставления поддержки малому бизнесу.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Олег Владиславович.
С содокладом выступает Евгений Борисович Шулепов.
Пожалуйста, включите микрофон.
ШУЛЕПОВ Е. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по
финансовому рынку рассмотрел данный законопроект. Замминистра очень подробно
рассказал о сути этого законопроекта. Безусловно, он повышает надёжность
работы института финансирования малого и среднего предпринимательства и
увеличивает его возможности. Комитет по экономической политике также
поддержал этот законопроект, поэтому, уважаемые коллеги, наш комитет, Комитет
по финансовому рынку, предлагает принять этот законопроект в первом чтении.
Спасибо, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Борисович, за чёткий и лаконичный
содоклад.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет? Есть. Ганзя Вера Анатольевна.
Пожалуйста, Вера Анатольевна.
ГАНЗЯ В. А. Вот мы постоянно говорим о микрофинансовых организациях и о тех
высоких процентах, под которые они предоставляют кредиты. Скажите, для
субъектов малого и среднего бизнеса какой в среднем процент и как он будет
контролироваться?
ФОМИЧЁВ О. В. Спасибо за вопрос, Вера Анатольевна. Повторю ещё раз: это
микрофинансовые организации, которые контролируются региональными органами
власти, потому что составляют инфраструктуру поддержки МСП и создавались за
бюджетный счёт.
Мне трудно сейчас назвать конкретную ставку, это ставка, которая в среднем
соответствует ставке по банковским кредитам для малого бизнеса, то есть это
не процентные ставки, характерные для микрофинансовых организаций, дающих
займы физическим лицам, сейчас, по состоянию на сегодняшний день, это порядка
14-15 процентов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть, Олег Анатольевич Нилов. Ещё есть желающие?
Нет.
Олег Анатольевич, пожалуйста.
Включите микрофон депутату Нилову.
НИЛОВ О. А. Не могу согласиться с докладчиком, который, по-моему, вводит в
заблуждение Государственную Думу, говоря о том, что проценты у
микрофинансовых организаций по году будет 12 процентов. А как? Как эта
микрофинансовая организация позволит себе 12 процентов годовых?! Вы о чём
говорите, коллеги? У нас банки такие проценты не дают!
У нас банки... Центральный банк, посмотрите, чем занимается: он санирует,
спасает "БИНБАНК", "Открытие", "Промсвязьбанк" на триллионы рублей. А что
такое эти триллионы рублей, которые направлены на спасение банков? Это 640
тысяч вот таких кредитов, вот таких кредитов по 5 миллионов - 640 тысяч! Вот
там действительно могло бы быть 10-12 процентов, и это было бы с маржой для
ЦБ, и представьте, какое спасение для нашего малого бизнеса. Чем занимаются
другие, государственные в том числе, банки? Банк "ВТБ", государственный банк,
совсем недавно приобретает 29 процентов акций у Галицкого на 138 миллиардов -
посчитайте, сколько кредитов по 5 миллионов можно было бы дать нашему малому
бизнесу, направив эти деньги не на приобретение каких-то, ну, непрофильных
активов в такое сложное время. А банкиры, вместо того чтобы заниматься своей
непосредственной деятельностью - предоставлением кредитов гражданам и малому
бизнесу, - сбрасывают это со своих плеч на микрофинансовые организации,
которые однозначно надо считать каким-то ростовщическим бизнесом. Вот с этой
трибуны патриарх призывал нас закончить с этим, изгнать их отовсюду.
Наша фракция будет голосовать против этого законопроекта, потому что мы
считаем, что банковской деятельностью должны заниматься банки, а не
ростовщики с грабительскими процентами. А про 12 процентов давайте с вами
поспорим, может быть, отдельно и встретимся в другой раз.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Ещё одно выступление. Сазонов Дмитрий Валерьевич.
Включите микрофон, пожалуйста.
САЗОНОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Иван Иванович. Я тоже с места тогда выступлю по сути
законопроекта от фракции.
Всё-таки это очень важный законопроект, который вносит изменения в
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства..." и в
статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности...". Он крайне
актуален по причине того, что на территории Российской Федерации сейчас
осуществляют деятельность 183 государственные микрофинансовые организации,
именно государственные микрофинансовые организации предпринимательского
финансирования с общей суммарной капитализацией больше 28 миллиардов. И это
никакое не ростовщичество.
По данным Минэкономразвития, размещённым в докладе о достигнутых результатах
по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности, развитию
малого и среднего бизнеса и поддержке индивидуальной предпринимательской
инициативы, в 2017 году портфель государственных микрофинансовых организаций
увеличился на 27 процентов. Ну, много это или мало? Мы можем судить об этом
не только исходя из того, что цифра прироста достаточно значительная, ведь
спрос на такое финансирование гораздо выше, это происходит и по причине того,
что здесь есть эффект низкой базы. Вот сейчас под надзором Центрального банка
находится шесть государственных микрофинансовых организаций, и это говорит о
высоком уровне государственного контроля за такими организациями, - это
организации Ростовской области, ЯНАО, Пермского края, Белгородской области,
Республики Ингушетия и Саратовской области. Остальные 177 микрофинансовых
организаций находятся под надзором территориальных подразделений Банка
России, что тоже очень важно с точки зрения того, что это не ростовщические
организации, которые занимаются поборами предпринимателей, а именно
организации, которые созданы как институты развития бизнеса, для того чтобы
можно было увеличить объём финансирования предпринимательских проектов в
секторе малого и среднего предпринимательства.
Я могу сказать, что существует достаточно серьёзный разрыв как раз по этой
сумме - от 3 до 5 миллионов рублей. Почему? Как раз инициатива данного
законопроекта - увеличить минимальный порог объёма финансирования до 5
миллионов рублей. Дело в том, что сегодня микрофинансовая организация
ограничена суммой 3 миллиона рублей, а банковские кредиты как раз выдаются в
основном от суммы 5 миллионов рублей, поэтому данный законопроект является
крайне актуальным, он увеличивает размер микрозайма для микрофинансовой
организации до 5 миллионов рублей. И ряд тех существенных замечаний, о
которых Олег Владиславович говорил, тоже реализуются в данной законодательной
инициативе.
Учитывая изложенное, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает поддержать принятие
данного законопроекта.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Валерьевич.
Олег Владиславович, можно выступить с заключительным словом.
ФОМИЧЁВ О. В. Ну, буквально секунду, для сведения просто. Действительно,
сфокусируюсь на том, что речь идёт не обо всех МФО, а только о тех, которые
капитализированы государством, то есть это действительно никакое не
ростовщичество. По данным ЦБ, средневзвешенная процентная ставка по кредитам,
выдаваемым уже с января малому бизнесу коммерческими банками, по срокам до
года составляет 12,17 процента, на срок свыше одного года - 10,8 процента,
это процентные ставки по вновь выдаваемым кредитам коммерческими банками. Я
говорил о 12 процентах в отношении МФО - это вполне реальные ставки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Евгений Борисович, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Коллеги, ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 17 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.