Пункт 28. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 48 и     
49 Градостроительного кодекса Российской Федерации". Доклад представителя       
Парламента Кабардино-Балкарской Республики Заурби Ахмедовича Нахушева. С        
места.                                                                          
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
НАХУШЕВ З. А., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, представленными поправками предлагается определить срок      
действия проектной документации на строительство объектов, а также ввести       
положения, предполагающие проведение государственной экспертизы в отношении     
проектной документации некоторых объектов капитального строительства,           
расположенных в районах с высокой сейсмичностью.                                
                                                                                
Необходимость внесения поправок, предполагающих трёхлетний срок действия        
проектной документации с момента её выпуска и утверждения заказчиком, а также   
предусматривающих по истечении указанного срока пересмотр и повторное           
утверждение проектной документации объекта, по которой строительство не         
начато, вызвана несколькими причинами. Среди них можно назвать вошедшее в       
практику затягивание подрядчиками строительства объекта, на который уже         
имеется проектная документация, изменение ситуации на строительном рынке, в     
том числе стоимости объекта строительства, и другие причины.                    
                                                                                
Кроме того, действующий Градостроительный кодекс Российской Федерации не        
отражает вопросы сейсмостойкого проектирования и строительства объектов в       
особых условиях ряда территорий Российской Федерации. Строительство в           
условиях повышенной сейсмичности территорий (7 баллов и выше) без проведения    
обязательной государственной экспертизы проекта строящегося объекта создаёт     
угрозу жизни и здоровью большого числа лиц, подвергающихся серьёзной            
опасности возникновения и развития природных и техногенных катастроф. В         
частности, к числу сейсмоопасных районов страны относится территория            
Кабардино-Балкарской Республики (у нас 8-9 баллов).                             
                                                                                
В соответствии с пунктами 4 и 5 части 2 статьи 49 кодекса не подлежит           
государственной экспертизе проектная документация на отдельно стоящие объекты   
капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая         
площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не     
предназначены для проживания граждан и осуществления производственной           
деятельности; на отдельно стоящие объекты капитального строительства с          
количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не        
более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления       
производственной деятельности и для которых не требуется установления           
санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков,    
на которых расположены такие объекты, требуется установление                    
санитарно-защитных зон.                                                         
                                                                                
Соответственно с вступлением в силу данных положений Градостроительного         
кодекса Российской Федерации не подлежит государственной экспертизе проектная   
документация на строительство многих спортивных сооружений, концертных залов,   
кинотеатров, сельских школ, большепролётных производственных помещений,         
культовых и других сооружений, предполагающих одномоментное пребывание в них    
значительного количества людей. Подобное положение, особенно в условиях         
повышенной сейсмичности ряда территорий России, является совершенно             
недопустимым и может при определённых условиях стать причиной массовой гибели   
людей.                                                                          
                                                                                
Ввиду изложенного представляется вполне обоснованным установление нормы о       
нераспространении положений пунктов 4 и 5 части 2 статьи 149                    
Градостроительного кодекса Российской Федерации на случаи проектирования        
объектов строительства, расположенных в районах с сейсмичностью 7 баллов и      
более.                                                                          
                                                                                
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального   
бюджета, поэтому просил бы коллег поддержать законопроект.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад по данному законопроекту сделает член Комитета   
по промышленности, строительству и наукоёмким технологиям Камшилов Пётр         
Петрович. С места.                                                              
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
КАМШИЛОВ П. П., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Законопроектом              
предлагается внести изменения в Градостроительный кодекс, установив срок        
действия проектно-сметной документации три года с момента её выпуска и          
утверждения заказчиком. Кроме того, предлагается установить обязательность      
проведения государственной экспертизы проектной документации объектов с         
количеством этажей не более двух и общей площадью не более 1500 квадратных      
метров в случае, если строительство таких объектов планируется в районах с      
сейсмичностью 7 баллов и выше.                                                  
                                                                                
По мнению комитета, введение срока действия проектной документации              
нецелесообразно и необоснованно, так как проектная документация должна          
пересматриваться только при изменении условий строительства, а не в связи с     
истечением трёхлетнего срока. Кроме того, введение срока действия проектной     
документации не согласуется с положениями статьи 49 Градостроительного          
кодекса, которыми предусмотрена типовая проектная документация. Такая           
проектная документация может применяться в последующем строительстве без        
изменений и без прохождения заново государственной экспертизы, независимо от    
срока, когда такая документация была утверждена.                                
                                                                                
По пункту 2 законопроекта хочу отметить, что установление повышенных            
требований к безопасности объектов, строительство которых предполагается на     
сейсмоопасных территориях, заслуживает внимания. Однако сегодня                 
законодательство Российской Федерации чётко и однозначно не раскрывает          
понятия "сейсмичность". Существует несколько методик определения                
сейсмичности, и из текста законопроекта совершенно непонятно, какая из них      
должна использоваться.                                                          
                                                                                
Таким образом, принятие законопроекта может привести к коллизиям в              
правоприменительной практике.                                                   
                                                                                
Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по промышленности,        
строительству и наукоёмким технологиям не поддерживает данный законопроект и    
рекомендует Государственной Думе отклонить его.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Представители правительства и     
президента? Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом      
чтении? Прошу проголосовать. Мнение комитета - отклонить.                       
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за               65 чел.14,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     65 чел.                                          
Не голосовало                 385 чел.85,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.