Заседание № 104

23.03.2018
Вопрос:

О проекте федерального закона № 371663-7 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Объединённого штаба Организации Договора о коллективной безопасности на территории Российской Федерации от 26 ноября 2007 г.".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1544 по 1769 из 5660
Пункт 7, проект федерального закона "О ратификации Протокола между              
Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной      
безопасности о внесении изменений в Соглашение между Правительством             
Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности об     
условиях пребывания Объединённого штаба Организации Договора о коллективной     
безопасности на территории Российской Федерации от 26 ноября 2007 г.". Доклад   
официального представителя правительства заместителя министра обороны Николая   
Александровича Панкова.                                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! В      
вынесенном на ваше рассмотрение законопроекте предлагается ратифицировать       
подписанный в декабре 2016 года в Москве протокол, обозначенный в порядке       
работы заседания Государственной Думы. Протокол разработан в целях приведения   
соглашения между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора    
о коллективной безопасности в соответствие с нормативными правовыми актами      
упомянутой организации, повышения уровня социальной защищённости членов семей   
военнослужащих Объединённого штаба ОДКБ, не являющихся гражданами Российской    
Федерации, а также уточнения условий предоставления Объединённому штабу ОДКБ    
служебных помещений.                                                            
                                                                                
Положениями протокола установлено, что члены семей военнослужащих               
Объединённого штаба ОДКБ, не являющиеся гражданами Российской Федерации или     
постоянно в Российской Федерации не проживающие, вправе получить разрешение     
на временное проживание в Российской Федерации без каких-либо ограничений на    
период осуществления данными военнослужащими своих полномочий в Объединённом    
штабе ОДКБ. Таким образом, вводится норма иная, чем предусмотренная             
российским законодательством, и в связи с этим протокол подлежит ратификации.   
Реализация протокола не потребует выделения дополнительных средств из           
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
Уважаемые депутаты, прошу поддержать.                                           
                                                                                
Доклад окончен.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович.                           
                                                                                
Содоклад заместителя председателя комитета по делам СНГ Виктора Петровича       
Водолацкого.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Цель рассматриваемого        
протокола - привести Соглашение между Правительством Российской Федерации и     
ОДКБ об условиях пребывания Объединённого штаба ОДКБ на территории Российской   
Федерации в соответствие с нормативными правовыми актами ОДКБ для уточнения     
условий пребывания Объединённого штаба ОДКБ на территории Российской            
Федерации. Таким образом, протокол создаёт надлежащие условия для               
деятельности Объединённого штаба ОДКБ на территории Российской Федерации и в    
городе Москве.                                                                  
                                                                                
Помимо соглашения протокол основывается на Договоре о коллективной              
безопасности, Уставе Организации Договора о коллективной безопасности,          
Соглашении о правовом статусе Организации Договора о коллективной               
безопасности и Решении Совета коллективной безопасности о Положениях,           
регламентирующих деятельность Объединённого штаба Организации Договора о        
коллективной безопасности.                                                      
                                                                                
Ратификация протокола отвечает интересам безопасности Российской Федерации.     
Необходимо заметить, что выполнение российской стороной положений данного       
протокола не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения   
или принятия иных актов федерального законодательства, также не потребуется     
выделения дополнительных бюджетных средств.                                     
                                                                                
В Государственной Думе проведены необходимая экспертная работа, подборка        
соответствующих материалов. Имеются положительные заключения Правового          
управления Аппарата Государственной Думы, Комитета Государственной Думы по      
обороне и Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию       
коррупции.                                                                      
                                                                                
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать   
упомянутый протокол. Прошу поддержать.                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть.                                       
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Маринин Сергей Владимирович, пожалуйста.                                        
                                                                                
МАРИНИН С. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Николай Александрович, местом пребывания Объединённого штаба ОДКБ предложено    
выбрать Москву. Этот город вряд ли можно назвать оптимальным местом для         
размещения штаба из-за большого расстояния до стран ОДКБ, высоких цен на        
жильё, служебные помещения и так далее. Не рассматривается ли вопрос            
размещения штаба в регионах России, где этих проблем нет, например в городе     
Ульяновске? Ведь размещение такого штаба - отличный повод развивать регионы,    
инфраструктуру.                                                                 
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. В рамках ОДКБ приняты все решения о постоянном размещении          
Объединённого штаба ОДКБ в городе Москве.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шерин Александр Николаевич.                               
                                                                                
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Николай Александрович, касательно ОДКБ вопрос. Эта международная организация    
провозглашает целями своей деятельности укрепление мира, международной,         
региональной безопасности и стабильности, защиту на коллективной основе         
безопасности и территориальной целостности. В принципе такие мероприятия        
сейчас Российская Федерация выполняет на территории Сирии по приглашению        
законно избранного правительства. Скажите, не рассматривается ли вопрос об      
узаконивании наших отношений в рамках ОДКБ, о приглашении Сирии в ОДКБ хотя     
бы в качестве наблюдателя?                                                      
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. Мы здесь от абсолютно технического вопроса о предоставлении        
права проживания на территории Российской Федерации членам семей                
военнослужащих Объединённого штаба ОДКБ уходим очень далеко, и я не хотел бы    
в эту тему сейчас вторгаться.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить?                               
                                                                                
Депутат Шерин, пожалуйста.                                                      
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Конечно,         
фракция ЛДПР поддержит ратификацию данного соглашения, но я хотел бы шире       
обсудить с вами данный вопрос, потому что ОДКБ, в которую Российская            
Федерация не просто входит, но и поистине играет в ней ведущую роль, - это на   
сегодняшний день единственный военный блок, на который мы вправе рассчитывать   
во всех вопросах. Сейчас Российская Федерация действительно осталась один на    
один с проблемами, которые нам создают наши так называемые западные партнёры.   
                                                                                
Хорошо понимаю, о чём Николай Александрович ведёт речь, и простыми словами      
хотел бы ещё раз объяснить, за что будет голосовать фракция ЛДПР. Речь идёт о   
том, что члены семей военнослужащих Объединённого штаба, являющиеся             
гражданами государств - членов ОДКБ (я хотел бы эти государства назвать: это    
Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан), должны в     
упрощённом порядке, то есть не на основании тех норм федерального               
законодательства России, которые действуют в отношении иностранных граждан, а   
в упрощённом порядке, получать право на проживание и пользоваться имуществом,   
выделяемым для обеспечения семей военнослужащих государств - членов ОДКБ.       
                                                                                
Хотел бы напомнить, что Организация Договора о коллективной безопасности -      
это некая наша альтернатива НАТО, существует с 15 мая 1992 года. Ну и, как      
говорится, пользуясь случаем, хотелось бы назвать те государства, которые       
когда-то также были членами ОДКБ, но по каким-то причинам покинули эту          
организацию. Ну, чтобы мы знали друзей в лицо: Азербайджан был членом ОДКБ с    
1993 по 1999 год, но потом покинул нашу дружную организацию, Грузия - с 1993    
по 1999 год (вот они, наши замечательные дружеские государства!), Узбекистан,   
граждане которого в огромном количестве приезжают работать в Российскую         
Федерацию, был членом ОДКБ с 1992 по 1999 год и с 2006 по 2012-й, в 2012 году   
опять же он принял решение покинуть нашу организацию.                           
                                                                                
Добавьте время, пожалуйста, я от фракции.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
ШЕРИН А. Н. К чему я хотел бы призвать вас, коллеги, представителей             
Министерства обороны и в принципе руководство Российской Федерации?             
Действительно, мы правильно делаем, что ратифицируем протокол, в результате     
чего граждане государств - членов ОДКБ будут чувствовать более лояльное к       
себе отношение со стороны Российской Федерации, и мы не должны, наверное,       
предоставлять равные возможности тем государствам, которые не рассматривают     
Российскую Федерацию как партнёра по защите коллективных интересов, в том       
числе и безопасности.                                                           
                                                                                
Вспомните, 18 марта 2018 года граждане Российской Федерации во многих           
странах, когда пытались проголосовать... особенно на Украине они подверглись    
очень массированному воздействию, столкнулись с хамским отношением со стороны   
украинских властей: нашим гражданам только за то, что они являются гражданами   
России, не дали возможности пройти на избирательные участки и проголосовать.    
И я считаю, что к тем нотам протеста, о которых, я надеюсь, мы услышим от       
Министерства иностранных дел Российской Федерации, к заявлениям, осуждающим     
действия руководства Украины, должны присоединиться также и члены ОДКБ.         
Хотелось бы, чтобы мы могли рассчитывать на то, что нас будут поддерживать в    
международных отношениях страны, государства, за обеспечение коллективной       
безопасности которых также и Российская Федерация несёт ответственность, мы в   
это вкладываем из бюджета нашей страны огромные средства.                       
                                                                                
Пользуясь случаем, хотел бы призвать страны ОДКБ присоединиться к фракции       
ЛДПР, к парламенту Российской Федерации в осуждении действий руководителей      
Украины - они, по сути, не предприняли никаких действий, более того,            
способствовали тому, чтобы гражданам Российской Федерации не дали возможности   
проголосовать, - ну а также в осуждении таких же враждебных действий в          
отношении наших граждан на территориях других государств.                       
                                                                                
И ещё раз хочу сказать, что фракция ЛДПР всегда поддерживает решения, которые   
направлены на укрепление безопасности нашей страны, в том числе и               
коллективной безопасности. Россия всегда приходила на помощь не только тем      
странам, перед которыми у нас есть долгосрочные обязательства, но и тем,        
которым требуется помощь именно сегодня, в данный момент, и мы имеем полное     
право требовать взаимности от этих государств, поэтому я надеюсь, что в         
перспективе мы услышим осуждение действий Запада, Великобритании, Украины,      
направленных против Российской Федерации.                                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента? Нет. Докладчик - заключительное слово? Нет.           
Содокладчик? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Протокола     
между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о             
коллективной безопасности о внесении изменений в Соглашение между               
Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной      
безопасности об условиях пребывания Объединённого штаба Организации Договора    
о коллективной безопасности на территории Российской Федерации от 26 ноября     
2007 г.".                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.