Пункт 28, о проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в    
Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального        
Собрания Российской Федерации". Доклад первого заместителя председателя         
Комитета по конституционному законодательству и государственному                
строительству Александра Петровича Москальца. Пожалуйста.                       
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Целью          
настоящего законопроекта является внесение в закон "О выборах депутатов         
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ряда           
изменений и дополнений, направленных на корректировку работы наблюдателей и     
корректировку процедур, касающихся изготовления, хранения и транспортировки     
избирательных бюллетеней и других носителей информации.                         
                                                                                
Предлагается дополнить закон нормой, предусматривающей создание по инициативе   
любого кандидата общественной наблюдательной комиссии и наделение наблюдателя   
в составе общественной наблюдательной комиссии обязанностью ежечасного          
протоколирования количества избирателей с ежечасной сверкой с данными           
избирательной комиссии. По мнению комитета, это вряд ли целесообразно, да и     
действующим федеральным законом создание общественных наблюдательных комиссий   
не предусмотрено.                                                               
                                                                                
Также проект предусматривает дополнить закон новым подпунктом, в соответствии   
с которым наблюдатель вправе постоянно присутствовать в любых местах            
непосредственного хранения ящиков с избирательными бюллетенями и при их         
транспортировке. Но комитет отмечает, что это противоречит Федеральному         
закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в           
референдуме граждан Российской Федерации", в котором установлено, что           
наблюдатель осуществляет наблюдение за проведением голосования, подсчетом       
голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования,          
установления его итогов, определения результатов выборов, референдума,          
включая и деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов    
голосования и определения результатов выборов, референдума.                     
                                                                                
Дополнение пункта 11 статьи 75 федерального закона новым абзацем, согласно      
которому подлежат уничтожению материалы, используемые для изготовления          
избирательных бюллетеней, под наблюдением двух и более членов наблюдательной    
комиссии, мы считаем излишним, так как оно не учитывает того, что этот          
порядок устанавливается самой Центральной избирательной комиссией в             
соответствии с пунктом 1 статьи 75 действующего закона "О выборах депутатов     
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".               
                                                                                
По мнению комитета, изменения и дополнения, предлагаемые законопроектом, в      
целом не согласуются с базовым Федеральным законом "Об основных гарантиях       
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской          
Федерации", в соответствии с пунктом 6 статьи 1 которого федеральные законы и   
иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в          
Российской Федерации, не должны противоречить данному федерального закону.      
                                                                                
С учетом изложенного Комитет по конституционному законодательству и             
государственному строительству рекомендует Государственной Думе указанный       
законопроект отклонить. Спасибо.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.                              
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Локоть Анатолий Евгеньевич, пожалуйста.           
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.                                                           
                                                                                
Александр Петрович, вообще, подобные законопроекты возникают от великого        
недоверия к результатам голосования, и основания, надо сказать, для этого       
есть. Особенно меня убедило... Вы сослались сейчас на решение ЦИК, на их        
внутренние положения, которыми регламентируется этот порядок, а последний       
приход председателя ЦИК Вешнякова в нашу палату, его выступление вот как раз    
мои подозрения усилили в этом отношении. И потом, существует в обществе         
тенденция, чтобы усилить контроль общественный, а вы предлагаете, вообще        
говоря, его уменьшить. Почему вы считаете это нецелесообразным? Спасибо.        
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Комитет да и я, как докладчик, полагаем, что если идти по пути   
эскалации контроля, то потом надо будет контролировать этого контролера и так   
далее, и мы вообще превратим избирательную кампанию, всякую управленческую      
деятельность... ну вообще профанация будет, и невозможно будет никак            
осуществить этот контроль. Все-таки на каждом месте есть человек, и мы должны   
ему доверять. Если он что-то делает не так, нужно разбираться с этим            
конкретным случаем, а не выстраивать контрольно-управленческие системы, это     
ни к чему не приведет.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, нет больше вопросов. Спасибо, Александр Петрович.    
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Голосуем по данному законопроекту "О           
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О выборах депутатов        
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". За принятие   
в первом чтении.                                                                
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 29 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за               85 чел.18,9%                                     
Проголосовало против           20 чел.4,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    105 чел.                                          
Не голосовало                 345 чел.76,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.