Заседание № 259
16.11.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 370920-4 "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах" (в части увеличения сроков предоставления в пользование для проведения работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 999 по 1014 из 2913
Пункт 9, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 10
Закона Российской Федерации "О недрах". Доклад сделает Бугера Михаил
Евгеньевич. Пожалуйста.
БУГЕРА М. Е., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Представленный законопроект
прошёл необходимые экспертизы - юридико-техническую и лингвостилистическую. В
рабочем порядке учтены те небольшие замечания, которые были сделаны. Комитет
предлагает поддержать данный законопроект, принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по докладу? Нет. Выносим проект федерального закона на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1198 по 1215 из 2913
Пункт 9. Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона
"О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах". Кто
за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 362 чел.80,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел.19,3%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 257
13.11.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 370920-4 "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах" (в части увеличения сроков предоставления в пользование для проведения работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2069 по 2184 из 5814
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона
Российской Федерации "О недрах". Это пункт 13 порядка работы. Доклад
заместителя председателя Комитета по природным ресурсам и природопользованию
Валерия Владимировича Прозоровского.
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В марте текущего года мы
рассмотрели и поддержали в первом чтении проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах",
который внесли депутаты Государственной Думы Ситнов, Спиридонов, Тарасюк,
Храмов и наш коллега из Совета Федерации Оганян. Напомню, что целью
законопроекта является дифференциация возможных сроков геологического
изучения для участков недр по территориальному признаку. Получается, восемь
лет - для внутренних морских вод, территориального моря и континентального
шельфа Российской Федерации и в пределах исключительной экономической зоны
Российской Федерации, и пять лет - для остальных участков недр на территории
Российской Федерации.
Ко второму чтению к законопроекту поступило восемь поправок от депутатов
Государственной Думы, с учётом которых Комитет по природным ресурсам и
природопользованию доработал текст законопроекта. Комитет счёл возможным из
восьми представленных поправок три принять и пять отклонить. Смысл
поддержанных, рекомендованных к принятию поправок сводится к следующему.
Во-первых, это увеличение сроков для геологического изучения участков недр
внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа
Российской Федерации с восьми до десяти лет. Также из закона было исключено и
упоминание об исключительной экономической зоне, так как в соответствии с
Конвенцией ООН по морскому праву в тексте данного законопроекта оно является
излишним.
На текст законопроекта, подготовленный комитетом ко второму чтению, получено
заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, замечаний у
которого по законопроекту не имеется. Текст законопроекта согласован с
Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и
Правительством Российской Федерации.
В связи с изложенным Комитет по природным ресурсам и природопользованию
рекомендует Государственной Думе одобрить таблицы поправок и принять
федеральный закон "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской
Федерации "О недрах" во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, у меня есть вопрос к комитету,
равно как, наверное, у всех у вас.
Валерий Владимирович сказал, что поправок восемь. У меня в руках таблицы,
состоящие из семи поправок, потому что в первой таблице написано: поправка 1
- и потом сразу идёт третья. Это либо техническая оплошность, либо, видимо,
здесь нет текста второй поправки. Во второй таблице действительно пять
поправок. Если смотреть вот на этот документ, то получается, что поправок
всего семь - две принятых и пять отклонённых. Это, наверное, опечатка? Или
там есть ещё вторая, которая просто не попала в таблицу?
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В. Нарушена нумерация, Олег Викторович, поэтому поправок
семь. Я исправляю: семь поправок - две принятых и пять отклонённых.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, семь всё-таки, две принятых, пять отклонённых. То
есть здесь нет поправки, которая почему-то не попала в таблицу, да? Таковой
нет. Всё, тогда меняем как бы конструкцию: у нас две поправки в таблице
принятых и пять в таблице отклонённых. Я обращаюсь к депутатам. Есть ли
замечания по таблице 1, в которой две поправки? Нет замечаний. Ставится на
голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 306 чел.
Не голосовало 144 чел.32,0%
Результат: принято
Принимается таблица.
Вторая таблица. В ней пять поправок, которые комитет рекомендует к
отклонению. Будем обсуждать? Нет желающих обсуждать. Ставится на голосование
таблица 2.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 300 чел.
Не голосовало 150 чел.33,3%
Результат: принято
Принимается таблица.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах".
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 17 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 216
14.03.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 370920-4 "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах" (в части увеличения сроков предоставления в пользование для проведения работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1140 по 1261 из 2685
Рассматриваем пункт 5. Проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах". Доклад члена Совета
Федерации Оганеса Арменаковича Оганяна.
Пожалуйста, на трибуну.
ОГАНЯН О. А., член Совета Федерации.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты, коллеги! Как известно, в
ближайшие десятилетия углеводороды будут доминирующим видом энергоносителей.
Поэтому существует объективная необходимость интенсификации геологического
изучения и последующего вовлечения в освоение новых крупных нефтегазоносных
провинций. Крупнейшим перспективным направлением такого рода деятельности
является геологическое изучение континентального шельфа страны. При условии
активизации работ по геологическому изучению ресурсов недр шельфа в сжатые
сроки добыча углеводородного сырья на континентальном шельфе к 2020 году, по
некоторым данным, может составить до 20 процентов от общего объёма
углеводородного сырья, добываемого в Российской Федерации. Освоение ресурсов
недр континентального шельфа позволит получить значительный мультипликативный
эффект через развитие смежных отраслей промышленности, прежде всего
высокотехнологичных отраслей: приборо- и машиностроения, транспорта, позволит
решить вопросы энергообеспечения и занятости населения.
Однако большинство перспективных площадей российского континентального шельфа
находится в районах арктических и дальневосточных морей, и разведанность
запасов не превышает 9-12 процентов. Работа на таких участках, как мы с вами
понимаем, в этих условиях сезонная, проходит пять-шесть месяцев в году, в
период с июня по октябрь, и, как правило, невозможно за пятилетний срок,
который установлен нынешним Законом "О недрах", завершить работу по
геологическому изучению. В связи с этим законопроектом, который мы
подготовили вместе с коллегами из Государственной Думы, предлагается
увеличить до восьми лет срок для проведения работ по геологическому изучению
на участках недр внутренних морских вод, территориального моря и
континентального шельфа Российской Федерации и в пределах исключительной
экономической зоны Российской Федерации.
Восьмилетний срок предлагается на основе обобщения практики недропользования
на континентальном шельфе. В проекте стратегии изучения и освоения
нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации на
период до 2020 года правительство разработало и предлагает (я процитирую
короткую фразу из этой стратегии) "рассмотреть возможность увеличения срока
пользования участками недр для целей геологического изучения до семи - десяти
лет, поскольку проведение работ на шельфе ввиду значительно более высокой
капиталоёмкости, ледовой обстановки на акваториях северных и дальневосточных
морей и сложных технологий требует более длительных сроков, нежели на суше".
Предоставление права пользования участками недр для указанных целей на
изначально больший срок снизит риски для инвесторов и будет способствовать
привлечению инвестиций в их освоение.
На наш законопроект получен положительный официальный отзыв правительства.
Прошу поддержать, уважаемые коллеги, данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь пока, Оганес Арменакович.
Содоклад по данному законопроекту от Комитета по природным ресурсам и
природопользованию сделает Прозоровский Валерий Владимирович.
Включите микрофон депутату Прозоровскому.
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Целью закона, который
внёс член Совета Федерации Оганян и наши коллеги Ситнов, Спиридонов, Тарасюк
и Храмов, является дифференциация возможных сроков геологического изучения
для участков недр по территориальному признаку: восемь лет - для внутренних
морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской
Федерации и в пределах исключительной экономической зоны Российской
Федерации, пять лет - для остальных участков недр на территории Российской
Федерации.
В целом поддерживая концепцию законопроекта, комитет отмечает, что в
представленной редакции проект закона вносит определённые противоречия в
Закон "О недрах". Так, в статьях 10-1 и 13-1 закона не указано то, что
участки недр, находящиеся в пределах исключительной экономической зоны
Российской Федерации, могут предоставляться в пользование. В преамбуле Закона
"О недрах" также не установлено, что он регулирует отношения, возникающие в
связи с геологическим изучением, использованием и охраной участков недр
внутренних морских вод, территориального моря и в пределах исключительной
экономической зоны Российской Федерации. Комитет также считает, что выделение
по срокам геологического изучения только участков недр внутренних морских
вод, территориального моря, континентального шельфа и в пределах
исключительной экономической зоны Российской Федерации является
недостаточным, поскольку данная проблема должна решаться с учётом
особенностей каждого случая. Возможность расширения сферы деятельности
законопроекта, а также устранение указанных противоречий могут быть учтены
при подготовке законопроекта ко второму чтению.
На законопроект поступило десять отзывов из девяти субъектов Российской
Федерации. В своём официальном отзыве, приложенном к внесённому
законопроекту, Правительство Российской Федерации также поддерживает его
принятие. Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей
среды и Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов
концепцию законопроекта поддержали.
В связи с изложенным Комитет по природным ресурсам и природопользованию
рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах" в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы есть к докладчику и содокладчику? Нет. Желающие выступить? Нет.
Представители правительства и президента? Нет. Коллеги, ставится на
голосование данный законопроект. Кто за то, чтобы принять его в первом
чтении? Прошу определиться голосованием.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6%
Результат: принято
Принято.