Заседание № 232
20.05.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 370885-5 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (о финансировании деятельности общественных наблюдательных комиссий за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5196 по 5280 из 8554
У нас есть возможность рассмотреть пункт 33. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об общественном контроле
за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о
содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания".
Представитель Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры депутат
Государственной Думы Александр Викторович Сарычев согласен с обсуждением
вопроса без своего участия. Поэтому я приглашаю Сергея Александровича Попова
для доклада от комитета.
ПОПОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных
объединений и религиозных организаций, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, тема очень простая. Мы с вами принимали закон "Об
общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного
содержания...", и естественно, когда вот этот процесс начал осуществляться, у
ряда регионов стали возникать проблемы и вопросы, как обеспечить нормальное
функционирование деятельности этих общественных наблюдательных комиссий.
Мы с вами в базовом законе определили, что эти комиссии должны существовать
на общественных началах - это главный принцип - и поддержку и помощь должны
оказывать в первую очередь те общественные организации, те общественные
институты, которые делегируют своих членов для участия в общественных
наблюдательных комиссиях. Почему? Потому что иначе, при другой финансовой
помощи возникает конструкция, при которой прозрачность их деятельности, их
критический настрой, естественно, может поменяться.
Коллеги предлагают в своём проекте закона финансирование этих комиссий
осуществлять за счёт средств регионального бюджета. Тогда получается, что
губернатор вместе с заксобранием финансирует эту комиссию, они ездят
проверять... С нашей точки зрения, это нарушение концепции нашего базового
закона, а самое главное, что теряется, вышелушивается вот этот самый главный
смысл, ради чего мы эти комиссии создавали. Именно поэтому мы согласиться с
концепцией данного законопроекта не можем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Сергею
Александровичу? Есть два вопроса: у депутата Коломейцева и депутата Зубова.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Сергей Александрович, ну, логически вы, может быть, и правы, но я
вам один факт приведу. Вот в Ростовской области после прихода нового
прокурора проверили систему ГУФСИН, и что выяснилось? Вывезли двадцать
самосвалов всевозможных не предусмотренных положением, запрещённых вещей. Они
вывезены как раз из колонии. Комиссии есть. Если вы не хотите такие комиссии
иметь, то их будет финансировать общак и будут не двадцать, а сто самосвалов
завозить - понимаете, в чём проблема? Поэтому надо или отменить эти комиссии,
или каким-то образом вести с ними конструктивную работу, чтобы они,
вообще-то, охраняли здоровье осуждённых, а не являлись как раз проводниками,
так сказать, незаконных вещей.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Александрович.
ПОПОВ С. А. Идея понятная, но мы с вами вместе пошли несколько другим путём.
Мы с вами год назад приняли закон о поддержке социально ориентированных
некоммерческих организаций. Вот все организации, которые своих представителей
направляют в эти общественные наблюдательные комиссии, социально
ориентированные, и мы считаем, что было бы правильнее, чтобы они получали эту
имущественную, финансовую поддержку, то есть организации получали, не члены
комиссий, не комиссии, - и пожалуйста, за счёт этих средств решайте все свои
задачи. Это прозрачнее, это всем понятнее, чем напрямую финансировать
наблюдательные комиссии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен ответ.
Пожалуйста, Зубов Валерий Михайлович, ваш вопрос.
ЗУБОВ В. М. Уважаемый Сергей Александрович, скажите, на этот законопроект
есть ли заключение правительства и если есть, то каково оно?
ПОПОВ С. А. Правительство Российской Федерации рассмотрело и по этим же
основаниям не поддерживает данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Сергей Александрович.
Настаивает кто-то на выступлении? Нет. Гарри Владимирович.... А мне
показалось, что вы руку подняли. Извините.
Выносим данный вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7193 по 7211 из 8554
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 33, проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 9 Федерального закона "Об общественном контроле за
обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии
лицам, находящимся в местах принудительного содержания".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 43 чел.9,6 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 46 чел.
Не голосовало 404 чел.89,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.