Переходим к рассмотрению следующего вопроса. Пункт 4, проект федерального       
закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой      
Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства". Доклад сделает        
официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель           
министра иностранных дел Российской Федерации Михаил Юрьевич Галузин.           
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Юрьевич.                                                     
                                                                                
ГАЛУЗИН М. Ю., официальный представитель Президента Российской Федерации,       
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!         
Вашему вниманию представляется внесённый Президентом Российской Федерации       
проект федерального закона о ратификации Соглашения между Российской            
Федерацией и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного            
гражданства, подписанного в Москве 27 сентября 2022 года. Соглашение нацелено   
на урегулирование правового статуса лиц, имеющих гражданство одновременно       
обоих государств, в том числе в области социального обеспечения, исполнения     
воинской обязанности, гражданской принадлежности детей. Оно воспроизводит       
принцип взаимных прав граждан Российской Федерации и Абхазии по приобретению    
гражданства одного государства без отказа от имеющегося гражданства. В нашей    
международной правовой практике такие прецеденты имеются, в частности           
соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия от 20         
сентября 2021 года.                                                             
                                                                                
Особенностью соглашения с Абхазией, как и с Южной Осетией, является введение    
в одностороннем порядке для её граждан упрощённого порядка приёма в             
российское гражданство, что вытекает из наших обязательств по подписанному на   
высшем уровне Договору между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о      
союзничестве и стратегическом партнёрстве от 24 ноября 2014 года, а также по    
Договору о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской            
Федерацией и Республикой Абхазия от 17 сентября 2008 года. Параметры такого     
порядка будут установлены Президентом Российской Федерации путём принятия       
соответствующего указа после вступления соглашения в силу.                      
                                                                                
Поскольку соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные                 
законодательством Российской Федерации, а его предметом являются основные       
права и свободы человека и гражданина, оно подлежит ратификации, что и          
обговорено в его статье 11. Соглашение соответствует положениям Договора о      
Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иных международных        
договоров Российской Федерации. Его реализация не повлечёт дополнительных       
расходов из федерального бюджета, а также не потребует изменения действующих    
или принятия новых федеральных законов. Абхазская сторона завершила             
необходимые для вступления соглашения в силу внутригосударственные процедуры    
и выразила готовность к обмену ратификационными грамотами.                      
                                                                                
Вступление соглашения в силу позволило бы углубить процессы интеграции между    
нашими дружественными странами, что особенно актуально в текущих                
геополитических реалиях, поэтому, учитывая важность его реализации для          
дальнейшего выстраивания российско-абхазских союзнических отношений, прошу      
поддержать предложение о его ратификации.                                       
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Казбека Куцуковича Тайсаева.                                           
                                                                                
Пожалуйста, Казбек Куцукович.                                                   
                                                                                
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи, друзья! Соглашение           
направлено на закрепление за гражданами сторон права на гражданство             
иностранного государства без отказа от имеющегося гражданства одной из          
сторон, а также на урегулирование правового статуса лиц, имеющих одновременно   
гражданство Российской Федерации и Республики Абхазия, в том числе в области    
социального обеспечения, исполнения воинской обязанности, гражданской           
принадлежности детей.                                                           
                                                                                
Принятие закона о ратификации соглашения не потребует дополнительных расходов   
из федерального бюджета и признания утратившими силу, приостановления,          
изменения или принятия иных федеральных законов.                                
                                                                                
Комитет Совета Федерации по международным делам замечаний и предложений по      
концепции законопроекта не имеет. Комитеты Совета Федерации по                  
конституционному законодательству и государственному строительству, по          
обороне и безопасности, по социальной политике законопроект поддерживают.       
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту    
не имеет. Проект федерального закона соответствует положениям Договора о        
Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров       
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Исходя из изложенного, прошу поддержать.                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы, пожалуйста. Есть вопросы.     
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич.                                        
                                                                                
Подготовиться Матвееву.                                                         
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Вопрос для понимания: вот по этому соглашению гражданин Абхазии имеет           
приоритетное право на получение гражданства Российской Федерации, есть ли       
какой-то упрощённый механизм или он в ту же очередь, так сказать, встаёт, те    
же условия выполняет?                                                           
                                                                                
ГАЛУЗИН М. Ю. Право на подачу заявления о получении российского гражданства в   
упрощённом порядке согласно предлагаемому к ратификации соглашению имеют те     
лица, которые до 26 августа 2008 года состояли в гражданстве Республики         
Абхазия и не утратили этого гражданства, лица, достигшие 18 лет и признанные    
дееспособными. Для этой категории лиц будет разработан, в соответствии опять    
же с соглашением, отдельный указ президента об упрощённом порядке подачи        
заявления о приёме в российское гражданство. В настоящий момент проект такого   
указа разрабатывается профильными федеральными ведомствами, и эта работа        
близка к завершению.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.                    
                                                                                
Подготовиться Грешневикову.                                                     
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Михаил Юрьевич, скажите, пожалуйста, вот граждане, которые приобретают          
двойное гражданство, подлежат призыву в Вооружённые Силы Российской Федерации   
и мобилизации или нет?                                                          
                                                                                
И чем институт двойного гражданства отличается от второго гражданства,          
насколько такие соглашения выгодны России? Мы имеем, допустим, соглашение о     
двойном гражданстве с Таджикистаном, по которому за последние несколько лет     
500 тысяч таджиков стали гражданами Российской Федерации, при этом              
большинство из них сохранили своё гражданство и, насколько я понимаю, есть      
проблемы, связанные с призывом в Вооружённые Силы и участием в специальной      
военной операции.                                                               
                                                                                
ГАЛУЗИН М. Ю. Согласно соответствующей статье документа, соглашения, лицо,      
имеющее гражданство и Российской Федерации, и Республики Абхазия, подлежит      
призыву в той стране, где оно проживает на момент призыва. Это первое. И        
второе, хотел бы отметить, что если лицо, имеющее двойное гражданство, уже      
отслужило в армии по призыву, то на него уже не распространяется призыв в       
другой стране.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Грешневиков Анатолий Николаевич.              
                                                                                
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                   
                                                                                
Уважаемый Михаил Юрьевич, в средствах массовой информации обсуждается решение   
запретить россиянам приобретать недвижимость в Абхазии. Как вы можете           
прокомментировать данное решение и данную информацию?                           
                                                                                
ГАЛУЗИН М. Ю. Это один из вопросов, который поднимается в Абхазии, скажем       
так, оппозиционными силами, определёнными средствами массовой информации. Мы    
исходим из того, что в настоящее время приобретение недвижимости гражданами     
Российской Федерации не запрещено, и мы, более того, надеемся, что в            
Республике Абхазия будут и далее приниматься меры, направленные на              
поддержание привлекательного инвестиционного климата в стране, с тем чтобы      
российский бизнес, российские граждане могли там осуществлять экономическую     
деятельность, в том числе путём приобретения недвижимости.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить по данному      
вопросу? Есть желающие.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на выступления.                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Затулин Константин Фёдорович, пожалуйста.                                       
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, может быть, и не стоило бы добавлять к уже прозвучавшему,    
но были вопросы и были ответы на эти вопросы, и от лица фракции и по её         
поручению хочу предложить и попросить депутатов проголосовать за ратификацию    
этого документа.                                                                
                                                                                
Прежде всего, хочу отметить, что на момент признания независимости Абхазии      
абсолютное большинство граждан Абхазии одновременно являлись гражданами         
Российской Федерации, что, между прочим, и стало поводом к тому, что мы так     
активно выступили в поддержку Абхазии в момент конфликта, развязанного          
Саакашвили. Хочу обратить ваше внимание на то, что граждане Абхазии, имея       
двойное гражданство, конечно, могут принимать участие в жизни нашей страны,     
если они живут на территории Российской Федерации, наш закон этого не           
воспрещает. У нас нет никаких положений о втором гражданстве, но наша           
Конституция, наши законы не запрещают гражданину иметь гражданство другого      
государства. В данном случае речь идёт о государстве, которое признано нами,    
но, как вы знаете, многими странами не признаётся как независимое, хотя мы      
настаиваем на том, что оно имеет на это право.                                  
                                                                                
Что касается призыва, это является, конечно, острым вопросом для нас в          
сегодняшней ситуации. Хочу отметить, что абхазские добровольцы принимают        
участие в военных действиях. Наверное, вы знаете о существовании бригады        
"Пятнашка", глава - Ахра Авидзба, герой Абхазии, который сражается в рядах      
ополчения в Донецкой Народной Республике. И есть уже жертвы, на территории      
Абхазии состоялись похороны тех, кто погиб в ходе этой специальной военной      
операции, граждан Абхазии и одновременно граждан России.                        
                                                                                
Да, есть проблемы, которые касаются экономики, касаются раскрытия курортного    
потенциала Абхазии, собственности на землю и так далее. Они решаются, должны    
решаться, и мы желаем, чтобы они решались быстрее. Но давайте представим        
себе, что нератификация этого соглашения скажется на отношениях между нами, и   
это совершенно ни к чему, когда на сегодняшний день и Россия, и Абхазия - это   
государства, которые поддерживают друг друга.                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет.       
Заключительное слово? Нет необходимости.                                        
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              378 чел.84,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    378 чел.                                          
Не голосовало                  72 чел.16,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.