Заседание № 164
22.04.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 370370-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1223 по 1237 из 7350
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Дмитрий Фёдорович
Вяткин.
На месте микрофон, пожалуйста, включите.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к принятию в третьем чтении, просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5875 по 5891 из 7350
6-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 438 чел.97,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 163
18.04.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 370370-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4093 по 4147 из 7203
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Поступило
двадцать девять поправок ко второму чтению, из них восемнадцать мы
рекомендуем к принятию, одиннадцать поправок - к отклонению. Но надо особо
отметить, что из одиннадцати отклоняемых поправок практически все учтены в
той или иной редакции в принятых поправках. Просим утвердить таблицу поправок
и проголосовать за данный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2.
Включите режим голосования.
Дмитрий Фёдорович, вы про третье чтение сказали? Нет, нет третьего чтения.
Спасибо.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Таблица поправок № 2 принимается.
Также выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5729 по 5745 из 7203
16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 137
20.12.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 370370-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6595 по 6723 из 9432
44-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Андрей
Юрьевич Цариковский, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной
службы.
Пожалуйста.
ЦАРИКОВСКИЙ А. Ю., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной
антимонопольной службы.
Добрый день, уважаемые депутаты! В 2011 году был принят закон о закупках
отдельными видами юридических лиц продукции, производимой естественными
монополиями и госкорпорациями. Данный закон достаточно либерально относится к
этим лицам, он не обязывает их проводить такие закупки по какой-то строго
определённой процедуре, но устанавливает рамочные требования, которые должны
пополняться: обо всех закупках должно быть объявлено, результаты их тоже
должны быть всем известны.
Этот закон работает реально уже полтора года. В 2012 году была рассмотрена
771 жалоба на действия (бездействие) заказчика, из которых 350 оказались
правильными и были удовлетворены. За три квартала 2013 года рассмотрено уже 2
тысячи 200 жалоб, примерно половина из них оказались обоснованными. Мы выдаём
предписания, которые обязывают устранить допущенные нарушения, но, пока не
приняты изменения в КоАП, финансовая ответственность должностных лиц и
организаций за это не наступает, то есть фактически полтора года нарушители
остаются без наказания. Данный законопроект направлен на то, чтобы те, кто
допускает подобные нарушения, несли материальную ответственность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Дмитрий Фёдорович Вяткин.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет
рассмотрел указанный законопроект. Считаем, что существует необходимость
дополнения Кодекса об административных правонарушениях нормами, которые
устанавливают административную ответственность за нарушение законодательства,
регулирующего отношения, связанные с осуществлением закупок товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц, а также ответственность за
неисполнение законного решения или предписания федерального органа
исполнительной власти, который уполномочен на осуществление контроля в этой
сфере деятельности. Есть небольшие замечания, которые отражены в заключении
комитета, но считаем, что они не носят концептуального характера, и
предлагаем поддержать данный законопроект, принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.
Есть ли вопросы? Есть. Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Владимир Николаевич Федоткин вернулся в зал, и сразу вопросы пошли.
Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Я задаю вопросы по тем законопроектам, которые, считаю, без
вопросов нельзя пропускать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Абсолютно справедливо.
ФЕДОТКИН В. Н. Вы знаете, Андрей Юрьевич, вот я читаю в ваших документах, что
целями закона о закупках являются обеспечение гласности и прозрачности
закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, развитие
добросовестной конкуренции и так далее. Вот эту фразу я слышу каждый год при
рассмотрении большинства законов начиная с реформы РАО "ЕЭС..." и заканчивая
железными дорогами - вот слово в слово пишется одно и то же, но ни по одному
закону, когда начиналась его реализация, это не осуществлялось: так же тарифы
растут, так же цены растут, та же коррупция - каждый год кого-то судим,
кого-то отстраняем и так далее. Написали хорошо - ну а где гарантии, что это
будет реализовано, где механизмы? Или это будет как с РАО "ЕЭС..." - закон
сам по себе, а жизнь сама по себе? Слова хорошие, но ничем не подкреплены!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Юрьевич.
ЦАРИКОВСКИЙ А. Ю. Вы знаете, во-первых, эти слова относятся в данном случае к
основному закону, а не к КоАП, сегодня же я представляю именно санкции по
основному закону.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЦАРИКОВСКИЙ А. Ю. Нет, это относится к закону о закупках юридическими лицами.
Во-вторых, я не берусь давать политическую оценку, утверждать, что мы
победили, но, во всяком случае, вы знаете, у нас достаточно хорошие
показатели в части собираемости штрафов, снижения числа повторных нарушений,
и устойчивость судебных актов доходит до 90 процентов, то есть свою работу мы
выполняем, как утверждают судебные органы, достаточно хорошо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Валентин Степанович Романов.
РОМАНОВ В. С. Уважаемый Андрей Юрьевич, в том, что естественные монополии -
довольно могущественные экономические единицы, обладающие хорошими
лоббистскими возможностями и так далее, сомнений нет. Я, признаться, ожидал,
что вами будет дан более глубокий анализ, а вы свели в итоге к тому, что
вводится материальная ответственность, тогда как представитель комитета
сказал, что вводится административная ответственность. И то, и другое
слабовато для решения проблемы, которая для экономики России имеет
принципиальный характер. Будьте добры, прокомментируйте, если можно, какая же
ответственность вводится?
ЦАРИКОВСКИЙ А. Ю. Тогда я изложу основные составы, которые вводятся: принятие
решения о способе закупки не в электронной форме, если именно такая форма
установлена законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных
лиц в размере 50 тысяч рублей, на юридических лиц - в размере 300 тысяч
рублей; размещение на официальном сайте информации о закупке с нарушением
сроков менее чем на два рабочих дня - 3 тысячи рублей для должностных лиц, 15
тысяч рублей - для юридических; размещение информации с нарушением срока
более чем на два дня влечёт наложение административного штрафа на должностных
лиц в размере 15 тысяч рублей, на юридических лиц - 50 тысяч рублей:
неразмещение информации вообще на официальном сайте (самое грубое нарушение!)
влечёт для должностных лиц штраф 50 тысяч рублей, для юридических лиц - 500
тысяч рублей. Ну и далее указывается ещё около десяти составов, если
необходимо, я могу их зачитать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы зачитываете нормы законопроекта?
ЦАРИКОВСКИЙ А. Ю. Да, это нормы законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, Валентин Степанович откроет законопроект и сам
прочитает. Спасибо большое.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих?
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8363 по 8379 из 9432
Пункт 44, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 36 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.