Заседание № 261
17.10.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 369341-3 "О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (в части корректировки установленных законодательством Российской Федерации сроков осуществления мер, связанных с реализацией прав застрахованных лиц на выбор инвестиционного портфеля).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2145 по 2164 из 8694
ЛОГИНОВ А. В. И мы просили бы зафиксировать 30-й пункт после 29-го в связи с
его актуальностью - речь идет о продолжении пенсионной реформы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так 30-й и идет за 29-м.
ЛОГИНОВ А. В. Зафиксировать, поставить на фиксированное время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не понял.
ЛОГИНОВ А. В. Я вчера обращался на Совете Думы с этой просьбой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А что может произойти? После 29-го 35-й пойдет, что ли?
ЛОГИНОВ А. В. После 29-го может закончиться заседание Государственной Думы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так если и зафиксирован, может закончиться. Продлим,
Андрей Викторович, продлим.
ЛОГИНОВ А. В. Хорошо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6461 по 6613 из 8694
Пункт 30: о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 41
Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования
накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации". Докладчик -
официальный представитель правительства первый заместитель министра
экономического развития и торговли Михаил Эгонович Дмитриев.
Пожалуйста.
ДМИТРИЕВ М. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра экономического развития и торговли Российской
Федерации.
Уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается изменение в заключительные
положения закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной
части трудовой пенсии", в которых устанавливаются переходные нормы. Этими
нормами предполагается, что в условиях, когда граждане будут выбирать
негосударственные управляющие компании в первый раз - а впервые они это
делают именно в текущем, 2003 году, - правительство вправе установить иные, в
частности более поздние, сроки принятия гражданами решений о выборе
управляющей компании.
Реально в силу целого ряда технических осложнений, с которыми столкнулся
Пенсионный фонд в процессе рассылки уведомлений застрахованным гражданам о
состоянии их лицевых счетов, а также по той причине, что конкурсы по отбору
управляющих компаний удалось провести в более поздние сроки, чем это
планировалось и предусмотрено нормами закона, к сожалению, рассылка
уведомлений застрахованным гражданам происходит в такие сроки, что для того,
чтобы их средства могли быть перечислены управляющим компаниям, необходимо
получить возможность перенести в первый год и сроки перечисления средств
управляющим компаниям, а также сроки рассмотрения Пенсионным фондом тех
уведомлений, тех заявлений граждан по выбору управляющей компании, которые
они направят в Пенсионный фонд.
Вопрос, который в данном случае рассматривается, обладает высокой социальной
значимостью, потому что речь идет о будущих накоплениях граждан, и в
реальности, если эти сроки не будут перенесены, всё равно в сроки,
предусмотренные законом, физически уже невозможно осуществить перечисление
денег в негосударственные управляющие компании, выбранные гражданами, и в
государственную управляющую компанию для тех граждан, которые не сделают
выбора.
В связи с этим мы просим поддержать соответствующие изменения, которые
предусматривают, что в срок до истечения первого квартала 2004 года
правительство вправе уточнить порядок принятия решений Пенсионным фондом по
рассмотрению заявлений застрахованных, порядок перечисления средств по
заявлениям застрахованных в управляющие компании, а также доведения до
сведения управляющих компаний плана по перечислению в Пенсионный фонд
средств, направляемых на выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в
случае, когда такие правопреемники возникают.
Вот эти три срока необходимо будет перенести, потому что реально принятие
гражданами решений не укладывается в сроки, предусмотренные законом, чтобы
обеспечить нормальный процесс, который будет в дальнейшем происходить в
несколько ином режиме. Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присядьте пока, потом будете отвечать на
вопросы. Михаил Эгонович, пожалуйста, пройдите в правительственную ложу.
Содокладчик - Валерий Михайлович Зубов.
Валерий Михайлович, вы с места? Пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Зубову, пожалуйста, включите микрофон.
ЗУБОВ В. М. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Комитет
рассмотрел предложение правительства по изменению сроков информирования
населения, выбора населением управляющей компании и подачи заявки в
Пенсионный фонд, рассмотрения Пенсионным фондом и составления плана
перечисления денежных средств и доведения его до управляющих компаний. Мы
приняли к сведению те действительно реальные проблемы, которые в этом году
встали. Это просто техническая проблема оформления и доведения информации о
состоянии спецсчетов населения в Пенсионном фонде в накопительной части, а
также действительно трудный и очень ответственный момент выбора управляющих
компаний. Это должны быть обязательно надежные управляющие компании. Впервые
это проводилось. И хотя считаем, что правительство, конечно, сделало ошибку,
заявив сначала такую оптимистичную программу по срокам реализации
поставленной задачи, мы все-таки согласились с тем, чтобы рекомендовать вам
согласиться с правительством и внести поправку в статью 41 Федерального
закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части
трудовой пенсии в Российской Федерации". Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчикам?
Пузановский Адриан Георгиевич, пожалуйста. Кому вопрос?
ПУЗАНОВСКИЙ А. Г. Мой вопрос обращен к Михаилу Эгоновичу.
Уважаемый Михаил Эгонович, палата, да и, пожалуй, не только палата, но и
правительство, и всё общество тяжело переживают казус с законом о страховании
ответственности. Вы знаете, что произошло. В связи с этим вы в правительстве
учли этот казус? Корректировка, которую вы производите, снимает вопрос о
форсировании перевода, решении вопроса по управляющим компаниям или может
повториться эта ситуация? Пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ДМИТРИЕВ М. Э. На сегодня главным сдерживающим фактором, который не позволял
дальше проводить работу по заявлениям граждан, была задержка с рассылкой
уведомлений застрахованным о состоянии их лицевого счета. На сегодня у нас
есть четкая уверенность, что к 1 ноября эта рассылка будет завершена и,
соответственно, все последующие действия, то есть рассмотрение заявлений
застрахованных и перечисление средств в управляющие компании, могут быть
произведены примерно в те интервалы, которые установлены законом. Именно эти
интервалы правительство и предполагает установить, если сегодня депутаты
дадут ему такие полномочия. Весь процесс, мы имеем высокую степень
уверенности, завершится до 31 марта 2004 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, Валерий Владимирович Рязанский по карточке Павла
Медведева.
РЯЗАНСКИЙ В. В., фракция "Отечество - Единая Россия".
У меня вопрос к Михаилу Эгоновичу. Михаил Эгонович, очень часто на встречах
слышится один и тот же вопрос: как можно и когда можно увидеть материалы,
представленные в популярной форме, которые позволят населению все-таки
выбрать управляющие компании? Слабо мы занимаемся популяризацией именно вот
такого рода вещей. Просто полное неведение, и люди зачастую паникуют по тому
поводу, по которому паниковать, в общем-то, не надо. Когда мы сможем
действительно получить вот такого рода информацию, и в популярном виде?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ДМИТРИЕВ М. Э. Да, к сожалению, распространение подробной информации об
управляющих компаниях и о порядке их выбора было довольно сложно осуществлять
до недавнего времени просто потому, что отсутствовал список этих компаний. А
реально рекламировать компании, или информировать о компаниях, которые могут
граждане выбрать, можно только после того, как Пенсионный фонд подписал с
ними соответствующие соглашения. Эти соглашения были подписаны всего две
недели назад. И сейчас Министерство труда и социального развития совместно с
нашим министерством и Пенсионным фондом развертывают деятельность по
информированию граждан об этих управляющих компаниях, а также о том, каким
образом осуществлять выбор управляющей компании в соответствии с законом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Больше вопросов нет. Есть ли желающие выступить? Тоже
нет.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный законопроект принять в первом
чтении? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 34 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 262 чел. 58,2%
Проголосовало против 7 чел. 1,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 269 чел.
Не голосовало 181 чел. 40,2%
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6618 по 6651 из 8694
Да, Зубов. Пожалуйста, Валерий Михайлович.
ЗУБОВ В. М. Уважаемые коллеги, по оформлению закон носит технический
характер. К нему не предполагалось и не предполагается никаких поправок. В
процессе обсуждения он был полностью поддержан комитетом. Я предлагаю
проголосовать данный закон в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какой? Какой?
ЗУБОВ В. М. Предыдущий, о котором докладывали, - о перенесении сроков
информирования населения, поправка в статью 41.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Постановление-то есть о том, чтобы в целом? Сейчас,
секундочку. Второе постановление приложено? Есть постановление.
Коллеги, предлагается по пункту 30 - о продлении сроков - проголосовать в
целом. Ставлю на голосование. Кто за это? Пожалуйста, голосуйте. По
Пенсионному фонду о продлении срока - то, что мы сейчас обсуждали. Принять в
целом.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 262 чел. 58,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 262 чел.
Не голосовало 188 чел. 41,8%
Результат: принято
Принимается.