Заседание № 200
10.12.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 369312-5 "О внесении изменения в статью 23.24-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части расширения перечня должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1564 по 1577 из 8121
Вопрос 12. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
23.24-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладчик тот же.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении. Материалы своевременно размещены в системе обеспечения
законодательной деятельности. Правовое управление провело правовую и
лингвистическую экспертизы, замечаний нет. Комитет просит принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний? Нет. Выносим 12-й вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6472 по 6489 из 8121
12-й вопрос. Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 23.24-1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 29 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 199
08.12.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 369312-5 "О внесении изменения в статью 23.24-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части расширения перечня должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4714 по 4747 из 7354
Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23.24-1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Пожалуйста, Александр Петрович Москалец.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, в законопроекте расширяется перечень
должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях в
области лесопользования. Ко второму чтению к законопроекту поступила одна
поправка, которая ещё более расширяет указанный перечень, что, на наш взгляд,
вряд ли разумно без анализа практики правоприменения.
С учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству предлагает утвердить таблицу с поправкой,
рекомендованной к отклонению, и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, одна отклонённая поправка. Будем обсуждать?
Ставлю на голосование таблицу.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6414 по 6431 из 7354
18-й вопрос. Ставится на голосование во втором чтении проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 23.24-1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях". Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 185
08.10.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 369312-5 "О внесении изменения в статью 23.24-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части расширения перечня должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3161 по 3307 из 6248
У нас есть докладчик по 13-му пункту? Грачёв Виктор Васильевич в зале? Да,
здесь.
Виктор Васильевич, я приглашаю вас на трибуну.
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23.24-1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад сделает
Виктор Васильевич Грачёв, он представляет Законодательное Собрание
Вологодской области.
ГРАЧЁВ В. В., представитель Законодательного Собрания Вологодской области.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! На примере нашей
Вологодской области я постараюсь объяснить необходимость внесения поправок в
федеральный закон номер 380. Лесная площадь нашей области составляет почти 12
миллионов гектаров. Объёмы заготовки древесины за последние десять лет
увеличились в два раза и достигли 11 миллионов кубометров в год, причём за
эти годы резко изменилась структура лесопользователей: вместо крупных
леспромхозов в лесу сейчас работают многочисленные предприятия среднего и
малого бизнеса, сельхозорганизации, ИЧП и население - всего двенадцать тысяч
лесопользователей. Безусловно, задача выполнения требований нового лесного
законодательства в таких условиях усложняется и приобретает особо важное
значение.
До вступления в силу федерального закона № 380-ФЗ от 28 декабря 2009 года в
нашей области правом рассматривать дела об административных правонарушениях
были наделены девяносто три инспектора государственного лесного контроля и
надзора. Должностными лицами департамента лесного комплекса Вологодской
области и его структурных подразделений в 2009 году рассмотрено три тысячи
семьсот шестьдесят шесть дел, привлечено к административной ответственности
три тысячи шестьсот девяносто лиц, наложено административных штрафов на общую
сумму 5,5 миллиона рублей.
В настоящее время в соответствии с частью 2 статьи 23.24-1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях право рассматривать дела от
имени органов исполнительной власти Вологодской области, осуществляющих
государственный контроль и надзор, а также дополнительно переданные
полномочия по госпожнадзору с 1 января 2010 года имеют только четыре человека
- начальник департамента и три его заместителя. В связи с этим в 2010 году
количество субъектов, уполномоченных рассматривать дела в области лесных
отношений, сократилось в двадцать пять раз. Количество рассмотренных
административных дел в рамках полномочий по государственному лесному контролю
и надзору за период с 1 апреля по 1 сентября 2010 года сократилось на 42
процента. Количество административных дел, рассмотренных с участием лиц, в
отношении которых ведётся производство по делу, составило всего 2 процента.
Подобные примеры наблюдаются в большинстве лесных регионов нашей лесной
России.
Сложившаяся ситуация требует внесения изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях в части расширения перечня лиц,
наделённых правом рассматривать дела об административных правонарушениях от
имени органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
выполняющих государственный лесной контроль и надзор. Подготовленный
Законодательным Собранием Вологодской области законопроект направлен на
решение указанной задачи. Законопроектом предлагается внести изменение в
статью 23.24-1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, дополнив перечень должностных лиц, уполномоченных
рассматривать дела об административных правонарушениях, руководителями
структурных подразделений этих органов и их заместителями. Такое дополнение
будет соответствовать и аналогичному перечню лиц федеральных органов,
выполняющих государственный лесной контроль и надзор.
В заключение хочу отметить, что принятие предлагаемого законопроекта позволит
обеспечить повышение качества и оперативности рассмотрения и производства по
делам об административных правонарушениях в сфере лесных отношений, увеличит
эффективность государственного лесного контроля и госпожнадзора в лесах
Российской Федерации. Всё это будет способствовать решению одной из главных
проблем - сокращению многочисленных лесонарушений и нелегальной заготовки
древесины.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Александр Петрович Москалец сделает содоклад от комитета.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Действительно,
статьёй 23.24-1 Кодекса об административных правонарушениях установлены
полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, по рассмотрению дел
об административных правонарушениях. В настоящее время такие дела
рассматривают руководители указанных органов исполнительной власти и их
заместители. Этот перечень предлагается, как вы слышали из доклада,
расширить, наделив такими полномочиями руководителей структурных
подразделений этих органов и их заместителей.
Рассмотрев этот законопроект, комитет поддерживает его концепцию, так как
согласно статьям 81 и 83 Лесного кодекса Российская Федерация передаёт
органам государственной власти субъектов Федерации осуществление
государственного лесного контроля и надзора на землях лесного фонда, за
исключением контроля и надзора в лесах, расположенных на землях обороны и
безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального
значения.
Учитывая значительные площади, занятые лесами, - и не только, конечно, в
Вологодской области, представившей данный законопроект, а и в других районах,
- расширение круга должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела о
нарушениях законодательства в сфере лесопользования, представляется вполне
обоснованным. Представляется, что принятие закона позволит обеспечить более
оперативное рассмотрение указанных дел.
Законопроект поддержан Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам,
природопользованию и экологии, он является соисполнителем по данному
законопроекту. Поддержали законопроект и профильные комитеты Совета
Федерации. От законодательных (представительных) органов и высших
исполнительных органов государственной власти субъектов на законопроект
поступило восемьдесят четыре отзыва, из них восемьдесят два - положительные
(я знаю, всегда поступает такой вопрос).
С учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует рассматриваемый законопроект
принять в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть. Депутат Коломейцев, я вижу
руку, всё.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Виктор Васильевич, чувствуется, что вы профессионал в деле, о
котором докладываете. Скажите, пожалуйста, с вашей точки зрения, насколько
ухудшило ситуацию с тушением пожаров отсутствие вот этих мер, которые вы
предлагаете?
ГРАЧЁВ В. В. Да, в этой ситуации и охрана лесов, и профилактика значительно
ухудшились. С введением этих поправок, я думаю, ситуация изменится, Николай
Васильевич.
Спасибо за такой корректный вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет других желающих задать вопросы? Нет.
Присаживайтесь.
Желает ли кто-то выступить в прениях? Нет. Не настаивают представители
президента и правительства, тогда мы данный вопрос выносим... А, прошу
прощения. Докладчик не настаивает на заключительном слове?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. "Нет, спасибо", - говорит докладчик.
Тогда выносим проект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5069 по 5085 из 6248
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23.24-1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях", первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3%
Результат: принято
Законопроект принят.