Заседание № 55
14.11.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 36912-5 "О внесении изменений в статьи 19 и 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу об отводе арбитражных заседателей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1731 по 1837 из 7830
Вопрос 8. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и
21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад
заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству Сергея Александровича Овсянникова.
Пожалуйста.
ОВСЯННИКОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! 17 сентября этого года
законопроект "О внесении изменений в статьи 19 и 21 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу об отводе
арбитражных заседателей) был принят в первом чтении. В срок, предусмотренный
для представления поправок к законопроекту, поступила одна поправка, носящая
технический характер. Комитетом рекомендуется принять таблицу поправок и
законопроект, прошедший правовую и лингвистическую экспертизы.
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к принятию и в третьем чтении,
прошёл соответствующие экспертизы Правового управления. Материалы депутатам
розданы. Предлагаем сегодня принять названный законопроект и в третьем
чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Таблицу 1, из одной поправки, надо обсуждать? Нет. Ставится на голосование
таблица 1 - поправка, рекомендованная к принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6%
Результат: принято
Принято.
Поправок, предлагаемых к отклонению, нет. Я ставлю на голосование во втором
чтении данный проект федерального закона. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3%
Результат: принято
Принято.
Докладчиком предложено рассмотреть данный проект федерального закона и в
третьем чтении. Готовность к третьему чтению есть. Нет возражений? Нет.
Выносим данный проект федерального закона на "час голосования", и в рамках
"часа голосования" прошу проголосовать по данному проекту федерального закона
в третьем чтении. Кто за?
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7%
Результат: принято
Принято.
По ведению записался Федоткин Владимир Николаевич.
Включите микрофон.
ФЕДОТКИН В. Н. Борис Вячеславович, сейчас проголосовали в третьем чтении,
хотя у нас по повестке было предусмотрено только второе чтение. Мне кажется,
надо вернуться к повестке дня, включить этот законопроект для рассмотрения в
третьем чтении, и тогда это наше голосование будет иметь юридическую силу. А
то по повестке третьего чтения нет, а мы проголосовали. Здесь, кажется,
ошибка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич. Но мы такую процедуру уже
использовали неоднократно. После предложения председателя комитета я спросил:
нет ли у кого возражений? Возражений - смотрите стенограмму - нет, если не
считать вашего возражения, но оно возникло уже после голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Как пожелание.
Уважаемые коллеги, у нас неоднократно такая процедура проводилась, и это не
вызывало никаких сомнений в отношении того, что это не в рамках Регламента.
Материалы все к третьему чтению подготовлены и вам розданы, они находятся на
рабочих местах.
Заседание № 41
17.09.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 36912-5 "О внесении изменений в статьи 19 и 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу об отводе арбитражных заседателей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2388 по 2490 из 6404
Уважаемые коллеги, мне сообщили, что у нас готов докладчик по пункту 15, это
тоже член Совета Федерации. Поэтому я объявляю пункт 15. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 21 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает член Совета
Федерации Михаил Михайлович Капура.
КАПУРА М. М., член Совета Федерации.
Добрый день, уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего
благодарю вас за возможность лично доложить законопроект "О внесении
изменений в статьи 19 и 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации".
Суть предлагаемых изменений заключается в следующем. Действующая статья 21
кодекса предусматривает семь оснований для отвода судьи, участвующего в
рассмотрении дела: участие в деле при его предыдущем рассмотрении в качестве
судьи; участие в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного
заседания, представителя, эксперта или свидетеля; участие в качестве судьи
иностранного суда либо арбитража; наличие родственных отношений с кем-либо из
участников рассматриваемого дела; заинтересованность в исходе дела;
нахождение в служебной или иной зависимости от участников дела; если он ранее
делал публичные заявления по существу рассматриваемого дела или давал оценки
по этому делу.
Наряду с судьёй в рассмотрении экономических споров по заявлению сторон могут
участвовать арбитражные заседатели. В этом случае дело рассматривается
коллегиальным составом суда. При рассмотрении дела арбитражные заседатели
пользуются правами и исполняют обязанности судьи. При этом судья и
арбитражные заседатели обладают равными процессуальными правами. Однако в
отличие от судьи арбитражный заседатель не подлежит отводу в случаях, если
имеет место служебная или иная зависимость от лиц, участвующих в деле, если
прямо или косвенно он заинтересован в исходе дела и есть основания
сомневаться в его беспристрастности, если ранее он делал публичные заявления
по существу рассматриваемого дела или давал оценку по этому делу. Это
исключение противоречит Конституции Российской Федерации, гарантирующей
каждому судебную защиту его прав и свобод, статье 2 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой задачей
судопроизводства в арбитражных судах является в том числе справедливое
публичное судебное разбирательство независимым и беспристрастным судом, и
наконец, эта норма противоречит статье 6 Конвенции Совета Европы о защите
прав человека и основных свобод, предусматривающей, что каждый в случае спора
о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и
публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным
судом. Кроме того, указанные ограничения были признаны неконституционными, не
соответствующими Конституции Российской Федерации, Конституционным Судом
Российской Федерации.
Законопроект устраняет все эти недостатки. Изменения в статью 19 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации являются следствием изменений,
вносимых в статью 21.
Благодарю вас за внимание. Если есть вопросы, я готов ответить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.
Я приглашаю сейчас для содоклада председателя Комитета по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павла
Владимировича Крашенинникова. Он готов доложить.
Включите микрофон.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Михаил Михайлович достаточно
чётко, понятно, взвешенно доложил. Я просто ещё раз хочу уточнить, что закон
направлен на устранение тех противоречий, которые сегодня существуют в
отношении отвода судей, с одной стороны, а с другой стороны, отвода
арбитражных заседателей, которые участвуют в арбитражном процессе. И вот эти
противоречия, особенно если речь идёт о личной прямой или косвенной
заинтересованности, о служебной либо иной зависимости арбитражного заседателя
либо если арбитражный заседатель сделал публичное заявление по данному
вопросу, как здесь предлагается, должны быть основаниями для отвода
соответствующего арбитражного заседателя.
Как было уже сказано, на данные противоречия обратил внимание также
Конституционный Суд Российской Федерации. Данная поправка, мы считаем,
является очень правильной и своевременной. Комитет поддерживает данный
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет
вопросов. Есть ли желающие выступить? Также нет. Я понимаю так, что ни
представитель президента, ни представитель правительства также не настаивают.
Поскольку не было обсуждения, я так думаю, что ни докладчик, ни содокладчик
не будут претендовать на заключительное слово. Ставится на голосование проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 21 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3%
Результат: принято
Принято.