Заседание № 161
07.05.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 368916-5 "О ратификации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1195 по 1333 из 5698
Вопрос 7. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения таможенного
союза по санитарным мерам". Доклад представителя Правительства Российской
Федерации директора Департамента охраны здоровья и
санитарно-эпидемиологического благополучия человека Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации Марины Павловны
Шевырёвой. Пожалуйста.
ШЕВЫРЁВА М. П., представитель Правительства Российской Федерации, директор
Департамента охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия
человека Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
Глубокоуважаемый Борис Вячеславович, глубокоуважаемые депутаты! Соглашение
таможенного союза по санитарным мерам, подписанное правительствами стран
таможенного союза 11 декабря 2009 года, подготовлено в рамках создания
единого правового поля на единой таможенной территории и в целях проведения
согласованной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
Действие документа распространяется на лиц, подконтрольные товары и
транспортные средства, в отношении которых определяется порядок осуществления
контрольно-надзорных мероприятий и устанавливается порядок применения единых
санитарно-эпидемиологических требований.
На основном принципе соглашения о единстве обязательных требований
выстраиваются: признание результатов работ уполномоченных органов по
определению соответствия подконтрольных товаров единым
санитарно-эпидемиологическим требованиям; принятие согласованных мер,
направленных на предупреждение завоза, распространения и ликвидацию на
таможенной территории таможенного союза инфекционных и массовых
неинфекционных заболеваний, опасных для здоровья человека; осуществление
санитарно-противоэпидемических мероприятий по недопущению ввоза и оборота
подконтрольных товаров, опасных для жизни, здоровья человека и среды его
обитания.
С этой целью стороны должны выполнять следующие обязательства: во-первых,
признавать документы, удостоверяющие соответствие продукции, включённой в
единый перечень товаров, и оформленные по единой форме без переоформления;
во-вторых, информировать уполномоченные органы сторон таможенного союза о
случаях обнаружения инфекционных и массовых неинфекционных болезней, а также
об обращении продукции, представляющей опасность для жизни и здоровья
человека, и о проведённых санитарно-противоэпидемических мероприятиях:
в-третьих, создавать санитарно-карантинные пункты и принимать меры по
проведению в них необходимых санитарно-противоэпидемических мероприятий,
обмениваться образцами свидетельств о государственной регистрации и перечнями
органов, учреждений и организаций, осуществляющих их выдачу.
Настоящим соглашением устанавливаются правила иные, чем предусмотренные
действующим законодательством Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Кроме того, в
соответствии с соглашением осуществление части полномочий Российской
Федерации передаётся Комиссии таможенного союза. Соглашением предусмотрено
утверждение Комиссией таможенного союза для обязательного применения на
территории стран - членов таможенного союза единых
санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим
санитарно-эпидемиологическому надзору, единого перечня подконтрольной
продукции на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, а
также единой формы документа, подтверждающего её безопасность. В связи с этим
в соответствии со статьёй 15 Федерального закона номер 101 "О международных
договорах Российской Федерации" данное соглашение подлежит ратификации.
Учитывая значимость данного документа при создании и функционировании единой
таможенной территории, а также направленность его положений на охрану
здоровья человека, просим поддержать федеральный закон "О ратификации
Соглашения таможенного союза по санитарным мерам". Ратификация соглашения
будет способствовать созданию правовой основы для дальнейшего развития
торгово-экономических и интеграционных процессов на территории таможенного
союза.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств и
связям с соотечественниками Алексея Владимировича Островского. Пожалуйста.
ОСТРОВСКИЙ А. В. Спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Как известно, в положении о
таможенном союзе предусмотрены не только меры производственного назначения,
связанные с экономикой, пошлинами и тарифами, но также и спектр вопросов
гуманитарного характера, связанных с благополучием человека. В частности,
предлагаемое к ратификации соглашение содержит основные параметры,
направленные на исключение не только завоза инфекционных и других болезней,
но также и продукции или товаров, представляющих эпидемиологическую угрозу
для населения стран - участниц таможенного союза.
Не детализируя статьи соглашения, хочу обратить ваше внимание, уважаемые
коллеги, на следующие моменты. Соглашение распространяется как на физических
лиц, транспортные средства, товары, так и на другие составляющие, не
соответствующие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.
Соглашением создается соответствующее нормативно-правовое поле, позволяющее
осуществлять контроль при применении необходимых ограничительных санитарных
мер в рамках государств - участников таможенного союза. Соглашение не
потребует дополнительных финансовых затрат ни от одной страны, включая
Российскую Федерацию. Вместе с тем реализация данного соглашения даст
возможность корректировать имеющуюся законодательную и нормативную базу,
связанную непосредственно с вопросами санитарно-эпидемиологического контроля.
Тем более важно отметить, что в последние годы вопросы
санитарно-эпидемиологического контроля не сходят с повестки дня наших
соответствующих служб и ведомств.
Комитетом по делам СНГ и связям с соотечественниками, так же как
комитетом-соисполнителем и Правовым управлением Аппарата Государственной
Думы, проведена необходимая экспертная работа, и мы фиксируем, что данное
соглашение не противоречит Конституции нашего государства и международным
договорам, а его ратификация позволит законодательно оформить возможность
применения единого перечня подконтрольной продукции и единых
санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований для стран таможенного
союза к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору.
Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать представленный на ратификацию
законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы? Одна рука. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемая Марина Павловна, скажите, пожалуйста, не приведёт ли принятие,
ратификация этого соглашения к умножению широко разрекламированных месяца два
назад случаев проникновения через украинскую границу на нашу территорию
сверхпропавшего, залежалого южноамериканского мяса?
ШЕВЫРЁВА М. П. Большое спасибо за вопрос. С принятием данного соглашения
будет повышена роль санитарно-эпидемиологического контроля и надзора,
поскольку он перемещается от внутренних границ таможенного пространства на
внешние границы и при этом он будет осуществляться на основе единых
требований по обеспечению контроля и надзора, согласованных всеми сторонами
таможенного союза.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость кому-то выступить? Нет. Выносим проект федерального
закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1753 по 1770 из 5698
По 7-му вопросу. Ставится на голосование проект федерального закона "О
ратификации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам". Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 430 чел.95,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 430 чел.
Не голосовало 20 чел.4,4%
Результат: принято
Принято.