Заседание № 161
07.05.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 368898-5 "О ратификации Соглашения таможенного союза о карантине растений".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1334 по 1515 из 5698
По решению Совета Государственной Думы 8-й и 9-й вопросы будут
рассматриваться с одним докладом и содокладом. Я озвучу эти вопросы. Вопрос 8
- о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения таможенного союза о
карантине растений", вопрос 9 - о проекте федерального закона "О ратификации
Соглашения таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря
- заместителя министра сельского хозяйства Российской Федерации Александра
Васильевича Петрикова.
Пожалуйста.
ПЕТРИКОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства Российской
Федерации.
Спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему
вниманию представлены проекты федеральных законов "О ратификации Соглашения
таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам" и "О ратификации
Соглашения таможенного союза о карантине растений". Эти соглашения подписаны
правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики
Казахстан в городе Санкт-Петербурге 11 декабря 2009 года. Они заключены в
целях унификации нормативно-правовой базы государств - участников таможенного
союза в области сельского хозяйства, обеспечения свободного обращения товаров
агропродовольственного происхождения на единой таможенной территории, а также
охраны территорий от ввоза и распространения товаров, не соответствующих
единым ветеринарным и фитосанитарным требованиям. Ратификация Российской
Федерацией указанных соглашений и вступление их в силу будет способствовать
увеличению товарооборота в области агропромышленного комплекса между нашими
странами, а также выполнению международных обязательств при торговле с
третьими странами.
В 2009 году экспорт в Республику Беларусь и Республику Казахстан в общем
объёме российского экспорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия
составил 10 и 11 процентов соответственно, а импорт в Российскую Федерацию из
этих стран - 5 процентов и 1 процент.
Соглашения состоят из преамбулы и одиннадцати статей, которые определяют
порядок проведения ветеринарного и фитосанитарного контроля, регламентируют
вопросы информационной, научно-методической и технической поддержки, а также
вопросы проведения совместных проверок на территориях государств-сторон.
Кроме того, соглашения предусматривают принятие трёх документов в сфере
карантина растений и четырёх документов в сфере ветеринарии в целях
реализации этих соглашений. В рамках данных документов будут конкретизированы
меры, предусматривающие порядок осуществления фитосанитарного и ветеринарного
контроля на таможенной границе и на таможенной территории участников
таможенного союза. Формирование, утверждение и вступление в силу
перечисленных документов будет осуществляться комитетом таможенного союза с
даты его наделения соответствующими полномочиями. В настоящее время проекты
указанных документов разработаны совместными комиссиями стран-участниц.
Соглашения предусматривают возможность внесения изменений по договорённости
сторон, которые будут оформляться отдельными протоколами.
Вступление в силу этих соглашений позволит принять дополнительные меры по
снижению административных барьеров при международной торговле товарами
животного и растительного происхождения. Документы, подлежащие принятию для
реализации соглашений, разрабатываются с учётом мероприятий по
совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в области ветеринарии и
контроля растений, предусмотренных распоряжением Правительства Российской
Федерации от 9 марта текущего года. Соглашения позволят создать сегмент
единой информационной базы таможенного союза, что в свою очередь позволит
повысить эффективность соответствующих видов государственного контроля, а
также осуществлять необходимое взаимодействие в пределах компетенции между
контрольными органами для оперативного решения возникающих вопросов.
В настоящее время в Республике Беларусь и в Республике Казахстан также
проходят процедуры ратификации упомянутых соглашений. В Республике Беларусь
соглашение находится в нижней палате парламента, в Республике Казахстан - в
верхней палате.
В связи с принятием рассматриваемых проектов законов нам будет необходимо
внести поправки в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и в Федеральный
закон "О карантине растений", которые сейчас готовятся.
Реализация соглашений не потребует выделения дополнительных средств из
федерального бюджета.
Прошу поддержать внесённые Правительством Российской Федерации проекты
законов.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Содоклад Алексея Владимировича Островского, он у нас содокладчик по всем
вопросам, касающимся ратификации. Пожалуйста.
ОСТРОВСКИЙ А. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!
Представленные на ратификацию названные соглашения содержат крайне важные и
необходимые нормы применения фитосанитарных требований и
ветеринарно-санитарных мер, связанных с защитой территории и населения от
ввоза и распространения вредных организмов, возбудителей заразных болезней,
животных и товаров.
При подписании данных соглашений страны - участницы таможенного союза
исходили из необходимости усиления взаимовыгодного сотрудничества в
агропродовольственной сфере. Реализация соглашений будет способствовать
формированию необходимой нормативно-правовой базы, которая позволит снять
препятствия для свободного обращения продукции растениеводческого и животного
происхождения на единой таможенной территории. Первоочередной перечень
нормативно-правовой базы включает в себя необходимый спектр документов,
которые позволят осуществлять эту работу согласованно и оперативно.
Выполнение российской стороной положений данных соглашений не потребует
дополнительных расходов из федерального бюджета.
Хочу отметить, что данные соглашения не повлияют на снижение качества
сельскохозяйственной продукции и животного сырья. Скорее, наоборот, уважаемые
коллеги, с учётом пожеланий стран - участниц таможенного союза достигнута
договорённость об ориентации на более жёсткие фитосанитарные и ветеринарные
требования, которые введены и действуют именно в нашем государстве.
Комитетом по делам Содружества Независимых Государств и связям с
соотечественниками, комитетом-соисполнителем, а также Правовым управлением
Аппарата Государственной Думы проведена необходимая работа, результаты
которой свидетельствуют, что ратификация данных соглашений отвечает нашим
национальным интересам и послужит дальнейшему развитию таможенного союза.
В связи с этим просим поддержать наше решение и ратифицировать данные
соглашения. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы? Две руки. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Потом
- Кашин.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Александр Васильевич, скажите, пожалуйста, вот каким образом будут
учитываться заключённые странами индивидуальные соглашения? Скажем, у нас
есть ратифицированное соглашение о бездосмотровом проезде железнодорожных
вагонов, транспортирующих войска и вооружения стран НАТО, из которых, по
мнению некоторых специалистов, иногда выпадают баночки с жучками, паучками,
сорнячками. И не обяжет ли ратификация этого соглашения, скажем, Белоруссию и
другие страны тоже бездосмотрово пропускать эти составы?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ.
ПЕТРИКОВ А. В. Спасибо за вопрос.
Уважаемые коллеги, по мнению Министерства сельского хозяйства,
Россельхознадзора, таких рисков не возникнет. Будет утверждён общий перечень
подкарантинных грузов и ужесточён, как уже было сказано представителем
комитета по делам СНГ, фитосанитарный и ветеринарный контроль, что позволит
минимизировать такого рода риски.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кашин Владимир Иванович.
КАШИН В. И., фракция КПРФ.
Спасибо, уважаемый Борис Вячеславович.
У меня к Александру Васильевичу вопрос. Александр Васильевич, динамика завоза
и растениеводческой, и животноводческой продукции в последние годы
положительная, но мы знаем, как деградировала за эти годы служба карантина,
особенно в растениеводстве. И сегодня, когда мы говорим как бы об усилении
наших действий в этом вопросе, но снова ни копейки не вкладываем в
возрождение этой некогда хорошо работавшей службы, скажите: что думает
министерство делать в этой связи для улучшения работы? Мы же видим, за
последнюю неделю - десятки отравлений, сотни людей получают пищевые
отравления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Васильевич.
ПЕТРИКОВ А. В. Спасибо за вопрос.
Уважаемый Владимир Иванович, должен сказать, что как раз даже в кризисном
2009 году мы видим процессы импортозамещения на внутреннем
агропродовольственном рынке. Общий объём завозимого продовольствия в
Российскую Федерацию сократился за 2009 год с 35 миллиардов долларов до 30.
Принятая в январе этого года, подписанная президентом Доктрина
продовольственной безопасности Российской Федерации устанавливает чёткие
критерии по стимулированию этого процесса.
Что касается финансирования службы Россельхознадзора, то бюджетом и 2009
года, и 2010 года не предусматривается сокращение затрат на функционирование
этой службы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим вопросы 8 и 9 на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1771 по 1788 из 5698
По 8-му вопросу. Ставится на голосование проект федерального закона "О
ратификации Соглашения таможенного союза о карантине растений". Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 429 чел.95,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 429 чел.
Не голосовало 21 чел.4,7%
Результат: принято
Принято.