Стенограммы обсуждения законопроекта №368581-6

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1508 по 1528 из 6964

4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", третье чтение.

Владимир Николаевич Плигин, пожалуйста.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект
также прошёл необходимые экспертизы, замечаний нет. Просим принять в третьем
чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Будут ли выступления по мотивам от фракций? Прошу записаться.

Включите режим записи.

Покажите список.

Спасибо.

Выносим законопроект на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5688 по 5710 из 6964

4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".

По мотивам также выступает Сергей Владимирович Иванов. Снимается. Спасибо.

По мотивам - Дмитрий Фёдорович Вяткин. Также снимается.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6 %
Проголосовало против 6 чел.1,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 301 чел.
Не голосовало 149 чел.33,1 %
Результат: принято

Закон принят.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4361 по 4560 из 7214

3-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", второе чтение.

Пожалуйста, Владимир Николаевич Плигин.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Поступило шесть
поправок, они находятся в таблице поправок № 1, рекомендованных к принятию.
Прошу утвердить таблицу и принять законопроект во втором чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Есть.

Владимир Иванович Бессонов, прошу.

Микрофон включите.

БЕССОНОВ В. И. Уважаемые коллеги, на заседании фракции и в кулуарах
обсуждается вопрос о том, что данные поправки, вернее, этот законопроект
внесён с целью оказать воздействие на депутатов - членов оппозиционных...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Иванович, извините, вы по мотивам? По мотивам
при рассмотрении в третьем чтении будут выступления, сейчас по поправкам.

БЕССОНОВ В. И. Нет, я по поправкам.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста. Какие поправки вы выносите на отдельное
голосование?

БЕССОНОВ В. И. Я выношу шесть поправок - поправки 1, 2, 3, 4, 5 и 6.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Поправка 1. Пожалуйста, Владимир Иванович.

БЕССОНОВ В. И. Уважаемые коллеги, поправкой 1 предлагается переименовать
законопроект, а его цель заключается в том, чтобы оказать воздействие на
депутатов от оппозиции. Эти высказывания звучат в кулуарах Думы и, наверное,
имеют право на жизнь, но для того чтобы исключить эти сомнения и кривотолки,
для того чтобы опровергнуть их, я прошу вас, Владимир Николаевич, в этом зале
сделать заявление о том, что на моём примере вы продемонстрируете тот факт,
что эти опасения не имеют под собой почвы, основания. В отношении меня
сфабриковано уголовное дело, и, наверное, какие-то нехорошие люди хотят вот
этими поправками лишить меня права заниматься политической деятельностью на
двадцать лет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, пожалуйста.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, суть поправки 1 - изменить название
законопроекта: вместо "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных
гарантиях избирательных прав..." - "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Технико-юридическая поправка,
предлагаю оставить в таблице принятых.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю поправку 1 на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 233 чел.51,8 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 236 чел.
Не голосовало 214 чел.47,6 %
Результат: принято

Поправка принимается.

Владимир Иванович, у вас был общий комментарий по всем шести поправкам,
которые вы вынесли на отдельное голосование, или будет конкретизация по
каждой из них?

Владимиру Ивановичу Бессонову включите микрофон.

БЕССОНОВ В. И. Да, общий, но я всё-таки снова обращаюсь к Владимиру
Николаевичу: пусть он в своём выступлении попытается опровергнуть наши
опасения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, пожалуйста.

ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! На заседании
комитета этот текст анализировался с участием Владимира Ивановича
исключительно предметно.

Одну рекомендацию хотелось бы дать. Владимир Иванович, у меня большая
просьба: не обсуждайте, пожалуйста, ваше... не ваше уголовное дело, а
уголовное дело, которое возбуждено в связи с определёнными обстоятельствами,
публично и в этом ключе. Это просто профессиональный совет. Защита по этому
делу должна строиться в рамках уголовного процесса, она может при
определённых условиях быть эффективной. То, что в настоящее время
предлагается перенести это в публичную плоскость, в том числе в рамках
обсуждения этих поправок, - это совершенно точно реальная профессиональная
ошибка, которая, к сожалению, при определённых обстоятельствах может стоить
очень и очень дорого, и в том числе может стоить очень дорого вам, поэтому
исключите такого рода публичные обсуждения.

Уважаемые коллеги, весь смысл этого законопроекта заключается в том, чтобы
выполнить соответствующее решение Конституционного Суда и установить
ограничения на пассивное избирательное право для лиц, которые были в своё
время осуждены за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.
Устанавливаются сроки ограничения пассивного избирательного права на 10 лет
после истечения срока судимости или погашения судимости для лиц, которые были
осуждены за совершение тяжких преступлений, и на 15 лет после истечения срока
судимости или её погашения для лиц, осуждённых за особо тяжкие преступления.
Это запрос общества: общество требует, чтобы лица, совершившие преступления,
не были представлены во власти. Но совершенно недопустимо, с моей точки
зрения, увязывать данный законопроект с преследованием кого-то якобы по
политическим целям и тем более говорить о том, что это связано с оппозицией!

Извините за это выступление, неконструктивное в рамках рассмотрения поправок.

Вынесены на голосование все шесть поправок, предлагаю все шесть поправок
оставить в таблице принятых.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ставлю на голосование поправку 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 237 чел.52,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 238 чел.
Не голосовало 212 чел.47,1 %
Результат: принято

Поправка принимается.

Ставлю на голосование поправку 3.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 235 чел.52,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 235 чел.
Не голосовало 215 чел.47,8 %
Результат: принято

Поправка принимается.

Ставлю на голосование поправку 4.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 238 чел.52,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 238 чел.
Не голосовало 212 чел.47,1 %
Результат: принято

Поправка принимается.

Ставлю на голосование поправку 5.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 238 чел.52,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 238 чел.
Не голосовало 212 чел.47,1 %
Результат: принято

Поправка принимается.

Ставлю на голосование поправку 6.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 238 чел.52,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 238 чел.
Не голосовало 212 чел.47,1 %
Результат: принято

Поправка принимается.

Выносим законопроект на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5769 по 5785 из 7214

3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации".                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              296 чел.65,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    296 чел.                                          
Не голосовало                 154 чел.34,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3583 по 3771 из 7184

33-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в   
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на          
участие в референдуме граждан Российской Федерации". Докладывает Дмитрий        
Фёдорович Вяткин.                                                               
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! 10 октября этого       
года Конституционный Суд Российской Федерации, рассмотрев положение подпункта   
"а" пункта 3-2 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях              
избирательных прав и права на участие в референдуме...", принял постановление   
№ 20-П, в котором предписал законодателю незамедлительно внести определённые    
изменения в данную норму. В данной норме, напомню, содержатся ограничения       
пассивного избирательного права, то есть права быть избранным, для              
определённой категории наших граждан, а именно для тех, кто когда-либо был      
осуждён к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.     
Конституционный Суд указал, что, во-первых, такие ограничения не должны         
носить бессрочный характер, во-вторых, должны быть установлены определённые     
процессуальные гарантии для тех граждан, чьи деяния, за совершение которых      
они были осуждены, были декриминализированы либо чьи преступления были          
переведены из категории тяжких и особо тяжких преступлений в категорию менее    
тяжких преступлений. И также Конституционный Суд указал, что принципиально      
ограничение пассивного избирательного права может быть установлено              
законодательством, что это не противоречит Конституции, что сроки ограничения   
пассивного избирательного права в определённых случаях могут превышать сроки    
судимости.                                                                      
                                                                                
Во исполнение постановления Конституционного Суда группой депутатов             
Государственной Думы был внесён данный законопроект, которым устанавливаются    
сроки ограничения пассивного избирательного права для тех наших граждан,        
которые когда-либо были осуждены за совершение тяжких и особо тяжких            
преступлений к лишению свободы - именно к лишению свободы, и сроки              
устанавливаются следующие: в течение десяти лет - со дня снятия или погашения   
судимости по тяжким преступлениям и в течение пятнадцати лет - со дня снятия    
или погашения судимости по особо тяжким преступлениям. Кроме того, были         
установлены процессуальные гарантии для тех лиц, чьи деяния были                
декриминализированы или переведены в категорию менее тяжких преступлений, что   
отражено в тексте законопроекта.                                                
                                                                                
В заключении комитета указан ряд замечаний, которые не носят концептуального    
характера, они могут быть учтены ко второму чтению. Просим вас поддержать       
указанный законопроект и принять его в первом чтении.                           
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                С. Е. Нарышкин                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы у депутатов? Нет. Кто хотел бы выступить? Только Сергей         
Владимирович Иванов.                                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Добрый день, уважаемые коллеги! Данный вопрос для меня и для       
нашей партии принципиален, поэтому заранее прошу простить мне излишнюю          
резкость, если она, конечно, будет.                                             
                                                                                
Итак, уважаемые коллеги, как вы знаете, двадцать лет назад была принята         
Конституция Российской Федерации, мы с вами вчера торжественно отметили сей     
замечательный момент. Однако все вы также прекрасно знаете, что огромное        
количество наших граждан не принимали участия в референдуме, вернее, во         
всенародном голосовании, как это было названо, потому что референдум по         
изменению Конституции должен был назначить Верховный Совет, который, как        
известно, до этого успешно расстреляли из танков. Так вот, они не только не     
читали предлагаемый текст, но и не голосовали.                                  
                                                                                
И вот что мы имеем на данный момент? На данный момент мы имеем статью 32        
Конституции, которая говорит о том, что гражданин Российской Федерации не       
имеет права быть избранным и избирать, если он признан недееспособным или       
находится в местах лишения свободы по приговору суда. Всё, это исчерпывающая    
норма.                                                                          
                                                                                
К сожалению, наш Конституционный Суд может объяснить вам всё что угодно, а      
Конституция, как ни крути, в соответствии с определением классиков              
марксизма-ленинизма - которое, кстати, тоже не надо отвергать, пригодится       
ещё, - это отражение положения правящего класса по отношению к тем, кого он     
эксплуатирует, так вот они вам объяснят всё что угодно. Но тем не менее,        
смотрите, нам сейчас говорят: не имеют права избирать и быть избранными лица,   
осуждённые по статьям, которые считаются тяжкими и особо тяжкими. Давайте я     
вам напомню, что такое тяжкая статья: это статья, наказание по которой          
представляет собой лишение свободы на срок до десяти лет, ну, допустим, от      
четырёх до десяти лет. Если человек осуждён по статье, предусматривающей        
такое наказание, то это значит, что он осуждён по тяжкой статье.                
                                                                                
У меня выступление на семь минут, Сергей Евгеньевич.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте четыре минуты.                                   
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Теперь простые, обычные примеры: если человек умышленно нанёс      
другому тяжкие телесные повреждения (к примеру, не дай бог, выбил глаз), этот   
человек будет осуждён по статье, которая считается тяжкой; если человек         
продавал наркотики, умышленно, разумеется, продавал, - часть первая, это не     
является тяжким преступлением, он имеет право избирать и быть избранным; если   
человек вовлекал в занятие проституцией - то же самое, часть первая, это не     
является тяжким или особо тяжким преступлением, он также имеет право избирать   
и быть избранным; то же самое касается совращения несовершеннолетних -          
пожалуйста! Вот к чему пришёл наш уважаемый Конституционный Суд, который        
говорит: ребята, вот он имеет право избирать и быть избранным, то есть если     
он изнасиловал девчонку до четырнадцати лет, то это тяжкая статья, а если       
после четырнадцати лет, то есть с четырнадцати и старше, то это не считается    
тяжкой статьёй, - пожалуйста, избирайся и будь избранным! Это что такое?! Это   
по Конституции или нет? И Конституционный Суд берёт и объясняет: да, можно!..   
                                                                                
Кстати, коллеги, между прочим, по нашей Конституции, по которой мы сейчас, к    
сожалению, живём, - ну, так уж случилось - какая ситуация получается? Главы     
1, 2 и 9-ю нельзя изменить, кроме как в порядке, определённом Конституцией. А   
какой это порядок, коллеги? А такой, что мы с вами, Федеральное Собрание, не    
имеем права их изменить, но если мы согласимся это сделать, то должно           
состояться заседание Конституционного Собрания, закон о котором комитет наш     
не собирается принимать, заседание несуществующего, мифического                 
Конституционного Собрания, которое может либо разработать новую Конституцию     
либо изменить порядок принятия решений. Ничего этого нет! То есть получается    
интереснейшая ситуация: право, которое гарантировано Конституцией, - избирать   
и быть избранным - есть, а изменить его мы с вами не можем ни в коем случае,    
только если совершится вооружённый переворот и будет принята новая              
Конституция, что, конечно же, неконституционно, и ЛДПР к этому не призывает,    
тем не менее ограничивать людей в этом праве мы можем! Так что это за право     
такое?! Что это за демократия такая - избирательная?!                           
                                                                                
Далее. ЛДПР через четыре дня после принятия этого решения Конституционным       
Судом внесла свой альтернативный законопроект на эту же тему, где говорится,    
что граждане имеют право быть избранными, если они были осуждены, но срок       
наказания истёк и, более того, заметьте, судимость погашена. Это значит, что    
после отбытия наказания по тяжким статьям восемь лет прошло, по особо тяжким    
- уже больше десяти лет, то есть человек уже и отсидел свои десять лет, грубо   
говоря, и ещё восемь лет прошло после этого, и судимость погасили, но тем не    
менее ему запрещают участвовать в выборах. Мы не за то, чтобы разрешать         
всяким извращенцам избирать и быть избранными, но право есть право. Так вот     
ЛДПР предлагала: все имеют такое право! А судья кто? Судья - это избиратель,    
и судья-избиратель должен смотреть и видеть, что этот человек был осуждён, и    
тогда, конечно, вряд ли у кого-то поднимется рука выбрать человека, который     
был осуждён за совращение несовершеннолетних. Однако этот законопроект          
комитет почему-то не счёл альтернативным, и неизвестно, когда он будет          
рассмотрен. Вот такая у нас с вами избирательная демократия, к большому моему   
сожалению, уважаемые коллеги!                                                   
                                                                                
Ещё раз говорю, что мы не за то, чтобы всякие извращенцы имели право            
представлять народ, но у нас не такой глупый народ, как вы думаете, и он не     
станет выбирать этих людей в органы власти, если власть будет указывать, за     
что и по какой статье этот человек отбывал наказание, поэтому, к сожалению,     
мы не можем поддержать данный законопроект. И вообще, уважаемые коллеги,        
задумайтесь над одной простой вещью: законодательная власть, то есть мы с       
вами, принимает законы, которые потом наобум лазаря (можно так сказать в        
некоторых случаях) толкует судебная власть, - это абсолютно ненормально! В      
комментариях к Конституции, между прочим, написано, что законодательная         
власть вообще имеет приоритет над любой властью, как над судебной, так и над    
исполнительной, но у нас, к сожалению, пока не так!                             
                                                                                
И последнее. Уважаемые коллеги, если вы примете вот этот законопроект, не       
забудьте, пожалуйста, поменять статью 86 Уголовного кодекса, где сказано, что   
"погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия,            
связанные с судимостью". Вы оставляете поражение в правах, как раньше было      
поражение в правах на основе имущественного ценза, ценза оседлости и прочих     
вещей, возвращаете нашу страну в Средневековье - мы это поддержать не можем!    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Александрович Поневежский, пожалуйста.                                 
                                                                                
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"         
поддерживает данный законопроект, направленный на приведение действующего       
законодательства о выборах в соответствие с Конституцией Российской Федерации   
в части установленного федеральным законом от 2 мая 2012 года № 40-ФЗ           
ограничения прав граждан, осуждённых за тяжкие и особо тяжкие преступления,     
баллотироваться на выборах.                                                     
                                                                                
Законопроект подготовлен с учётом требований Конституционного Суда Российской   
Федерации, постановлением которого установлено, что осуждённые граждане не      
могут быть навсегда лишены права баллотироваться на выборах, в связи с чем      
необходимо незамедлительно внести надлежащие изменения в подпункт "а" пункта    
3-2 статьи 4 федерального закона и установить процессуальные гарантии,          
обеспечивающие возможность восстановления пассивного избирательного права       
граждан, судимость которых снята или погашена, в случае принятия нового         
уголовного закона, в соответствии с которым совершённое ими деяние более не     
признаётся тяжким или особо тяжким преступлением.                               
                                                                                
В целом поддерживая концепцию законопроекта, полагаем, что при доработке его    
ко второму чтению следует учесть высказанные замечания профильного комитета,    
в частности касающиеся информирования избирателей о факте имевшейся у           
кандидата когда-либо судимости посредством размещения соответствующей           
информации в специальных информационных материалах о кандидате, в               
избирательном бюллетене.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, больше нет желающих выступить.                       
                                                                                
Гарри Владимирович? Нет. Александр Юрьевич? Нет.                                
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 6202 по 6219 из 7184

33-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в            
референдуме граждан Российской Федерации".                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 29 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              332 чел.73,8 %                                    
Проголосовало против            5 чел.1,1 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    338 чел.                                          
Не голосовало                 112 чел.24,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят в первом чтении.

Заседание № 147

Заседание № 146

Заседание № 134