Заседание № 48

24.09.2004
Вопрос:

О проекте федерального закона № 36856-4 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" (о распространении без дополнительных условий льгот членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на детей граждан, погибших (умерших, пропавших без вести) в связи с боевыми действиями во время войны с Финляндией, Второй мировой войны и войны с Японией).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 2879 по 2989 из 4916
Пункт 12 мы перенесли. Пункт 13, о проекте федерального закона "О внесении      
изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах". Новгородская           
областная Дума поменяла докладчика, им будет Макаров Валентин Георгиевич,       
заместитель председателя Новгородской областной Думы. Пожалуйста.               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. По ведению, если можно...                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич, по ведению.                         
                                                                                
Валентин Георгиевич, секундочку подождите, пожалуйста.                          
                                                                                
ШЕИН О. В. Уважаемые коллеги, у нас очень похожий, близкий законопроект под     
пунктом 18, который докладываю я. Если нет возражений, может быть, тогда        
пункт 18 рассмотрим после 13-го?                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принимается к сведению.                                   
                                                                                
Пожалуйста, Валентин Георгиевич, ваш доклад.                                    
                                                                                
МАКАРОВ В. Г., представитель Новгородской областной Думы.                       
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Проект   
федерального закона о внесении изменения в статью 21 Федерального закона от     
12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" позволит обеспечить социальную         
защиту граждан, являющихся детьми погибших (умерших, пропавших без вести) в     
связи с боевыми действиями в войну с Финляндией, в Великую Отечественную        
войну и в войну с Японией. В настоящее время около 15 процентов из              
вышеуказанной категории относятся к малообеспеченным гражданам                  
нетрудоспособного возраста, выросшим без отцов и пережившим лишения и           
моральные потрясения, но не пользующимся льготами. Проблема усиления            
социальной защиты детей военнослужащих, погибших (умерших, пропавших без        
вести) в войну с Финляндией, в Великую Отечественную войну и в войну с          
Японией существует во всех регионах Российской Федерации, и этим объясняется    
целесообразность ее решения на федеральном уровне. С аналогичными               
законодательными инициативами входили в Государственную Думу Законодательное    
Собрание Челябинской области и Государственная Дума Астраханской области.       
Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"      
установлены меры социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов    
войны с Финляндией, Великой Отечественной войны и войны с Японией, только       
признанных инвалидами с детства. Законопроект предусматривает предоставление    
льгот всем детям граждан, погибших (умерших, пропавших без вести) в связи с     
боевыми действиями во время войны с Финляндией, во время Великой                
Отечественной войны и во время войны с Японией. Необходимо учитывать, что       
речь идет только о детях тех погибших (умерших) военнослужащих, которые         
подлежали учету как защитники Родины и чья гибель подтверждена архивной         
справкой. Для реализации данного законопроекта, по нашим расчетам,              
дополнительно потребуется 597 миллионов рублей в год из бюджетов всех           
уровней.                                                                        
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентин Георгиевич. Присаживайтесь, вопросы     
потом будут.                                                                    
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по делам ветеранов Николая Дмитриевича           
Ковалёва. Пожалуйста.                                                           
                                                                                
КОВАЛЁВ Н. Д., председатель Комитета Государственной Думы по делам ветеранов,   
фракция "Единая Россия".                                                        
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет по делам ветеранов     
рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменения в статью 21         
Федерального закона "О ветеранах", внесенный Новгородской областной Думой.      
                                                                                
В статье 21 Федерального закона "О ветеранах" говорится о предоставлении        
льгот нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) инвалидов войны,         
участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий,             
состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца          
(имеющим право на ее получение). В законопроекте предлагается предоставить      
такие же льготы без дополнительных условий детям граждан, погибших (умерших,    
пропавших без вести) в связи с боевыми действиями во время войны с              
Финляндией, а также во время Второй мировой войны. Это в целом меняет           
концепцию статьи 21 Федерального закона "О ветеранах". Законопроект             
охватывает массив населения, практически не поддающийся учету. Предложенная     
категория - граждане, погибшие (умершие, пропавшие без вести) в связи с         
боевыми действиями, - предполагает как военнослужащих, так и мирных граждан,    
погибших (умерших, пропавших без вести) не только на местах и в следствие       
боевых действий, но и при любых обстоятельствах, связанных с войной с           
Финляндией и со Второй мировой войной.                                          
                                                                                
Указанный законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок       
финансирования новых видов расходов. Абсолютное большинство законодательных и   
высших исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации не          
поддерживает законопроект. Правительство Российской Федерации также не          
поддерживает данный законопроект.                                               
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по делам ветеранов            
единогласно не смог поддержать данный законопроект и рекомендует                
Государственной Думе его отклонить. Спасибо.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Николай Дмитриевич.                       
                                                                                
Будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет вопросов. Есть ли желающие    
выступить? Тоже нет. Тогда необходимо определиться голосованием по проекту      
федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О    
ветеранах".                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за               94 чел.20,9%                                     
Проголосовало против            8 чел.1,8%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    102 чел.                                          
Не голосовало                 348 чел.77,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.