Заседание № 143
20.07.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 367885-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (о предоставлении Росздравнадзору полномочий по проведению проверок в части представления информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 88 и 91-1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3338 по 3412 из 8144
18-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации". Докладывает Татьяна Васильевна Соломатина.
СОЛОМАТИНА Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
подготовлен в рамках исполнения перечня поручений президента. Нами был принят
в первом чтении 20 июня. К законопроекту поступило три поправки, которые
включены в таблицу № 1. Комитет предлагает принять таблицу и поддержать
законопроект во втором чтении.
В случае принятия законопроекта во втором чтении комитет просит принять его в
третьем чтении, все документы для этого готовы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Васильевна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Коллеги, информирую, что при рассмотрении законопроекта присутствует
заместитель министра здравоохранения Российской Федерации Павел Сергеевич
Пугачёв.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Коллеги, нет возражений, рассмотрим в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Заседание № 131
20.06.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 367885-8 "О внесении изменений в статьи 88 и 91-1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (о предоставлении Росздравнадзору полномочий по проведению проверок в части представления информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6404 по 6583 из 7268
39-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 88
и 91-1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации". Докладывает официальный представитель правительства заместитель
министра здравоохранения Павел Сергеевич Пугачёв.
Пожалуйста, Павел Сергеевич.
ПУГАЧЁВ П. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра здравоохранения Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 88 и 91-1 Федерального закона "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации" разработан во исполнение поручения
Президента Российской Федерации. Правительству было поручено установить
административную ответственность должностных лиц субъектов Российской
Федерации за нарушение порядка и сроков представления информации в единую
государственную информационную систему в сфере здравоохранения, за
представление неполной или недостоверной информации. Это необходимо в том
числе для территориального планирования сети медицинских организаций
первичного звена.
Для нормативного закрепления обязательности внесения сведений в единую
систему правительством с 2021 года уже приняты следующие меры правового
регулирования. С 1 марта 2022 года в соответствии с федеральным законом от 2
июля 2021 года № 313-ФЗ в обязанности медицинских организаций вне зависимости
от подчинённости и формы собственности включены положения по обеспечению
представления сведений в единую систему. С 1 сентября 2021 года
правительством установлены лицензионные требования к медицинским организациям
в части обязательности взаимодействия с единой системой и внесения информации
в федеральные реестры медицинских организаций и медицинских работников. И с 1
марта 2022 года правительством установлены требования к уполномоченным
органам государственной власти субъектов Российской Федерации в части
уточнения информации о медицинской организации, подтверждения полноты,
точности, непротиворечивости информации, вносимой в единую систему.
Сегодня 99 тысяч организаций имеют лицензии на осуществление медицинской
деятельности. Из них 73,5 тысячи - это частные медицинские организации, у
которых более 118 тысяч мест, адресов оказания медицинской помощи. За 2022
год более 5,5 тысячи новых организаций получили лицензии на осуществление
медицинской деятельности и 19,7 тысячи внесли изменения в действующие
лицензии. При этом на текущий момент 26 тысяч медицинских организаций не
обновляют информацию о себе в федеральном реестре медицинских организаций
единой системы. В соответствии с действующим законодательством лицензирование
частных медицинских организаций осуществляют органы управления
здравоохранения субъектов Российской Федерации. При выдаче лицензии они
должны обеспечивать подтверждение полноты, точности и непротиворечивости
информации, вносимой в федеральный реестр.
В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный
закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части
расширения предмета государственного контроля (надзора), осуществляемого
Росздравнадзором, за реализацией органами исполнительной власти субъектов
полномочий в сфере охраны здоровья. Предметом государственного контроля и
надзора будет являться соблюдение порядков и сроков представления информации
в федеральный реестр должностными лицами органов исполнительной власти
субъектов. Полнота и актуальность сведений в федеральном реестре медицинских
организаций позволят повысить качество территориального планирования сети
медицинских организаций в субъектах Российской Федерации, а в конечном счёте
- доступность и качество медицинской помощи для наших граждан.
Спасибо большое. Прошу поддержать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Бадмы Николаевича Башанкаева.
Пожалуйста.
БАШАНКАЕВ Б. Н., председатель Комитета Государственной Думы по охране
здоровья, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Наш уважаемый коллега
Павел Сергеевич Пугачёв представил новеллы данного законопроекта, мы его
рассмотрели в комитете буквально накануне. Если проще, то закон позволит
Росздравнадзору контролировать, наблюдать и даже иногда наказывать в
соответствии с законодательством как государственные, так и частные
медицинские предприятия, которые обязаны вносить информацию о своих
медицинских и фармацевтических работниках. Комитет рассмотрел законопроект,
концептуальных замечаний нет, и мы предлагаем Государственной Думе принять
законопроект в первом чтении.
Благодарим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Фаррахов Айрат Закиевич.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос официальному представителю правительства.
Достаточно ли у субъектов Российской Федерации полномочий для того, чтобы
собирать эту информацию? Ответственность мы установим... Я приведу простой
пример: статистика искусственного прерывания беременности сегодня
недостоверна, потому что частные клиники не отчитываются перед региональными
органами здравоохранения. Как вы планируете решать этот вопрос?
ПУГАЧЁВ П. С. Уважаемый Айрат Закиевич, спасибо большое за вопрос. Дело в
том, что в соответствии с законодательством лицензирующим органом как раз в
отношении частных медицинских организаций является орган власти субъекта: на
этапе выдачи лицензии или внесения изменений в лицензию он должен проверить
всю полноту и достоверность информации в реестре и уже после этого выдавать
лицензию на осуществление медицинской деятельности, то есть соответствующие
полномочия у должностных лиц в субъектах имеются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Павел Сергеевич, согласно предложенному вами
законопроекту в единую информационную систему будут вноситься сведения о
ресурсах здравоохранения, о территориальном размещении подразделений, о видах
и профилях медицинской деятельности, об оснащённости организаций, о
медработниках, о фармацевтических работниках. Если ещё и о пациентах, то
вопрос: вот с учётом складывающейся геополитической ситуации не будет ли
нести нецелевое использование сведений из этого реестра опасность нашим
гражданам? Оценивало ли Правительство Российской Федерации такие риски?
ПУГАЧЁВ П. С. Спасибо за вопрос.
Уважаемая Нина Александровна, дело в том, что законопроект не вносит новых
требований, которые бы устанавливали, расширяли перечень сведений,
размещаемых в единой системе. Здесь сейчас речь идёт о сведениях не о
пациентах, а именно о медицинских организациях, которые осуществляют свою
деятельность. Законопроект лишь устанавливает ответственность должностных
лиц, которые такие лицензии выдают, в части контроля полноты информации в
единой системе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Павел Сергеевич, у меня два коротких, но очень
важных вопроса. Первый: скажите, пожалуйста, планируется ли обязать
коммерческие медицинские организации передавать в единую базу в том числе
истории болезней клиентов? И второй: какие последствия планируются для тех
медицинских организаций, которые представляют в данную базу недостоверные или
неполные сведения на этот счёт?
ПУГАЧЁВ П. С. Спасибо большое за вопросы, Анатолий Борисович.
Что касается обязательств медицинских организаций, вне зависимости от формы
собственности такие требования и законодательством, и лицензионными
требованиями уже установлены. Единственно, у нас сейчас проверки соблюдения
лицензионных требований, как и другие проверки, носят ограниченный характер.
А норма есть, контролирует Росздравнадзор по мере возникновения
соответствующих обращений при согласовании с прокуратурой.
Что касается ответственности, учитывая, что система здравоохранения - это
критическая информационная инфраструктура, здесь действуют требования по
полноте и качеству информации, которые регулируются в том числе законом о
критической информационной инфраструктуре, подразумевающим ответственность
субъектов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 88 и 91-1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации", пункт 39.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 58 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.