Коллеги, пункт 32, проект федерального закона "О внесении изменения в           
Федеральный закон "О товариществах собственников жилья". Курганская областная   
Дума доверила представить законопроект депутату Государственной Думы Николаю    
Максимовичу Безбородову.                                                        
                                                                                
БЕЗБОРОДОВ Н. М., фракция "Единая Россия".                                      
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы!       
Вашему вниманию в первом чтении представляется проект федерального закона "О    
внесении изменения в Федеральный закон "О товариществах собственников жилья".   
Проект федерального закона в порядке законодательной инициативы внесла          
Курганская областная Дума. Цель законопроекта - привести отдельные нормы        
закона в соответствие с требованиями Конституции Российской Федерации и         
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в   
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Что предлагает законопроект? Законопроект предлагает исключить из пункта 4      
статьи 20 Федерального закона "О товариществах собственников жилья" положение   
о праве органов местного самоуправления устанавливать размер штрафа,            
налагаемого в административном порядке, за неизбрание домовладельцами в         
течение шести месяцев способа управления кондоминиумом. По мнению Курганской    
областной Думы, установление органами местного управления размера               
административного штрафа не относится к предмету их ведения. По мнению          
областной Думы, абзац второй пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О          
товариществах собственников жилья" противоречит пункту "к" части 1 статьи 72    
Конституции Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской      
Федерации законодательство об административных правонарушениях находится в      
совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по    
этой причине и вносится изменение.                                              
                                                                                
Принятие законопроекта не потребует финансовых затрат из федерального бюджета   
и бюджетов субъектов Российской Федерации. На законопроект поступил             
официальный отзыв Правительства Российской Федерации, отзыв отрицательный,      
поступило заключение Комитета Государственной Думы по промышленности,           
строительству и наукоемким технологиям, заключение отрицательное.               
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошу законодательную инициативу       
Курганской областной Думы поддержать: проект федерального закона "О внесении    
изменения в Федеральный закон "О товариществах собственников жилья" принять в   
первом чтении. Доклад окончен. Спасибо за внимание.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Николай Максимович.                      
                                                                                
Содоклад по данному закону сделает член Комитета по промышленности,             
строительству и наукоемким технологиям Виктор Николаевич Ельцов. Здесь у нас    
Виктор Николаевич? Депутат Шпорт сделает доклад.                                
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон депутату Шпорту.                                  
                                                                                
ШПОРТ В. И., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по промышленности, строительству и наукоемким        
технологиям рассмотрел данный законопроект и считает, что он не может быть      
поддержан по следующим основаниям.                                              
                                                                                
В соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об           
административных правонарушениях законодательство об административных           
правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных     
правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов            
Российской Федерации об административных правонарушениях. Это означает, что,    
предлагая внести в федеральный закон изменения, касающиеся вопросов             
административной ответственности, авторы законопроекта должны были предложить   
внести соответствующие изменения и в Кодекс Российской Федерации об             
административных правонарушениях, что ими не было сделано. Тем самым были       
нарушены требования юридической техники, предъявляемые к законотворческому      
процессу.                                                                       
                                                                                
Основанием для отклонения рассматриваемого законопроекта следует считать и      
то, что авторы законопроекта, предлагая отменить право органов местного         
самоуправления определять размер административного штрафа, не учли норму        
Конституции о том, что органы местного самоуправления могут наделяться          
законом отдельными государственными полномочиями (часть 2 статьи 132). Таким    
отдельным государственным полномочием - правом устанавливать размер             
административного штрафа - органы местного самоуправления и были наделены       
Федеральным законом "О товариществах собственников жилья".                      
                                                                                
В развитие этого конституционного положения новый Федеральный закон от 6        
октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного             
самоуправления в Российской Федерации", который вступает в силу с 1 января      
2006 года, также закрепил право органов местного самоуправления устанавливать   
штрафы, если это отнесено к их компетенции федеральным законом (подпункт 8      
пункта 1 статьи 55). Таким образом, право органов местного самоуправления       
устанавливать размер административного штрафа за совершение конкретного         
административного правонарушения, состав которого определен Федеральным         
законом "О товариществах собственников жилья", следует считать не               
противоречащим действующему законодательству. В связи с вышеизложенным          
комитет не поддерживает представленный проект федерального закона. Спасибо.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вопросы есть к депутату-докладчику и депутату-содокладчику от комитета? Нет.    
Желающие выступить есть? Тоже нет. Представители президента и правительства?    
Коллеги, кто за то, чтобы принять в первом чтении законопроект "О внесении      
изменения в Федеральный закон "О товариществах собственников жилья"? Прошу      
определиться голосованием. Мнение комитета - отклонить данный законопроект.     
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за               75 чел.16,7%                                     
Проголосовало против           71 чел.15,8%                                     
Воздержалось                    5 чел.1,1%                                      
Голосовало                    151 чел.                                          
Не голосовало                 299 чел.66,4%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.