Стенограммы обсуждения законопроекта №367540-4

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1691 по 1704 из 7844

Пункт 18. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации". Доклад первого заместителя председателя
Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству Валерия Васильевича Гребенникова.

ГРЕБЕННИКОВ В. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!
Законопроект принят во втором чтении нами в среду. После этого была проведена
необходимая экспертиза в Правовом управлении. В настоящее время, по нашему
мнению, проект готов к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует Думе
принять его.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли замечания по докладу по
18-му вопросу? Нет. Выносим проект федерального закона на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2955 по 2972 из 7844

Пункт 18. Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации". Кто за? Прошу
голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7%
Результат: принято

Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7137 по 7190 из 8896

Пункт 29. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации". Доклад Валерия Васильевича Гребенникова.

ГРЕБЕННИКОВ В. В., фракция "Единая Россия".

Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Данный законопроект
Государственной Думой был принят в первом чтении 8 декабря 2006 года,
рассмотрен на заседании комитета 14 декабря. Комитетом утверждена таблица
поправок. Собственно говоря, поправок немного, и все поступившие поправки мы
рекомендуем к принятию. По сути дела, поправки предлагают исключить из
проекта слова, указание на то, что также постановлениями правительства может
утверждаться перечень случаев, когда могут... категорий граждан, которые
могут включаться в число предусматриваемых данным законом, и устанавливается,
что такой перечень может быть утверждён либо указами президента, либо
законами субъектов Российской Федерации. Кроме того, в проект внесены - по
сравнению с первым чтением - поправки юридико-технического характера, которые
вытекают из основных поправок.

Просим Государственную Думу утвердить таблицу поправок, рекомендованных
комитетом к принятию, и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Там всего две
поправки рекомендованы к принятию. Кто за принятие таблицы? Прошу
проголосовать.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3%
Результат: принято

Принято.

Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении? Прошу
проголосовать.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4%
Результат: принято

Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4266 по 4547 из 7173

Уважаемые коллеги, я вношу на ваше рассмотрение следующее предложение: сейчас
приступить к рассмотрению пункта 17 порядка работы, а поскольку мы в 13 часов
50 минут должны рассмотреть постановление (оно у нас одно осталось), я
предлагаю сейчас рассмотреть пункт 17, затем проект постановления и после
этого объявить перерыв.

ИЗ ЗАЛА. Правильно!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Мартин Люцианович Шаккум, приглашаю вас на
трибуну по пункту 17 порядка работы. Проект федерального закона "О внесении
изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации".

ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности,
строительству и наукоёмким технологиям, фракция "Единая Россия".

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О
внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" предусматривает
возможность определения категорий граждан, которым могут быть предоставлены
жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации и жилищного фонда
субъектов Российской Федерации по договорам социального найма, не только
Жилищным кодексом Российской Федерации, но и указами Президента и
постановлениями Правительства Российской Федерации. Кроме того,
законопроектом предлагается предоставить Президенту Российской Федерации и
Правительству Российской Федерации право устанавливать порядок признания
граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений, а также определять
учётные нормы жилой площади при предоставлении жилья.

В настоящее время согласно статье 49 Жилищного кодекса предоставление жилых
помещений из федерального жилищного фонда и из жилищного фонда субъектов
Российской Федерации гражданам по договору социального найма возможно лишь в
том случае, если будет принят отдельный федеральный закон или закон субъекта
Российской Федерации, который определит перечень категорий граждан,
нуждающихся в жилых помещениях. Такие федеральные законы и законы субъектов
до настоящего времени не приняты. Вместе с тем перед рядом категорий граждан,
таких, как военнослужащие Российской Федерации, государственные гражданские
служащие и другие, государство имеет обязательства в решении их жилищных
проблем. Обеспечение жильём таких категорий граждан отнесено сегодня к
компетенции органов госвласти Российской Федерации и органов госвласти
субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание существующую остроту жилищной проблемы, в законопроекте
предлагаются нормы, позволяющие создать условия для обеспечения отдельных
категорий граждан жилыми помещениями.

Благодарю за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, для содоклада я предоставляю слово
члену Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству Дмитрию Владимировичу Ерёмину.

ЕРЁМИН Д. В., фракция "Единая Россия".

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Докладчик подробно рассказал о
сути предлагаемого законопроекта. Наш комитет рассмотрел данный законопроект
и, учитывая его большую социальную значимость и то, что это даст возможность
определённым категориям граждан получить жильё, рекомендует принять его в
первом чтении.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые депутаты, процедура первого чтения. Есть ли вопросы к докладчику и
содокладчику? Есть. Депутат Плетнёва и депутат Кибирев. Подводим черту. А,
вот и депутат Малышкин, ещё Чуев... Тогда давайте запишемся.

Включите режим записи.

Покажите список.

Шесть вопросов.

Депутат Плетнёва, пожалуйста, ваш вопрос.

ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопрос к Мартину Люциановичу.

Уважаемый Мартин Люцианович, скажите, пожалуйста, верно ли с точки зрения
Конституции, что мы данным законом уравниваем Жилищный кодекс и указы и
постановления? Мне кажется, это нарушает нашу Конституцию: не может быть
ничего выше закона.

Кроме того, вы знаете, что если предоставить такое право субъектам Федерации
и правительству, то могут нарушаться и нормы предоставления жилья. В случае
чего глава администрации будет говорить, что у них таких возможностей нет -
на 18 метров, только на 6 и так далее. Мне кажется, это чревато разными очень
опасными последствиями.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, с места Мартин Люцианович Шаккум.

ШАККУМ М. Л. Мы не видим здесь никаких нарушений. На самом деле Конституция
гласит, что и категории граждан, и нормы предоставления жилья, и правила
определения категорий определяются федеральными законами. Мы как раз и вносим
поправку в федеральный закон, которой просто прописываем порядок, как это
делается. То есть в законе мы даём право, а указами президента,
постановлениями правительства определяются конкретные нормы, конкретные
категории.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кибирев Борис Григорьевич, пожалуйста.

КИБИРЕВ Б. Г. У меня тоже вопрос к первому докладчику.

Уважаемый Мартин Люцианович, ваш закон расширяет перечень субъектов права,
которые принимают решения по жилищным вопросам, - теперь и президент, и
правительство. Закон предусматривает, что жильё могут получать кроме
малоимущих и иные категории. Правда, закон не расшифровывает, кто относится к
понятию "иные категории". Сегодня социальное жильё практически никто не
предоставляет, потому что нет денег на него. Вот отсюда вопрос у меня к вам.
При условии расширения перечня субъектов, принимающих решение, и категорий
граждан, которые теперь будут получать жильё, вы пишете в записке, что
никакого дополнительного финансирования для этого не требуется. Так откуда же
будут браться деньги на реализацию этого закона?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

ШАККУМ М. Л. Уважаемый Борис Григорьевич, уважаемые коллеги! Первое, по
поводу того, откуда берутся эти квартиры. Сегодня есть жилищный фонд, которым
владеют различные ведомства, имеющие отношение к Правительству Российской
Федерации, к органам госвласти субъектов Федерации, есть Управление делами
Президента Российской Федерации. А речь идёт сейчас о военнослужащих, как я
сказал, и различных категориях государственных служащих, которым, допустим, в
случае их переезда необходимо достаточно оперативно предоставить жилые
помещения. И в этом случае будут изданы соответствующие указы президента и
приняты решения правительства.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Чуев Андрей Викторович.

ЧУЕВ А. В. Александр Викторович.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Викторович, прошу прощения.

ЧУЕВ А. В. У меня вопрос к Мартину Люциановичу Шаккуму.

Мартин Люцианович, конечно, законопроект очень неплохой, я считаю, и
действительно он может помочь тем гражданам, которые сегодня не могут
получить жильё, всё-таки его получить. Но вопрос вот какой. Всё-таки какие
категории граждан подпадут под действие данного закона и подпадут ли под его
действие обманутые дольщики строительства жилья, которые продали свои
квартиры? Многие из них остались сегодня на улице.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон Шаккуму.

ШАККУМ М. Л. Уважаемый Александр Викторович, уважаемые коллеги! В данном
случае, конечно, речь идёт не об обманутых дольщиках, в данном конкретном
случае, потому что скорее по этому поводу должны быть отдельные решения
правительства и отдельный порядок. Мы предлагали правительству создать
специальное агентство по аналогии: когда мы решали вопрос с обманутыми
вкладчиками, было создано специальное агентство по реструктуризации
задолженности. В данном случае могла бы быть избрана такая форма, но это не
является предметом регулирования данного закона. Здесь речь идёт всё-таки о
различных категориях государственных служащих и военнослужащих.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Махмудов Махмуд Гаджулаевич, пожалуйста.

МАХМУДОВ М. Г. Уважаемый Мартин Люцианович, вы в вопросе распределения жилья
подключаете к Жилищному кодексу правительство и президента. Как только
объявили национальный проект "Доступное жильё", так цены на жильё резко
поднялись. Сейчас расширяют права распределителей - как бы не заглушили веру
в то, что будет всё-таки доступное жильё. Социальное жильё, может быть, в
центральных городах ещё строят, в регионах его практически нет. Мне кажется,
этим мы подведём и центральные города: фактически жилья не будет.
Распределяющих много, но никто не думает, каким образом его заиметь, как
получить ссуду, финансовое обеспечение, снизить его стоимость. Об этом
почему-то никто не говорит.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Мартин Люцианович.

ШАККУМ М. Л. Уважаемый Махмуд Гаджулаевич, уважаемые коллеги! Те вопросы,
которые сейчас затрагивал Махмуд Гаджулаевич, не имеют прямого отношения к
данному законопроекту. Вы в своих вопросах всё-таки затронули проблему
обеспечения малоимущих граждан социальным жильём, а наш законопроект касается
государственных служащих, которым в тех или иных случаях необходимо
предоставлять жильё. Дело в том, что по действующему законодательству это
необходимо было бы определить нормами специального федерального закона.
Представьте себе федеральный закон, где прописаны были бы все нормы, порядок,
процедура и так далее. Поэтому принято решение в Жилищном кодексе... Данный
законопроект предлагает следующее решение: наряду с Жилищным кодексом дать
возможность непосредственно категории, нормы, нормативы всевозможные
определять указами президента и постановлениями правительства.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Последний вопрос. Малышкин Олег Александрович.

Пожалуйста, включите микрофон.

МАЛЫШКИН О. А. Уважаемые коллеги, Мартин Люцианович очень грамотно обошёл все
ваши животрепещущие вопросы, поэтому у меня вопрос к Дмитрию Владимировичу
Ерёмину.

Вот, допустим, я попадаю в категорию граждан, которые нуждаются в жилом
помещении, я прихожу сюда, а мне говорят: да нет возможности и, вы знаете, в
перспективе не будет. Ну, допустим, хоть какие-то там компенсации или
что-нибудь там предусматривается или не предусматривается? Или сейчас
скажете: не по теме закона?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон депутату Ерёмину Дмитрию
Владимировичу.

ЕРЁМИН Д. В. Спасибо.

В принципе вопрос содержал и ответ: он не по теме. В данном законопроекте
говорится о чём? Наделить Президента и Правительство Российской Федерации
правом принимать определённые акты об улучшении жилищных условий определённым
категориям граждан, в том числе конкретно работникам бюджетной сферы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мы закончили процедуру вопросов и ответов. Кто
хотел бы выступить по данному законопроекту? Есть одно выступление. Депутат
Гончар. Подводим черту. Ещё? И депутат Чуев, двое, извините, две руки.
Постарайтесь уложиться, коллеги, в две минуты каждый, чтобы мы не слишком
перебирали время.

Депутат Гончар, пожалуйста, ваше выступление.

ГОНЧАР Н. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Данный закон
необходимо принимать, причём по предельно ускоренной процедуре. И в этом
должны быть заинтересованы прежде всего те коллеги, которые голосовали против
Жилищного кодекса, потому что в Жилищном кодексе (действительно, практика
показала) были сложные и спорные моменты и данное законодательное решение -
способ быстро их устранить. И поэтому те, кто был озабочен ситуацией с тем,
как реализуется Жилищный кодекс на практике, должны были бы всячески это
поддержать.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Депутат Чуев.

Пожалуйста, включите микрофон.

ЧУЕВ А. В. Уважаемые коллеги, у меня небольшая ремарка по данному
законопроекту. Наша фракция будет поддерживать данный законопроект, но я
хотел бы сказать следующее.

Всё-таки очень важно было бы в данном законопроекте прописать хотя бы
несколько тех категорий граждан, которые будут иметь право воспользоваться
теми указами президента или постановлениями правительства, о которых здесь
идёт речь. Все говорят "государственные служащие", но они в явном виде здесь
не прописаны. Если мы говорим о сотрудниках правоохранительных органов и
военнослужащих, то, безусловно, я думаю, что здесь подавляющее большинство
будет обеими руками за то, чтобы предоставить такую возможность, поскольку
сегодня их семьи часто живут в очень тяжёлых условиях.

И второе, что я хотел бы сказать. Очень важно всё-таки определить, о каких
изменениях тех социальных норм, которые существуют, норм в том числе по
площади жилья, может идти речь. Потому что, с одной стороны, может быть и
занижение этих норм, чего совсем не хотелось бы, поскольку это вступит в
противоречие с Жилищным кодексом, и второе, может быть необоснованное
завышение таких норм для отдельных категорий, например, государственных
служащих, что может дать возможность также негативно оценивать последствия
введения в действие данного закона.

Я считаю, что во втором чтении необходимо по этим направлениям законопроект
поправить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Викторович.

Есть ли желание выступить у представителя президента? У представителя
правительства? Также нет. Докладчик и содокладчик настаивают на
заключительном слове? Нет. Уважаемые коллеги, мы завершили процедуру
рассмотрения. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации". Профильный комитет и
авторы просят его поддержать.

Включите режим голосования.

Кто без карточки и не успел проголосовать? Нет.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 426 чел.94,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел.5,3%
Результат: принято

Принимается законопроект очень большим количеством голосов.

Заседание № 202

Заседание № 201

Заседание № 198