Заседание № 227
27.04.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 366322-4 "О внесении изменений в статьи 5 и 23 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", статью 89 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 288-1 и 385-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об установлении порядка применения норм законодательства о налогах и сборах к юридическим лицам, исключённым из единого реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1785 по 1810 из 6880
Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 23 Федерального
закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", статью 89
части первой Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 288-1 и 385-1
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Также докладывает Глеб
Яковлевич Хор.
Пожалуйста.
ХОР Г. Я. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального
закона "О внесении изменений в статьи 5 и 23 Федерального закона "Об Особой
экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации", статью 89 части первой
Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 288-1 и 385-1 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации" прошёл необходимые правовые и
лингвистические экспертизы. Замечаний правового и лингвистического характера
не имеется. Комитет по бюджету и налогам просит принять рассматриваемый
законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли замечания по докладу? Нет.
Также выносим пункт 7 на "час голосования".
Присаживайтесь, Глеб Яковлевич.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2041 по 2062 из 6880
7-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 23
Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и
о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации",
статью 89 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 288-1
и 385-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Третье чтение.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 226
25.04.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 366322-4 "О внесении изменений в статьи 5 и 23 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", статью 89 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 288-1 и 385-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об установлении порядка применения норм законодательства о налогах и сборах к юридическим лицам, исключённым из единого реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области; принят в первом чтении 16 марта 2007 года с названием "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и статьи 288-1 и 385-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1969 по 2027 из 5826
Переходим к законопроектам второго чтения. Пункт 7 порядка работы. Проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 23 Федерального закона
"Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", статью 89
части первой Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 288-1 и 385-1
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад члена Комитета
по бюджету и налогам Ильдара Нурулловича Габдрахманова.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н., фракция "Единая Россия".
Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, в профильный комитет поступило шесть поправок, все они
рекомендованы комитетом к принятию. Просьба поставить их на голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, у вас на руках единственная таблица
поправок, в ней шесть поправок. Все эти поправки комитет рекомендует принять.
Есть ли предложения по данной таблице? Нет. Ставится на голосование таблица 1
поправок, рекомендованных к принятию.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1%
Результат: принято
Принимается таблица.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 5 и 23 Федерального закона "Об Особой
экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации", статью 89 части первой
Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 288-1 и 385-1 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 217
16.03.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 366322-4 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и статьи 288-1 и 385-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об установлении порядка применения норм законодательства о налогах и сборах к юридическим лицам, исключённым из единого реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4866 по 5042 из 8415
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, правительство вносит предложение
пункт 7, это об Особой экономической зоне в Калининградской области,
рассмотреть перед пунктом 5, а пункт 5 рассмотреть после перерыва. Ставлю на
голосование, или нет возражающих? Никто не возражает. Тогда объявляется пункт
7, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального
закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и статьи
288-1 и 385-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря
- заместителя министра финансов Российской Федерации Сергея Дмитриевича
Шаталова.
Пожалуйста.
ШАТАЛОВ С. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Закон технического характера,
и надеюсь, я сэкономлю ваше время. Суть закона состоит в следующем. Закон об
Особой экономической зоне в Калининградской области предусматривает налоговые
льготы для резидентов по налогу на прибыль и налогу на имущество. При этом
они обусловлены тем, что резидент должен осуществить инвестиционную
программу. В случае если эта программа инвестиционная не реализована, он
лишается статуса, и возникает вопрос: а что делать с налоговыми льготами,
которыми он пользовался? В законопроекте говорится, что в этом случае его
статус нужно вернуть в исходное состояние, а налоги следует уплатить. Мы
просим поддержать это в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Доклад закончен - блистательно, очень кратко.
Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Ильдара Нурулловича
Габдрахманова. Пожалуйста.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Представитель правительства
доложил основные положения. Комитет поддерживает, считает, что есть вопросы
технического характера, которые можно устранить в рамках доработки
законопроекта ко второму чтению.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад столь же короткий. Уважаемые депутаты, есть
вопросы? (Шум в зале.) Нет, я понимаю, что есть процедура. Пожалуйста,
Никитин, вопрос. Вижу одну руку. Есть ли ещё? Две руки. Пожалуйста, два
вопроса: депутат Никитин - первый, депутат Смоленский - второй.
Пожалуйста.
НИКИТИН В. П. Спасибо, Олег Викторович.
Действительно, закон отчасти носит технический характер, но мы с вами знаем,
что за многими техническими законами часто скрываются и довольно сложные
ситуации, особенно в ходе применения на практике, поэтому у меня вопрос к
Сергею Дмитриевичу.
Уважаемый Сергей Дмитриевич, скажите, чем всё-таки отличается тот механизм,
который был в законе, когда исключённый из реестра резидент теряет право на
льготы и на него всё начисляется, от того, что предлагает сейчас
правительство, - когда он только находится в процессе ликвидации? Когда этот
процесс начинается - ликвидации? Каким решением он, собственно, проводится? И
не может ли здесь быть нарушений со стороны конкурентов и властей? То есть он
почти за три года 150 миллионов внёс, потом его - в процесс ликвидации, и всё
это горит.
Спасибо.
ШАТАЛОВ С. Д. Спасибо. Очень важный вопрос. Он соотносится с общей
концепцией, которая предусматривает, что в том случае, если у резидента
возникли обязательства, эти обязательства должны быть погашены за счёт
резидента. Понятно, что, если он ликвидирован и уже вычеркнут из реестра,
никакие претензии предъявить к нему невозможно, поэтому процедура должна
начинаться в тот момент, когда возбуждается процедура ликвидации и исключения
из реестра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Смоленский, ваш вопрос.
СМОЛЕНСКИЙ В. И., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Сергей Дмитриевич, хотелось бы узнать, предусматриваются ли
всё-таки какие-то гарантии со стороны резидента особой экономической зоны по
возврату этих налогов? Это первый вопрос.
И второй вопрос. Если мы всё-таки даём возможность льготного налогообложения
таким резидентам в Особой экономической зоне в Калининграде, почему же мы не
предоставляем такой возможности и в других регионах нашей страны? Ведь
инвестиции в народное хозяйство нужны и в той же Московской области, и очень
многие резиденты пришли бы, если бы мы предложили им налоговые льготы.
Спасибо.
ШАТАЛОВ С. Д. Это совершенно разные вопросы.
Вопрос о том, нужна или не нужна Особая экономическая зона в Калининградской
области, обсуждался достаточно подробно, здесь было принято решение: да,
такие льготы есть, налоговые каникулы по налогу на прибыль и по налогу на
имущество. Именно из-за того, что эти механизмы уже предусмотрены, нужно
сейчас принять технические решения в отношении того, каким же образом эти
механизмы будут работать в том случае, если инвестор не выполнит своё
обещание. Здесь предусмотрены как раз те процедуры, которые позволяют
предъявить такие претензии к инвестору. Если инвестор с этим решением не
согласен, все предусмотренные законом процедуры, в том числе судебные,
разумеется, здесь остаются.
Вопрос, нужны или не нужны льготы в целом для инвесторов по России, этим
законом, разумеется, не затрагивается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Есть.
Депутат Никитин, пожалуйста.
Включите микрофон депутату Никитину.
НИКИТИН В. П. Спасибо, Олег Викторович.
Действительно, закон, хотя он очень короткий, непростой, и прежде всего вот
почему. Любой механизм: налоговый, таможенный, в том числе проведённый как
механизм особой экономической зоны - предполагает как минимум несколько
условий для своего существования, и прежде всего речь идёт о некой
стабильности. То есть инвестор, приходя на три года, вкладывая 150 миллионов
рублей, должен знать правила игры. Сейчас уже около двадцати потенциальных
резидентов зоны в Калининградской области подписывают такие инвестиционные
соглашения. Изменение условий по ходу, что называется, - это не совсем, на
мой взгляд, правильный путь.
С другой стороны, если жизнь показывает, что где-то дыра в законе, где-то
техническая недоработка, конечно, нужно идти по этому пути, но в этом случае,
на мой взгляд, правильнее было бы проанализировать использование этого закона
в течение года и принять несколько комплексных, взаимосвязанных решений, а не
действовать отдельными решениями, точечно.
Существует проблема - я думаю, правительство хорошо с ней знакомо - наших
калининградских автоперевозчиков, проблема дорастаможивания машин, купленных
по прежнему закону об Особой экономической зоне: около десяти тысяч
транспортных средств сейчас зависло, а растаможить по новым условиям они их
смогут, если выплатят сумму, которая намного больше остаточной стоимости. То
есть фактически это паралич для отрасли, где тридцать тысяч занято. Есть ещё
много других проблем, проявившихся за последний год, которые требуют решения.
На мой взгляд, этот путь точечного решения, дёрганья отдельных положений
закона, всё-таки не совсем правилен, поэтому с этой точки зрения наша фракция
за законопроект голосовать не будет, но мы будем активно дорабатывать его ко
второму чтению, стараясь снять многие неясности, которые возникают в связи с
этим механизмом.
Что значит "находится в процедуре банкротства"? Завтра будет принято некое
решение, раздербанят этого инвестора, который уже два года вкладывал
средства, а потом скажут: "Извини, ты, пожалуй, продолжай работать и льготами
пользоваться", но будет уже поздно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
У представителя президента, представителя правительства есть желание
выступить? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об Особой экономической
зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" и статьи 288-1 и 385-1 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1%
Результат: принято
Принимается законопроект в первом чтении.