Заседание № 46
05.08.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 366167-3 "О внесении изменений в статьи 359 и 361 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о транспортном налоге в отношении самолетов, имеющих реактивные двигатели; принят в первом чтении 21 мая 2004 года с названием "О внесении изменений и дополнений в главу 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1615 по 1717 из 4895
Переходим к рассмотрению пункта 7. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в статьи 359 и 361 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" докладывает член Комитета по бюджету и налогам Габдрахманов Ильдар
Нуруллович. Пожалуйста.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и
налогам рассмотрел данный законопроект во втором чтении. Напомню, что в
первом чтении предлагались две новеллы. Первая заключалась в том, чтобы
уточнить объекты налогообложения (по транспортному налогу) в части включения
самолетов, имеющих реактивные двигатели. И вторая - это о включении в объекты
налогообложения (по транспортному налогу) прицепов и полуприцепов. При
доработке законопроекта ко второму чтению Комитет по бюджету и налогам
посчитал, что включение в объект налогообложения прицепов и полуприцепов
нецелесообразно, поэтому законопроект доработан и уточнен объект
налогообложения в части самолетов, имеющих реактивные двигатели.
Просьба рассмотреть таблицы принятых и отклоненных поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок,
рекомендованных комитетом к принятию? Нет. Кто за то, чтобы согласиться с
комитетом и принять таблицу поправок 1?
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6%
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице отклоненных поправок? Нет. Кто за то,
чтобы согласиться с комитетом и принять таблицу поправок, рекомендованных к
отклонению? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8%
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении? Прошу
проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8%
Результат: принято
Принимается.
Включите, пожалуйста, докладчику микрофон на трибуне.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Данный
законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы в Правовом
управлении Аппарата Государственной Думы, замечаний не имеется. Просьба
принять его в третьем чтении. Все материалы розданы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли возражения по данному предложению?
Нет. В рамках "часа голосования" предлагается проголосовать за федеральный
закон "О внесении изменений в статьи 359 и 361 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации". Законопроект третьего чтения.
Прошу включить режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 17 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 28
21.05.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 366167-3 "О внесении изменений и дополнений в главу 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о включении прицепов и полуприцепов в объект обложения транспортным налогом).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3661 по 4001 из 6130
Переходим к обсуждению 18-го вопроса порядка работы. О проекте федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в главу 28 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации". Доклад представителя Московской областной Думы
Андрея Николаевича Епишина. Пожалуйста.
ЕПИШИН А. Н., представитель Московской областной Думы.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему
вниманию предлагается законопроект "О внесении изменений и дополнений в главу
28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", который был внесен
в порядке законодательной инициативы Московской областной Думой. В чем суть
данного законопроекта? Во-первых, вводится налоговая база по воздушным
транспортным средствам, имеющим реактивные двигатели, - они просто выпали из
налоговой базы - и устанавливается налоговая ставка, учитывающая
рекомендуемое соотношение мощностных характеристик турбореактивных двигателей
и турбовинтовых авиационных двигателей. Соотношение было сформулировано, вот
этот весь принцип, с привлечением экспертов, специализированных экспертных
институтов. Принятие предложения позволит устранить имеющуюся в главе 28
Налогового кодекса неопределенность по названным объектам налогообложения.
Во-вторых, предлагается включить в перечень объектов налогообложения прицепы
и полуприцепы к автотранспортным средствам. Побудительным мотивом для
признания их объектом налогообложения явилось отнесение прицепов и
полуприцепов законодательством Российской Федерации к категории транспортных
средств, как федеральным законом "О безопасности дорожного движения" (там
определено понятие "транспортное средство"), так и Правилами дорожного
движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации. В настоящее время регистрация прицепов осуществляется в
таком же порядке, как и регистрация автотранспортных средств, поэтому
администрирование налогообложения будет осуществляться в таком же порядке,
как и администрирование налогообложения автомобилей. При этом в случае
отсутствия регистрации транспортных средств отсутствует объект
налогообложения, а значит, отсутствует проблема администрирования.
Исходя из этого вашему вниманию предлагается данный законопроект. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Для содоклада слово предоставляется члену Комитета по бюджету и налогам
Ильдару Нурулловичу Габдрахманову. Пожалуйста.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам
рассмотрел указанный законопроект и считает возможным поддержать его в первом
чтении.
Как уже было сказано, указанный законопроект содержит две принципиальные
новеллы. Первая заключается в том, чтобы уточнить порядок определения
налоговой базы в части воздушных транспортных средств. В этой части у
бюджетного комитета нет никаких вопросов. Что же касается второго вопроса -
включения в перечень объектов налогообложения транспортного налога прицепов и
полуприцепов, - то, по мнению бюджетного комитета, этот вопрос должен быть
более детально рассмотрен при доработке законопроекта ко второму чтению, а
именно должны быть уточнены такие моменты, как возможность администрирования,
взимания налоговыми органами транспортного налога с прицепов и полуприцепов.
И также, по мнению бюджетного комитета, требуется уточнение нормы о
вступлении закона в действие, поскольку в законопроекте предусматривается,
что этот закон должен вступить в силу с 1 января 2004 года. Понятно, что
задним числом это невозможно сделать, и бюджетный комитет считает, что в
случае принятия указанного законопроекта закон должен вступить в действие с 1
января 2005 года.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Уважаемые депутаты, какие будут вопросы по данному законопроекту? Кузнецов
Виктор Егорович, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ В. Е. Уважаемые коллеги и уважаемые выступавшие, у меня, вообще,
вызывает сомнение, что можно в одном законопроекте ставить проблемы
налогообложения самолетов и прицепов чуть ли не мотоциклетных. Это две
совершенно разные категории и два совершенно разных подхода. Понимаете? Ну, я
понимаю, что один налог как бы там и так далее, но если по самолетам это одна
проблема, которую можно решать и, может быть, надо, то что касается
прицепов... Ну, правильно правительство пишет, что замучаешься считать,
сколько их там и так далее, администрировать устанешь.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Бурыкина Наталья Викторовна.
БУРЫКИНА Н. В. Ну, я солидарна с коллегой Кузнецовым, я высказывала такое же
мнение в комитете. И еще раз хочу повторить, что на самом деле данный закон
нужно принимать, но предложение: ко второму чтению... Вот база, скажем, для
исчисления транспортного налога для прицепов, которые на самом деле не имеют
ни моторов, ничего, там и тракторные, и колесные, любые прицепы могут быть, -
на самом деле это может быть база для исчисления налога на имущество, и ко
второму чтению данные нормы из этого законопроекта надо исключить. Такое
предложение: принять в первом чтении, а ко второму чтению вот такую норму уже
просто исключить из законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы с вами плавно перешли от вопросов к выступлениям. Я
спросил: есть ли вопросы к докладчикам? Фактически были выступления, вопросов
не было. Сейчас выступления. Вопрос?
Тюлькин Виктор Аркадьевич, пожалуйста, вопрос.
ТЮЛЬКИН В. А. Если можно, наверное, я прослушал просто: у них есть цифра
ожидаемых поступлений или в рублях, или в процентах там от бюджета, от
чего-нибудь?..
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, докладчик, пожалуйста, Епишин.
ЕПИШИН А. Н. Да, у нас там приложено финансово-экономическое обоснование, но
оно только на примере Московской области: около 80 миллионов рублей в год с
принятием законопроекта только по одному субъекту Российской Федерации - по
Московской области. Но я думаю, если аппроксимировать в целом по Российской
Федерации, это будет порядка миллиарда рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен ответ.
Какие еще есть вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить?
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Уважаемые коллеги, я хочу подчеркнуть еще раз, что, когда было обсуждение и в
подкомитете, и в комитете, мы соглашались лишь только в части введения в
единый налог на вмененный доход и определения ставок базовой доходности по
воздушным судам. И общее мнение - и мое, и многих членов комитета: мы
категорически против отдельного обложения прицепов и полуприцепов. Более
того, был законопроект, уже принятый в первом чтении, на который было
получено положительное заключение правительства, о том, что прицепы и
полуприцепы не облагаются единым налогом на вмененный доход, облагаются лишь
транспортные средства. Поэтому надо, чтобы здесь, в Думе, при принятии в
первом чтении мы четко зафиксировали, что соглашаемся и принимаем только в
части воздушных судов, и ни в коей мере в части полуприцепов и прицепов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну это мы можем только в виде протокольной записи. Для
стенограммы.
Есть ли еще желающие выступить? Пожалуйста, Бурыкина Наталья Викторовна.
БУРЫКИНА Н. В. Я хотела бы уточнить, что мы на самом деле рассматриваем
поправки по транспортному налогу, Оксана Генриховна, а не по налогу на
вмененный доход.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли необходимость выступить полномочному
представителю правительства? Пожалуйста, Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты!
Действительно, непростая ситуация складывается: законопроект распадается на
два, на две законодательные инициативы, не связанные друг с другом.
Первая законодательная инициатива правительством поддерживается.
Действительно, когда мы исчисляем налоговую базу для двигателей
автомобильных, транспортных средств, мы используем понятие лошадиной силы.
Понятно, что мощность реактивных двигателей самолетов, современных самолетов,
в лошадиных силах никто не измеряет, ее измеряют в тяге, то есть в
килограммах на вес, в килограммах силы. В этой части, мы считаем, абсолютно
правомерна та поправка, которую предлагает инициатор - Московская областная
Дума.
Что же касается второй части - по прицепам и полуприцепам, - мы считаем, эта
норма еще недостаточно аргументирована, необходимость ее введения достаточно
сомнительна, поскольку прицепы и полуприцепы являются транспортными
средствами, которые надо регистрировать, поэтому потребуются дополнительные
расходы, в том числе из федерального бюджета, потому что мы должны будем
создать, разработать специальные механизмы налогового администрирования, в
частности проведения работ по обмену информацией между налоговыми органами,
которые будут собирать этот налог, а также органами, которые осуществляют
государственную регистрацию прицепов и полуприцепов. Безусловно, есть
какая-то логика и необходимость у инициатора - Московской областной Думы - во
внесении такого предложения, но в данном виде мы его не можем поддержать и по
более серьезному основанию, а именно потому, что основными направлениями
нашей налоговой реформы являются упрощение налоговой системы и снижение
налоговой нагрузки на налогоплательщика. Вот с этой точки зрения данный
законопроект, данная инициатива не вписывается. Но еще раз повторяю: с
предложением по реактивным двигателям мы согласны с инициатором, поэтому,
полагаем, Государственная Дума должна принять решение, как поступать с этим
законопроектом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Полномочный представитель президента, есть необходимость? Нет.
Гончар Николай Николаевич, по ведению или выступление?
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемые коллеги, данный законопроект в первом чтении принимать
нельзя. Дело в том, что существует такой способ: паровозом прицепить к
важному, нужному вопросу тот вопрос, который кто-то хочет протащить, - и мы
приняли в первом чтении. А потом как вы будете доказывать, что в концепции,
то есть при первом чтении, этого не было? Никакими протокольными записями мы
это не зафиксируем. Предлагаю голосовать против.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, вы мнения депутатов выслушали. Я думаю, с заключительным
словом могут выступить и докладчик, и содокладчик. Есть необходимость, Андрей
Николаевич Епишин? Нет. От комитета? Пожалуйста. Ильдар Нуруллович
Габдрахманов. С места.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Спасибо.
Несмотря на то, что были высказаны замечания в части прицепов и полуприцепов,
мне кажется, мы в любом случае должны будем рассмотреть в ближайшее время
вопрос по воздушным транспортным средствам в части реактивных двигателей,
поскольку мы должны верстать бюджет уже на следующий год. И понятно: для
того, чтобы четко рассчитать доходную часть региональных бюджетов, а мы
знаем, что транспортный налог исключительно зачисляется в бюджеты
территорий... Не приняв законодательную инициативу или, скажем, не решив ту
проблему, о которой говорит Московская областная Дума, мы в весеннюю сессию
не сможем полноценно верстать бюджет на следующий год.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть предлагаете принять?
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С учетом стенограммы, в которой были записаны все
предложения, касающиеся прицепов и полуприцепов.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. В любом случае предложение эту проблему решить в весеннюю
сессию. Каким способом мы это решим - через принятие...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Другого способа нет, кроме принятия в первом чтении и
далее принятия поправок во втором. Бурыкина Наталья Викторовна, пожалуйста.
Включите микрофон Бурыкиной.
БУРЫКИНА Н. В. Я хотела бы поддержать предложение принять именно в части
самолетов, с учетом того чтобы ко второму чтению подработать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы не можем принять в части, мы можем принять в первом
чтении.
БУРЫКИНА Н. В. Нет, принять законопроект с учетом замечаний правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я еще раз хочу сказать: принять в первом чтении и
учесть стенограмму, в которой записаны предложения, касающиеся дальнейшей
работы над этим законопроектом. Уважаемые депутаты, прошу определиться
голосованием по пункту 18 порядка работы.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 142 чел.31,6%
Проголосовало против 100 чел.22,2%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 243 чел.
Не голосовало 207 чел.46,0%
Результат: не принято
Не принимается.
Гайнуллина, пожалуйста, по ведению.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я вношу предложение
переголосовать, ибо позиция комитета, позиция правительства и комментарии
свидетельствуют о том, что мы должны в первом чтении поддержать данный
законопроект, чтобы подойти к формированию бюджета должным образом. Я прошу
вернуться к голосованию, Борис Вячеславович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Васильеву Юрию Викторовичу включите
микрофон.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В принципе я бы хотел
сказать, что мы всегда сможем исправить положение ко второму чтению, и если
даже какие-то возникнут сомнения, я могу дать определенные гарантии, что
вопрос, связанный с прицепами и полуприцепами, в виде поправки мы уберем из
него. Но я хочу еще сказать, что все мы представляем регионы и знаем, как
обижаются субъекты Российской Федерации, когда мы сами начинаем, в общем-то,
менять ту законодательную инициативу, с которой они выходят. Поэтому я бы
попросил переголосовать и поддержать этот законопроект в первом чтении с
учетом того, что мы его доработаем ко второму. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гончар, по ведению, пожалуйста.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемые коллеги, у нас есть другой способ - Регламент, статья
120, часть первая, - перевнесение. Исключите эту позицию и перевносите,
избежав существенную часть повтора процедуры. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тюлькин Виктор Аркадьевич, пожалуйста, по ведению.
ТЮЛЬКИН В. А. Вы знаете, я думаю, что как-то странно выглядит сама постановка
вопрос, Фарида Исмагиловна: мы должны. Вы должны в "Единой России" - вы там и
делайте, разберитесь со своей дисциплиной, почему у вас сбои проходят,
остальным навязывать это просто неприлично. Это первое.
А второе... Я обращаю внимание, что в повестке дня ни про какие реактивные
двигатели не сказано, речь идет только о прицепах и полуприцепах, поэтому тут
рака за камень заводить не надо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ковалёв Олег Иванович, пожалуйста, по ведению.
КОВАЛЁВ О. И. Я хочу сказать по ведению, что прозвучало предложение депутата
Гайнуллиной, его необходимо поставить на голосование, чтобы вернуться к
голосованию по пункту 18, и переголосовать этот законопроект.
И по существу я хотел сказать, что не надо депутату Тюлькину учить нас, как
нам голосовать. Да, мы определялись свободно, сейчас, может быть, мы
консолидируемся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступили. Хорошо. Ставится на голосование предложение
депутата Гайнуллиной вернуться к голосованию по пункту 18 порядка работы.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 259 чел.81,4%
Проголосовало против 58 чел.18,2%
Воздержалось 1 чел.0,3%
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0%
Результат: принято
Возвращаемся к голосованию по пункту 18 порядка работы. Прошу депутатов
внимательно отнестись к голосованию, раз уж мы переголосовываем. Ставлю на
голосование еще раз 18-й пункт порядка работы. Прошу депутатов определиться
голосованием.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0%
Проголосовало против 44 чел.9,8%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0%
Результат: принято
Принимается.