Заседание № 136
18.12.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 365439-6 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково" (в части продления срока, в течение которого не требуется размещение постоянно действующих исполнительных органов юридических лиц, являющихся участниками проекта "Сколково", на территории инновационного центра "Сколково").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4389 по 4424 из 7748
16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 21
Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково".
Пожалуйста, Игорь Николаевич.
РУДЕНСКИЙ И. Н. Уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении 10
декабря. К нему поступила всего одна поправка, рекомендуемая к принятию.
Законопроект прошёл все согласования. Просьба поставить на голосование
таблицу поправок № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 238 чел.52,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 238 чел.
Не голосовало 212 чел.47,1 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Законопроект выносится на "час голосования".
Микрофон на центральной трибуне включите.
РУДЕНСКИЙ И. Н. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые
экспертизы. Просьба вынести его на "час голосования" и принять также в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6321 по 6354 из 7748
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 21
Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 241 чел.53,6 %
Проголосовало против 11 чел.2,4 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 255 чел.
Не голосовало 195 чел.43,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Предлагалось проголосовать в третьем чтении. Выступления по мотивам будут?
Нет. Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 263 чел.58,4 %
Проголосовало против 41 чел.9,1 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 307 чел.
Не голосовало 143 чел.31,8 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 132
10.12.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 365439-6 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково" (в части продления срока, в течение которого не требуется размещение постоянно действующих исполнительных органов юридических лиц, являющихся участниками проекта "Сколково", на территории инновационного центра "Сколково").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4881 по 5173 из 7760
27-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменения
в статью 21 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя
министра экономического развития Олега Владиславовича Фомичёва.
Пожалуйста.
ФОМИЧЁВ О. В. Спасибо большое.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Иван Иванович! На рассмотрение
Государственной Думы Правительством Российской Федерации вносится проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "Об
инновационном центре "Сколково".
Законопроект предполагает продление срока, в течение которого не требуется
размещение постоянно действующих исполнительных органов юридических лиц,
являющихся участниками проекта "Сколково", на территории инновационного
центра "Сколково", на два года, то есть с 1 января 2014 года до 1 января 2016
года. Это необходимо для исключения возможных проблем у резидентов
инновационного центра "Сколково", поскольку с 1 января 2014 года "Сколково"
физически не сможет принять на своей территории всех участников, изъявивших
желание переехать, чтобы продолжить пользоваться предусмотренными для них
льготами, в силу ряда экономических и организационных причин, обуславливающих
задержку окончания строительства физической инфраструктуры инновационного
центра "Сколково". К 1 января 2016 года будет окончено строительство
важнейших элементов физической инфраструктуры и инновационной среды,
необходимых для участников, и тогда участники смогут туда переехать.
По состоянию на 30 ноября - для сведения уважаемых депутатов - статус
участника проекта "Сколково" предоставлен 1 тысяче 19 компаниям, из них 450
расположены за пределами Московского региона и фактически представляют 43
субъекта Российской Федерации. Именно для них, для облегчения, я бы сказал,
их участи этот законопроект и предлагается принять. Принятие закона позволит
обеспечить сохранение налоговых льгот для участников проекта "Сколково", а
также сохранение всех существующих участников в составе проекта.
Принятие закона не потребует дополнительных затрат из бюджетов всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации, при этом объём выпадающих доходов в
результате продления срока не превысит объём, уже предусмотренный на эти цели
в госпрограмме "Экономическое развитие и инновационная экономика",
утверждённой в новой редакции распоряжением правительства от 13 августа, и
это финансирование предусмотрено в бюджете.
Законопроект согласован с Минфином России. Получены все необходимые
заключения.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступит председатель комитета по экономической политике Игорь
Николаевич Руденский.
Пожалуйста.
РУДЕНСКИЙ И. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, Олег
Владиславович практически всё сказал. Комитет также предлагает внести в
статью 21 федерального закона изменение о продлении срока, в течение которого
не требуется размещение постоянно действующих исполнительных органов
юридических лиц, которые являются участниками проекта "Сколково", на
территории инновационного центра "Сколково". Уже было сказано, что
предлагается продлить этот срок на два года, то есть до 1 января 2016 года.
Комитет поддерживает предлагаемые изменения и рекомендует Государственной
Думе принять данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчикам? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Дегтярёв Михаил Владимирович, пожалуйста.
ДЕГТЯРЁВ М. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Олег Владиславович, в пояснительной записке говорится, что
проведённый опрос компаний показал, что они считают неконструктивным это
положение - переезд полностью на территорию "Сколково". В связи с этим
вопрос: одна тысяча компаний уже участвует в проекте, пользуется
преференциями, они знали, что срок заканчивается 1 января следующего года,
чем они руководствовались, когда становились резидентами? Есть понимание,
почему так получается: они были уверены, что мы продлим срок, или это не
планировалось?
ФОМИЧЁВ О. В. Я, честно говоря, не помню, где в пояснительной записке
говорится о том, что компании считают неконструктивным переезд. Все компании,
которые получили статус участника проекта "Сколково", при получении этого
статуса обязывались переехать на территорию "Сколково", это было главное
условие получения поддержки. Все компании были готовы это сделать, если бы на
территории инновационного центра "Сколково" была создана соответствующая
инфраструктура - помещения, где эти компании, эти малые инновационные
предприятия могли бы разместить свои исполнительные органы. К сожалению, на
территории инновационного центра "Сколково" соответствующих условий не
создано, поэтому либо мы сейчас отменяем для них все льготы, несмотря на то
что они добросовестно реализуют свои проекты и готовы были переехать, и как
бы выбрасываем их из проекта, либо принимаем вариант, который нами
предлагается: продлить срок переезда на два года, для того чтобы все компании
смогли воспользоваться теми льготами, которыми они должны были бы
пользоваться в случае переезда в "Сколково".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Никитчук Иван Игнатьевич, пожалуйста.
НИКИТЧУК И. И., фракция КПРФ.
У меня, уважаемый Олег Владиславович, простой вопрос. Вы сказали, что более
тысячи юридических лиц пользуются льготами в "Сколково", скажите, пожалуйста,
сколько среди них юридических лиц российского происхождения и сколько
иностранного?
ФОМИЧЁВ О. В. Компании, которые пользуются налоговыми льготами, - все
российского происхождения, это малые инновационные компании, получающие
гранты "Сколково".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кашин Борис Сергеевич.
КАШИН Б. С. Олег Владиславович, в пояснительной записке сказано, что
"Сколково" позволило охватить своим проектом основные точки инновационной
активности в России, - с учётом вообще слабого доверия к деятельности
правительства в инновационной сфере хотелось бы уточнить: откуда у вас такая
информация?
ФОМИЧЁВ О. В. Ну, я, собственно, данные привёл уже в своём выступлении:
резидентами "Сколково" стали более четырёхсот пятидесяти компаний из сорока
трёх регионов Российской Федерации, где находятся все наши основные
инновационные так называемые кластеры, - Новосибирска, Томска, Калужской
области, Татарстана, Красноярска и целого ряда других регионов. То есть
компании и малые инновационные проектные компании из этих регионов становятся
участниками так называемого виртуального "Сколково", получают необходимую
организационную и финансовую поддержку, но переехать в "Сколково" сейчас они
практически не в состоянии в связи с отсутствием соответствующих площадей и
инфраструктуры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Локоть Анатолий Евгеньевич.
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Олег Владиславович, вот вы сказали "виртуальное" - это
интересно.
Насколько я помню, когда принимался закон о "Сколково", на этой территории
предполагался особый порядок управления, - означает ли это, что, поскольку
предприятия остаются за пределами территории "Сколково", площадь этого
"Сколково" фактически расширяется и этот особый порядок управления
распространяется на них вне территории, для которой он предусмотрен?
ФОМИЧЁВ О. В. Нет, не означает. Ещё раз повторю: особый порядок управления
привязан к территории инновационного центра "Сколково", в отношении которого
фонд "Сколково" осуществляет фактически полномочия муниципального органа
власти. Если говорить о проектах, которые являются резидентами "Сколково" и
получают соответствующую поддержку, то на них распространяются только
налоговые льготы, ну и соответственно административная поддержка, которая
законом никак не регулируется, никакая особая система управления за пределами
территории "Сколково" на них не распространяется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Олег Владиславович, вы знаете, тема эта очень важная, но часто
всё упирается в финансы, а при рассмотрении бюджета не всегда можно
докопаться до истинных объёмов финансирования. В отношении Олимпиады
окончательная цифра уже оглашена, а вот во что нам обходится создание
инновационного центра "Сколково", включая инфраструктуру и так далее? Имеются
в виду и бюджетные, и внебюджетные деньги.
ФОМИЧЁВ О. В. Ну, знаете, я вам не готов сейчас назвать конкретные цифры, они
все приведены в государственной программе "Экономическое развитие и
инновационная экономика", которая представлялась в составе бюджета в
Государственную Думу, там выделена отдельная подпрограмма "Создание и
развитие инновационного центра "Сколково", в которой предусмотрены по годам
до 2020 года все бюджетные средства, направляемые на реализацию проекта
"Сколково". Если есть необходимость, мы готовы все эти данные предоставить,
они абсолютно открытые. Министерство финансов за эти данные отвечает,
поскольку является исполнителем этой подпрограммы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Олег Владиславович, 167 миллиардов на программу
выделено, а скажите, пожалуйста, по какой причине засекречены данные отчёта
Счётной палаты об итогах проверки "Сколково", проведённой по запросу ФСБ и
МВД в 2012 году? Какие там выявлены нарушения? Может, именно поэтому мы и
продлеваем?
ФОМИЧЁВ О. В. Ну, честно говоря, я не готов комментировать, почему Счётная
палата не разместила в открытом доступе соответствующий отчёт, наверное, в
большей степени это вопрос к Счётной палате. Мы с этими материалами
ознакомлены (мы, Министерство финансов и иные органы в правительстве),
"Сколково" совместно с федеральными органами власти отработали все замечания,
которые были представлены в этом отчёте. Все предложения по недопущению тех
нарушений, которые выявлены, также в правительство представлены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кулик Геннадий Васильевич.
КУЛИК Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Мой вопрос касался примерно той же темы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, спасибо.
Есть ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. От фракции выступаете?
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, казалось бы, кто же
против прогресса, да? Но с другой стороны, когда знакомишься с некоторыми
материалами, даже в открытой прессе, то удивляешься: вот на льготы для
инвалидов 64 миллиона рублей выбиваются со слезами на глазах и с подключением
таких рычагов, что там... одна зарплата всех подключённых больше, чем эти 64
миллиона!
Второе. Посмотрите, представляющий законопроект статс-секретарь как бы так
между прочим говорит: ну, если вам надо, я дам информацию. А с моей точки
зрения, представитель правительства по вопросу о "Сколково" обязан был,
вообще-то, приложить дополнительные материалы, которые бы нам чётко показали,
почему мы обеими руками должны голосовать за. Он должен был рассказать, что
вот за это время там не только были лекции по десять минут, за которые
заплатили 700 тысяч долларов, но и уже столько-то инновационных компаний
начали работать, подготовили столько-то проектов. С нашей точки зрения, и с
моей конкретно, такие проекты, как "Сколково", - это вообще не инновации, это
на самом деле деньги на кормление кого-то. Вот мы дали Чубайсу 258
миллиардов, теперь "Сколково" даём 167 миллиардов рублей на реализацию
программы, но результаты где? Мы с вами параллельно с финансированием
"Сколково", закапывающего деньги или расписывающего среди своих, судя по
материалам, берём и гробим академию наук именно потому, что не хотим
финансировать фундаментальные работы! Сегодня, смотрите, создали ещё ФАНО -
музыкальный инструмент, что ли? Опять для того, чтобы все оставшиеся
научно-исследовательские материалы сгрести и, наверное, на этом закончить
вообще думать о будущем!
Я убеждён, что льготы таким организациям давать не надо без соблюдения
условия, что человек, который взялся реализовывать проект, должен отчитаться,
по какой причине не выполнено государственное поручение об организации
инфраструктуры. Вот те самолёты, которые во Внуково прилетают, зачастую над
этим "Сколково" делают резервные круги, и видно, что там кроме поля для
гольфа, дорог и котлована вообще ничего нет. Что же можно столько времени
делать?! Да у нас многоэтажные дома растут как грибы! Что такое построить
офисный центр - вообще никаких инженерных сложностей нет! Но получается, что
кому-то выгодно под это название получать бюджетные деньги и ни за что не
отчитываться. Я считаю, что голосовать за... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кашин Борис Сергеевич. Просили по три с половиной минуты.
КАШИН Б. С. Это странно.
Ну, я кратко дополню Николая Васильевича.
Проблема не только в "Сколково", проблема в том, что вообще в правительстве
за инновации, за развитие науки отвечают шарлатаны, и больше того, в
администрации президента этой темой тоже занимаются люди, которые не способны
принять ни одного созидательного решения, я имею в виду помощника президента
Фурсенко. Пока Фурсенко и Ливанов отвечают за эту тему, у нас будут провалы и
мы будем принимать такие законы, как сегодня.
Вот депутат Руденский заменил депутата Фёдорова, а ведь депутат Фёдоров
обещал вам уже к следующему году 250 миллиардов дохода от этого "Сколково".
Где эти деньги? Ладно бы они занимались своим "Сколково" и не гробили бы
академию наук! Вот у меня в руках очередное так называемое достижение
министерства Ливанова - карты российской науки, которые, по их оценке, должны
стать основой для принятия управленческих решений. Они заказали это в
"ПрайсвотерхаусКуперс", известной аудиторской компании, - такие же шарлатаны
оказались! Разместили - я буквально сейчас смотрел - на сайте Министерства
образования и науки эти карты науки, там ведущие научные центры...
Математический институт занимается чуть ли не гинекологией! Перепутано всё,
там маразм натуральный, просто маразм! Я об этом не могу даже спокойно
говорить, потому что все наши учёные возмущены и спрашивают: когда закончится
издевательство над российской наукой?! Мы не готовы общаться с Ливановым, мы
не готовы терпеть вообще вот такую политику правительства в отношении науки и
образования!
Вот у нас будет заслушивание послания президента, к сожалению, мы там сидим и
только слушаем, но пора ему дать оценку тому, что его помощники творят в этой
сфере, иначе мы потеряем последнее. Понимаете, вот сейчас там, в "Сколково",
ещё будет на миллиард льгот по налогам, кто-то будет этому рад, но никакого
отношения к реальному положению дел в нашей науке это не имеет. Нам бы лучше
увеличить пенсии старым профессорам, чтобы они спокойно ушли на заслуженный
отдых, освободили молодёжи дорогу, мы бы на этот миллиард эту проблему
решили. Сидят в правительстве люди, которые не способны решать эту проблему,
- давайте думать о том, как бы их убрать с этого места!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Комитет? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6199 по 6215 из 7760
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 21
Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 241 чел.53,6 %
Проголосовало против 97 чел.21,6 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.