И пункт 14, проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в     
Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 25 октября 2001    
года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской              
Федерации". Докладывает данный законопроект также Виктор Семёнович              
Плескачевский. Пожалуйста.                                                      
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! В       
Земельном кодексе существуют два механизма расчета цены выкупа земельного       
участка. Первый касается участков, не занятых зданиями, сооружениями, то есть   
свободных совершенно участков, и Земельный кодекс определяет порядок продажи    
такого рода участков только на аукционах, где действует механизм полностью      
рыночного ценообразования. Второй механизм предполагает расчетную цену выкупа   
земельных участков, находящихся под существующими зданиями и сооружениями.      
Базой для расчета такой стоимости избран налог на землю, и хоть эта норма не    
очень совершенна, тем не менее она представляется более объективной, нежели     
так называемая рыночная цена.                                                   
                                                                                
Постольку поскольку закон "Об оценочной деятельности..." понятие рыночной       
цены определяет как цену, образованную в результате действий продавца и         
покупателя, действующих по принципу полной свободы выбора, то есть когда        
любой покупатель может выбрать любого продавца и любой продавец может выбрать   
любого покупателя, очевидно, что в случае, когда речь идет о земле, которая     
находится под зданиями и сооружениями, особенно это касается промышленных       
предприятий, то и само предприятие не воўльно в выборе продавца, потому что     
этот продавец предопределен, и, собственно, продавец не может выбрать себе      
покупателя. Поэтому трудно себе представить, каким образом в этих условиях      
могли бы сформироваться полноценные рыночные отношения, особенно в ситуации,    
которая сложилась к сегодняшнему дню. Она очень медленно улучшается, эта        
ситуация, на сегодняшний день в государственной собственности по-прежнему       
свыше 90 процентов земли России. По этой причине предлагаемый вашему вниманию   
законопроект, по мнению авторов, должен использовать понятие только рыночной    
цены. По нашей просьбе, по просьбе комитета, были сделаны расчеты, и            
оказалось, что если такой механизм ценообразования сможет установиться,         
используя все доступные на сегодняшний день средства, то прежде всего резко     
повышается неопределенность этой цены (это буквально означает следующее: три    
оценщика дадут три разные цены такого земельного участка), а значит, резко      
повышаются возможности коррупции среди чиновников, потому что усложняется       
процесс объективизации этой цены.                                               
                                                                                
Поэтому комитет, рассмотрев очень внимательно этот вопрос, предложил Думе       
отклонить этот законопроект, отложить в том числе и потому, что сейчас          
заканчивается работа правительства над законопроектом, который уточняет нормы   
Земельного кодекса в этой части и ограничивает возможности субъектов            
Федерации устанавливать по своему разумению цену выкупа земельного участка и    
цену аренды. Поэтому комитет предлагает отклонить этот законопроект.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Семёнович.                                
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет.                                     
                                                                                
Виктор Семёнович, присаживайтесь.                                               
                                                                                
Желающие выступить есть среди депутатов? Есть. Савельев, пожалуйста.            
                                                                                
Включите, пожалуйста, депутату Савельеву Андрею Николаевичу микрофон.           
                                                                                
САВЕЛЬЕВ А. Н. Вообще-то, я хотел задать вопрос. Опять очень быстро             
происходит процедура, не успеваю помахать рукой. А вопрос...                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Надо не махать рукой, а нажимать на кнопку.               
                                                                                
САВЕЛЬЕВ А. Н. Было нажато всё вовремя.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ А. Н. Ну, вам так кажется, а мне по-другому.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У меня здесь горит экран, поэтому, пожалуйста...          
почестнее надо быть.                                                            
                                                                                
САВЕЛЬЕВ А. Н. Вопрос состоял в следующем. Комитет, представляя свое            
заключение по данному законопроекту фактически объявил, что у нас происходит    
приватизация земли под зданиями и сооружениями. Я бы хотел уточнить: какими     
правовыми нормами обусловлена вот эта приватизация, не является ли это          
высказывание таким косвенным призывом к тому, чтобы неправовым способом         
производить передачу земли собственникам этих зданий и сооружений, и плюс не    
обеднит ли это бюджеты - государственный, муниципальный, региональный? Вот      
этот вопрос меня волновал.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Виктору Семёновичу Плескачевскому включите на месте микрофон для ответа.        
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Уважаемый Андрей Николаевич, мы уже живем немного в         
другой стране после принятия и после вступления в силу Земельного кодекса. В    
Земельном кодексе действует жестко прописанная норма о том, что каждый          
владелец здания и сооружения имеет полное право, ничем, никак не ограниченное   
право выкупить земельный участок под этим зданием и сооружением. Возможно,      
Земельный кодекс еще не дал необходимой детализации, для того чтобы это стало   
естественной правоприменительной практикой. К великому сожалению, у нас         
сегодня земельные участки существуют в одном правовом пространстве, а здания    
и сооружения - в другом правовом пространстве. Во всем мире это единый объект   
недвижимости. Ответ на ваш вопрос: эти нормы достаточно детально прописаны в    
Земельном кодексе.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Семёнович.                                
                                                                                
Коллеги, есть ли еще желающие выступить? Нет. Представитель правительства и     
представитель президента? Не желают.                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы принять в первом чтении проект              
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс       
Российской Федерации и Федеральный закон... "О введении в действие Земельного   
кодекса Российской Федерации" в первом чтении? Комитет против данного           
предложения. Прошу определиться голосованием.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за                6 чел.1,3%                                      
Проголосовало против          172 чел.38,2%                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7%                                      
Голосовало                    181 чел.                                          
Не голосовало                 269 чел.59,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.