Заседание № 249

03.10.2007
Вопрос:

О проекте федерального закона № 365355-4 "О внесении изменения в статью 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на улицах, стадионах, в скверах, парках, в других общественных местах; внесён Законодательным Собранием Республики Карелия).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1833 по 1984 из 2315
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 18.1 и 18.2, да? Ну, давайте.                             
                                                                                
Коллеги, Валентина Николаевна Пивненко по пункту 18.1 также просит сделать      
потом содоклад представителя комитета, поэтому мы начинаем с пункта 18.2,       
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 20.22 Кодекса        
Российской Федерации об административных правонарушениях". Владимир             
Михайлович Асеев сделает доклад по данному пункту, а Александр Петрович         
Москалец сделает содоклад по пунктам 18.1 и 18.2 от комитета.                   
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон Владимиру Михайловичу Асееву.                     
                                                                                
АСЕЕВ В. М., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Дума Ханты-Мансийского      
автономного округа - Югры, внося в Государственную Думу данный законопроект,    
исходила из следующих норм российского законодательства.                        
                                                                                
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 7 марта 2005 года № 11-ФЗ "Об         
ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков,        
изготавливаемых на его основе" установлен запрет на потребление (распитие)      
пива и напитков, изготавливаемых на его основе, несовершеннолетними в любых     
общественных местах. Вместе с тем Кодексом Российской Федерации об              
административных правонарушениях, статья 20.22, административная                
ответственность за распитие в общественных местах пива и напитков,              
изготавливаемых на его основе, установлена только в отношении законных          
представителей несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет.                
Административная ответственность несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати   
до восемнадцати лет за указанный административный проступок Кодексом            
Российской Федерации об административных правонарушениях не установлена.        
Законопроектом предлагается восполнить данный правовой пробел.                  
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Александр Петрович Москалец, пожалуйста, содоклад от комитета по пунктам 18.1   
и 18.2.                                                                         
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Сама по      
себе предлагаемая данными законопроектами идея является неплохой, но вот        
дополнять именно статью 20.22 Кодекса об административных правонарушениях мы    
считаем нецелесообразным, так как совершенствовать правовое регулирование в     
данной области нужно путём внесения изменений в статью 20.20 Кодекса об         
административных правонарушениях. Это связано с тем - правильно здесь           
отмечено уже, - что в соответствии со статьёй 2.3 кодекса административной      
ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения                   
административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Следовательно,       
несовершеннолетние в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет за распитие    
пива и напитков, изготавливаемых на его основе, несут административную          
ответственность именно по статье 20.20 Кодекса об административных              
правонарушениях.                                                                
                                                                                
Кроме того, следует отметить, что 23 мая текущего года в первом чтении принят   
проект комплексного федерального закона "О внесении изменений в статью 3        
Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления            
(распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" и статью 20.20       
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части      
введения запрета распития пива и слабоалкогольных напитков на улицах, в         
скверах, парках и иных общественных местах), по сути дела включающий и          
предмет рассматриваемого сегодня законопроекта.                                 
                                                                                
В связи с этим рассматриваемые законопроекты в соответствии с Регламентом       
следует отклонить, а позиции авторов учесть в указанном комплексном             
законопроекте, готовящемся ко второму чтению.                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы, коллеги, по доложенным законопроектам?   
Есть один вопрос, у депутата Плетнёвой.                                         
                                                                                
Александр Петрович, не уходите с трибуны.                                       
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопрос к Александру Петровичу.                            
                                                                                
Уважаемый Александр Петрович, законопроект, который вы только что назвали,      
весной у нас рассматривался. И совершенно правильно: не только детям нельзя     
пить в общественных местах, в общественных местах нельзя пить никому, и         
взрослым в том числе, они этим дурной пример показывают. Но почему этот         
законопроект до сих пор не вносится? Будет ли он до конца сессии вообще         
рассмотрен? Его же очень ждут люди. Может быть, мы делаем это так медленно      
потому, что это нравится пивному лобби?                                         
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Тамара Васильевна, законопроект, о котором вы          
говорите и который сейчас готовится ко второму чтению, более приемлем, я        
считаю, он и в практическом применении будет проще, потому что вносит           
изменения не только в Кодекс об административных правонарушениях, но и в        
закон об ограничениях. То есть он увязывает теперь правила поведения с          
ответственностью за нарушение этих правил, а кроме того, он вообще... Я         
только один тезис приведу: мы будем предлагать несовершеннолетним вообще в      
любых общественных местах запретить... Пожалуйста, ко второму чтению можно      
готовить и этот вариант.                                                        
                                                                                
У нас ещё есть пункты 17.1 и 17.2, они точно так же альтернативные, только      
предлагают изменения в другие статьи: 20.20 и 20.22. Поэтому мы предлагаем      
взять за основу этот законопроект, который тоже внесён субъектом Российской     
Федерации и который мы правильно поддержали.                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович. В полемику не будем          
вступать. Вы дали ответ, присаживайтесь.                                        
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства? Не   
желают. Коллеги, законопроекты альтернативные, поэтому я ставлю на              
голосование сначала пункт 18.1, законопроект Республики Карелия. Кто за         
принятие данного законопроекта в первом чтении? Прошу определиться              
голосованием. (Идёт голосование.)                                               
                                                                                
Пункт 18.2. Это законопроект Думы Ханты-Мансийского автономного округа -        
Югры. Прошу вас также определиться голосованием. Кто за принятие данного        
законопроекта в первом чтении?                                                  
                                                                                
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)                                 
                                                                                
Покажите результаты первого голосования - по пункту 18.1.                       
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за               64 чел.14,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     64 чел.                                          
Не голосовало                 386 чел.85,8%                                     
                                                                                
Шестьдесят четыре.                                                              
                                                                                
Пункт 18.2.                                                                     
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за               60 чел.13,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     60 чел.                                          
Не голосовало                 390 чел.86,7%                                     
                                                                                
Шестьдесят.                                                                     
                                                                                
Повторно ставлю на голосование пункт 18.1, так как он набрал большее            
количество голосов. Кто за принятие данного проекта закона в первом чтении?     
Прошу проголосовать.                                                            
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за               73 чел.16,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     73 чел.                                          
Не голосовало                 377 чел.83,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.