Заседание № 178
01.07.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 364958-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестиционном товариществе" (в части уточнения правового статуса инвестиционного товарищества).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4993 по 5038 из 11639
41-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об инвестиционном товариществе". Докладывает Сергей Анатольевич
Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Предлагаемый вам законопроект
был принят палатой в первом чтении 16 апреля. Законопроектом расширяются
организационные, правовые, финансовые возможности инвестиционных товариществ
с целью привлечения дополнительных средств в инновационный сегмент российской
экономики.
Всего к законопроекту поступило тринадцать поправок, они сгруппированы в
таблицу № 1, отклонённых поправок нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 240 чел.
Не голосовало 210 чел.46,7 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Пожалуйста, Сергей Анатольевич.
ГАВРИЛОВ С. А. Коллеги, в случае принятия законопроекта во втором чтении
комитет предлагает проголосовать за законопроект и в третьем чтении.
Замечаний не имеется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 9197 по 9230 из 11639
41-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об инвестиционном товариществе", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 295 чел.
Не голосовало 155 чел.34,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Было предложение принять его и в третьем чтении. По мотивам голосования нет
желающих выступить? Нет.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 294 чел.65,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 295 чел.
Не голосовало 155 чел.34,4 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 162
16.04.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 364958-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестиционном товариществе" (в части уточнения правового статуса инвестиционного товарищества).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4550 по 4678 из 5668
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об инвестиционном товариществе". Докладывает Сергей Анатольевич
Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, с 1 января 2012 года действует закон "Об инвестиционном
товариществе", который предусматривает возможность коллективной
инвестиционной деятельности без образования юридического лица в сфере
реализации венчурных бизнес-проектов. Однако практика правоприменения данного
закона выявила ряд его недостатков, среди которых ограничение возможностей
инвестирования, в том числе в высокотехнологичные компании, которые
осуществляют биржевую деятельность на московской бирже, ограничения в части
информирования о деятельности инвестиционных товариществ и неполная,
недостаточная ответственность инвесторов (неуправляющих товарищей).
В связи с этим авторами законопроекта предлагается внести некоторые
изменения, прежде всего они связаны с увеличением возможностей по
осуществлению инвестиций в высокотехнологичные, соответственно, более
высокорисковые виды экономики. Как я уже отметил, предусматриваются
дополнительные возможности по инвестированию средств в существующие открытые
акционерные общества, которые эмитируют свои акции. Также повышаются
прозрачность и открытость деятельности инвестиционных товариществ, в том
числе через раскрытие информации в сети Интернет, снижается степень
бюрократизации процедур взаимодействия, устраняется в том числе дублирование
функций управляющих товарищей. Предоставляется возможность открытия более
двух счетов при работе инвестиционных товариществ в различных регионах.
Решаются вопросы, связанные с дополнительной ответственностью товарищей, с
целью предотвращения недобросовестной конкуренции на данном рынке.
Предполагается, что ко второму чтению, в случае принятия законопроекта в
первом чтении, будут внесены дополнения, связанные с увеличением срока
ответственности управляющего товарища, чтобы снизить риск злоупотреблений.
Комитет предлагает поддержать данные изменения в действующий законодательный
акт и в связи с тем, что количество авторов данного законопроекта
увеличилось, в том числе вчера и сегодня, просит отдельно отметить, внести в
стенограмму следующее: депутат Государственной Думы Анатолий Борисович
Выборный и член Совета Федерации Антон Владимирович Беляков также становятся
авторами данного законопроекта. В случае принятия законопроекта в первом
чтении прошу внести это в текст постановления.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы у депутатов? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.
Сергей Анатольевич, скажите, не является ли закреплённый в законе порядок,
когда требуется перечень оснований для прекращения полномочий управляющего
товарища, препятствием для его замены? Формально всех перечисленных случаев
можно избежать и при этом всё же развалить работу товарищества. Может быть,
стоит сделать перечень рекомендательным, чтобы не допустить всевозможных
лазеек?
ГАВРИЛОВ С. А. Спасибо за вопросы. Действительно, эти вопросы обсуждались. Мы
полагаем, что второй вопрос может быть решён в поправках ко второму чтению, а
что касается первого вопроса, то мы считаем, что в инвестиционном соглашении,
в соглашении о создании товарищества следует указать основания для
прекращения полномочий управляющего товарища. В то же время мы полагаем, что
должна быть повышена его ответственность за счёт сокращения бюрократических
процедур по доверенностям, по представлению товарищества, что, на мой взгляд,
должно привести к большей оперативности, мобильности и открытости в
деятельности инвестиционного товарищества. Я говорю "может быть", потому что,
к сожалению, у нас практика применения закона, вступившего в силу с 1 января
2012 года, очень небольшая.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Сергей Анатольевич, у меня к вам вопрос как к представителю
комитета.
Венчурное инвестирование - очень перспективное направление, неслучайно во
всех развитых странах мира к нему такое повышенное внимание, это завтрашний
день любого государства. В связи с этим вопрос: при разработке данного
законопроекта привлекались специалисты "Роснано" - ну как это можно
объяснить?! "Роснано" в прошлом году из 43 миллиардов рублей, которые были
выделены на разработки, на поддержку науки в России, переведён в заграничный
фонд каждый третий рубль. То есть 35 процентов они перевели практически за
границу и в то же время отказали нашим научным организациям - научным,
подчёркиваю - в поддержке, а мы привлекаем их к разработке такого важного
законопроекта! (Шум в зале.)
И второй момент. Закон разрешает участвовать в этих товариществах иностранным
фондам. Не получится ли так, что мы их привлечём, получим небольшие венчурные
инвестиции, а затем они заберут у нас самые интересные идеи, быстро внедрят
их у себя, потому что внедряют они быстрее, и мы потом будем у них покупать в
результате наши же идеи, воплощённые в металле?
ГАВРИЛОВ С. А. Спасибо, Владимир Николаевич. Должен сказать, что данный
законопроект не имеет никакого отношения к корпорации "Роснано", к ней
действительно есть ряд вопросов, которые связаны с государственным контролем
за деятельностью данной корпорации и, соответственно, с ответственностью тех,
кто ею руководит.
Данный вопрос относится к привлечению негосударственных инвестиций, прежде
всего за счёт изменения структуры с целью повышения ответственности и
прозрачности товарищей, полных товарищей и ответственности за работу на
российском рынке. К сожалению, несмотря на известные заявления о перестройке
экономики на основе инновационных принципов, мы не видим больших результатов
в этой сфере. Конечно, это связано и с характером экономики, и с отношением к
этим задачам, поэтому одна из задач этого законопроекта - создание более
открытых, понятных форм для инвестиций российских граждан, российских
предприятий и реализация высокорисковых и сложноокупаемых проектов на
российской территории, потому что на сегодняшний день, по нашему мнению,
достаточных условий для привлечения инвестиций и гарантий для реализации этих
проектов у нас не создано, в том числе это связано и с недостаточной
активностью государства, в этом я с вами абсолютно согласен.
Очевидно, что в рамках принятия бюджета изучению деятельности корпорации
"Роснано" и других государственных структур следует уделить отдельное
внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5094 по 5113 из 5668
8-й вопрос. Ставится на голосование проект постановления о проекте
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
инвестиционном товариществе" с учётом технической поправки к проекту
постановления, учитывающей необходимость включения всех авторов
законопроекта.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 299 чел.
Не голосовало 151 чел.33,6 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.