Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию Содружества              
Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995     
года". Доклад официального представителя Президента Российской Федерации        
заместителя министра иностранных дел Российской Федерации Александра            
Анатольевича Панкина.                                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПАНКИН А. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,        
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Протокол о внесении           
изменений в Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека от 1995 года    
был подписан на заседании Совета глав государств СНГ в Астане, в Казахстане,    
14 октября 2022 года.                                                           
                                                                                
Уставом СНГ ещё в 1993 году было предусмотрено создание Комиссии по правам      
человека. В 1995 году положение об этом органе было включено в текст            
упомянутой конвенции в качестве приложения. Однако к практической               
деятельности комиссия так и не приступила, и во многом это было связано с       
крайне настороженным отношением стран Содружества к идее создания               
регионального правозащитного органа. Вместе с тем по прошествии лет и на фоне   
всё более агрессивных попыток коллективного Запада сделать тему прав человека   
инструментом политического давления, влияния и вмешательства во внутренние      
дела государств СНГ вопрос о запуске деятельности этого уставного органа        
вновь приобрёл актуальность. И по нашей инициативе, по инициативе России,       
была разработана, согласована, 14 октября 2022 года представлена на             
утверждение и была утверждена лидерами стран Содружества новая редакция         
положения о комиссии. Основной функцией комиссии станет обсуждение актуальных   
для региона СНГ вопросов поощрения и защиты прав и свобод человека с            
возможностью подготовки странами на добровольной, подчёркиваю, на               
добровольной основе соответствующих тематических докладов. В конвенции 1995     
года участвует Россия, Белоруссия, Киргизия и Таджикистан. Но для того, чтобы   
не только они, но и другие заинтересованные страны, а именно Армения,           
Казахстан и Узбекистан, смогли присоединиться к новому положению о комиссии,    
был разработан вносимый на ратификацию протокол, который исключает из           
конвенции упоминание о прежнем, теперь уже устаревшем положении, а также        
исключает его текст.                                                            
                                                                                
Протокол подлежит ратификации на основании подпункта "б" пункта 1 статьи 15     
Федерального закона от 15 июля 1995 года "О международных договорах             
Российской Федерации", так как его предметом являются основные права и          
свободы человека и гражданина. Протокол не содержит правил иных, чем            
предусмотрено законодательством Российской Федерации. Реализация протокола не   
повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета, а также не повлияет   
на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Данный       
проект федерального закона был рассмотрен 22 июня сего года на заседании        
Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с   
соотечественниками. Прошу поддержать.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад сделает Казбек Куцукович Тайсаев, первый заместитель председателя      
комитета.                                                                       
                                                                                
ТАЙСАЕВ К. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи, друзья!        
Протокол о внесении изменений в Конвенцию Содружества Независимых Государств    
о правах и основных свободах человека является многосторонним международным     
документом. Вступление в силу протокола не повлечёт дополнительных расходов     
из федерального бюджета, не потребует признания утратившими силу,               
приостановления, изменения или принятия иных актов федерального                 
законодательства. В комитете проведена необходимая экспертная работа. Имеется   
положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.    
Исходя из изложенного, комитет рекомендует Государственной Думе                 
ратифицировать упомянутый протокол. Прошу поддержать.                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросы есть? Есть.                              
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.                                   
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Отари Ионович.                                                      
                                                                                
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович. Я для чистоты отношений.                          
                                                                                
Вооружённая фаза конфликта, как вот говорится, а на самом деле войны в          
Абхазии началась 14 августа 1992 года. Саакашвили никак не мог быть во главе    
этого, это началось при Гамсахурдии и продолжалось при Шеварднадзе. В этой      
связи прошу внести изменения в стенограмму. Мой коллега Затулин просто          
оговорился, видимо. Спасибо.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Отари Ионович.                                   
                                                                                
Ну, у нас иногда, видите, дискуссия переходит в рассуждения, где в основе нет   
предмета рассмотрения, а дальше - проблема. Как уже не раз говорили, меньше     
слов - меньше срок.                                                             
                                                                                
Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.                                           
                                                                                
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Александр Анатольевич, в связи с тем что вы подчеркнули особое        
значение темы прав и свобод человека, уточните, пожалуйста, если это            
возможно. Можно ли понимать наши действия так, что после разработки новой       
редакции положения о Комиссии по правам человека в конвенцию будет внесено      
дополнительно это положение?                                                    
                                                                                
ПАНКИН А. А. Да, Николай Иванович, именно так. Именно так: будет заменено       
одно на другое, и, собственно говоря, я попытался это разъяснить, фокус будет   
смещён на подготовку самодокладов или добровольных докладов о положении у       
себя.                                                                           
                                                                                
Я могу сразу предварить, может быть, другие вопросы. А как будет насчёт         
обращений государств и граждан в связи с возможными нарушениями прав,           
притеснениями? Безусловно, этот вопрос обсуждался в ходе подготовки протокола   
об изменениях. В принципе алгоритм предусмотрен. Если стороны будут согласны,   
при их согласии такой вопрос может быть включен далее в положение о комиссии,   
но для этого нужно официальное согласие всех сторон-участников, ну, и для       
этого нужна отдельная процедура, которая закрепила бы в решении глав            
государств порядок приемлемости и рассмотрения такого рода жалоб.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.                                          
                                                                                
МАТВЕЕВ М. Н. Александр Анатольевич, актуальной проблемой в сфере защиты прав   
граждан является в том числе и защита... ну, противодействие русофобии,         
скажем так, в странах СНГ, которая имеет место, к сожалению. Насколько          
ратификация этого протокола будет способствовать практическому решению этого    
вопроса? Почему спрашиваю? Потому что при рассмотрении предыдущего вопроса мы   
обсуждали ситуацию с возможностью призыва в Вооружённые Силы. Ведь во многих    
странах СНГ и в Средней Азии существует уголовная ответственность за участие    
в вооружённых формированиях другого государства, и немало людей отбывают        
сроки за участие в СВО на стороне России, в том числе русские граждане этих     
государств. Насколько это относится, с вашей точки зрения, к нарушению прав     
человека, и может ли это каким-то образом способствовать все-таки решению       
этой?.. (Микрофон отключён.)                                                    
                                                                                
ПАНКИН А. А. Извините, я не расслышал последние слова, микрофон отключился у    
вас. Ну, в любом случае вопрос понятен.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, постарайтесь всё-таки уложиться в отведённое     
на вопрос время.                                                                
                                                                                
ПАНКИН А. А. Вопрос понятен.                                                    
                                                                                
Конечно, конвенция не является, скажем так, палочкой-выручалочкой, а уж         
комиссия тем более, но комиссия - это орган, в котором можно поднимать          
вопросы, можно обмениваться мнениями, то есть это площадка для обсуждения тех   
или иных вопросов, которые могут быть связаны как с поощрением соблюдения       
прав человека, так и с их ущемлением. Но безусловно, надо исходить из того,     
что у каждого из государств - участников этой конвенции есть национальное       
законодательство, в соответствии с которым, собственно говоря, и ведётся        
работа. Мы стараемся и на политическом уровне, и на уровне, надеюсь,            
парламентском, и на других уровнях взаимодействовать с партнёрами во            
избежание таких вот эксцессов, скажем так, когда происходит уголовное           
преследование, иного вида преследование. То есть комиссия может быть, как       
говорится, инструментальна, но она не будет, скажу честно, решать такого рода   
проблемы. Ну, собственно, наверное, она и не предназначена для этого.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный представитель президента      
будет выступать? Правительства? Заключительное слово? Нет.                      
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 49 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    382 чел.                                          
Не голосовало                  68 чел.15,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.