Заседание № 138
23.12.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 363990-6 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" (в части увеличения периода, засчитываемого в страховой стаж в связи с уходом одного из родителей за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, до четырёх с половиной лет в общей сложности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 625 по 650 из 3092
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статью 1
Федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному
фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части
трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой
пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан", третье
чтение. Докладывает Андрей Константинович Исаев.
Пожалуйста.
ИСАЕВ А. К. Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, данный законопроект также был дружно поддержан
Государственной Думой 20 декабря этого года, прошёл юридико-техническую и
лингвистическую экспертизы. Комитет просит поддержать его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выступления по мотивам будут? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1699 по 1740 из 3092
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статью 1
Федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному
фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части
трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой
пенсии по случаю потери кормильца...". По мотивам выступает Оксана Генриховна
Дмитриева.
Пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо.
Очень коротко. Мы будем голосовать за этот законопроект, но хочу ещё раз
сказать, что именно этот законопроект является лучшей иллюстрацией того, что
для того чтобы учесть нестраховые периоды и увеличить их наполнение для
женщин, которые сидят с ребёнком до полутора лет, с третьим, с четвёртым,
совсем не нужно мучить всю страну совершенно фантасмагорической формулой
расчёта пенсии, которую мы только что приняли по закону "О страховых
пенсиях".
Мы будем голосовать за этот закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Закон принят.
Спасибо.
Заседание № 137
20.12.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 363990-6 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" (в части увеличения периода, засчитываемого в страховой стаж в связи с уходом одного из родителей за ребёнком до достижения им полутора лет, до четырёх с половиной лет в общей сложности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4594 по 4611 из 9432
24-й вопрос, проект федерального закона о внесении изменений в статью 11
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и так далее.
Пожалуйста, Андрей Константинович.
ИСАЕВ А. К. Уважаемые коллеги, данный законопроект увеличивает период,
засчитываемый в страховой стаж в связи с уходом за ребёнком до достижения им
возраста полутора лет, до четырёх с половиной лет в общей сложности.
Этот законопроект в первом чтении был принят практически всеми депутатами
Государственной Думы, более 400 голосов "за". В текст не внесено ни одной
поправки. Комитет просит принять законопроект во втором чтении и в случае
принятия поставить его в повестку на 23 декабря в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7807 по 7826 из 9432
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статью 1
Федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному
фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части
трудовой пенсии по старости...".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 449 чел.
Не голосовало 1 чел.0,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 129
19.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 363990-6 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" (в части увеличения периода, засчитываемого в страховой стаж в связи с уходом одного из родителей за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, до четырёх с половиной лет в общей сложности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4302 по 4567 из 8066
Следующий - 20-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" и статью 1 Федерального закона "О средствах федерального бюджета,
выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по
выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по
инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным
категориям граждан". Докладывает Андрей Николаевич Пудов.
Пожалуйста, Андрей Николаевич.
ПУДОВ А. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Предлагается к рассмотрению проект федерального закона, которым
предусматривается внесение изменений в статью 11 Федерального закона "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в статью 1 Федерального закона "О
средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской
Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии
по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю
потери кормильца отдельным категориям граждан".
Данным законопроектом, должен отметить, снимается имеющееся ограничение по
засчитываемым в страховой стаж периодам ухода матери за ребёнком: сегодня при
уходе за двумя детьми учитывается максимум три года, а законопроектом
предлагается этот период увеличить до четырёх с половиной лет в общей
сложности. И ещё уточню: не только для мам, а если этот уход оформлялся
другим родителем - отцом, то и отец тоже такие же права будет иметь - до
четырёх с половиной лет.
Аналогичное изменение предлагается внести и в закон о средствах федерального
бюджета, выделяемых Пенсионному фонду на реализацию этих позиций, поскольку,
напомню, модель возмещения нестраховых периодов из федерального бюджета
предусматривает прямые субвенции Пенсионному фонду Российской Федерации в
виде трансферта из федерального бюджета, в виде страховых взносов,
недополученных за эти периоды.
Должен отметить, что вступление в силу закона предлагается с 1 января 2014
года, то есть в рамках действующей пенсионной формулы. И это коснётся не
только родителей, матерей и отцов, которые будут выходить на пенсию после 1
января 2014 года, но и тех граждан, которые уже получают пенсию, у которых
третий ребёнок не учтён в пенсионных правах, соответственно, это тоже
повлечёт пересчёт размера пенсии, это прямая норма законопроекта, это
определено в тексте. Хочу отметить, что для этого не надо приходить самому
застрахованному лицу, если в пенсионном деле учтено свидетельство о рождении
третьего ребёнка, это будет сделано автоматически. Если свидетельство о
рождении в деле не учтено, то мы будем давать необходимые разъяснения, с тем
чтобы это в деле появилось и чтобы можно было сделать соответствующий
перерасчёт действующим пенсионерам.
Просьба поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Андрей Константинович Исаев, пожалуйста.
Микрофон включите.
ИСАЕВ А. К. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, законопроект является исключительно положительным, он
улучшает пенсионные права родителей с детьми, в первую очередь матерей с
детьми. Как уже было сказано, вместо двух нестраховых периодов предлагается
три нестраховых периода с повышающим коэффициентом. Предполагается, что закон
будет иметь обратную силу, естественно в положительном смысле, для уже
имеющихся пенсионеров. Мы договорились о том, что по теме родителей, которые
имеют свыше трёх детей, мы переговорим в нашей межфракционной группе,
созданной для доработки законопроекта ко второму чтению. В первом чтении
комитет призывает данный законопроект поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы у депутатов? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Николай Фёдорович Рябов.
РЯБОВ Н. Ф. Спасибо.
Андрей Николаевич, вот в пункте 4 статьи 11 нового пенсионного закона мы
включаем в страховой стаж даже период получения пособия по безработице и,
кстати, не ограничиваем его никаким сроком, а период по уходу за ребёнком
одного из родителей ограничиваем четырьмя с половиной годами и в то же время
включаем в пятнадцатилетний минимальный стаж. То есть если даже вы родили
десять детей, то получается, что четыре с половиной года вам включат, а
дальше - как хотите, так и думайте. Справедливо ли это и есть ли какие-то
мнения по изменению этого норматива?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос. Николай Фёдорович, могу сказать, что
продолжается обсуждение, но это обсуждение проходит уже в рамках новых правил
исчисления размера пенсии, то есть обсуждается, какие нестраховые периоды в
каком объёме исчислять. В настоящее время предметом экспертного обсуждения
является, как я уже сказал, предложение правительства об увеличении до
четырёх с половиной лет периода ухода матери за ребёнком, засчитываемого в
страховой стаж, на это есть финансовые ресурсы в федеральном бюджете. Есть
периоды без ограничения, такие как призыв в армию, но есть и другие периоды,
я в качестве противопоставления могу вам назвать, допустим период пребывания
жён дипломатов за границей, когда учитывается не более пяти лет. Это вопрос
дальнейшего будущего обсуждения, и я прошу всё-таки поддержать предлагаемую
редакцию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Андрей Николаевич, хотелось бы уточнить такой момент: а если
женщина родила двойню, как будет считаться стаж?
ПУДОВ А. Н. Это действительно хороший вопрос о правоприменительной практике.
Поскольку получается, что они родились одновременно, в правоприменительной
практике, я полагаю, он должен решаться исходя из того, что это всё-таки уход
за двумя детьми, и надо брать три года. Это вопрос правоприменения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ольга Николаевна Епифанова.
ЕПИФАНОВА О. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Андрей Николаевич, я всё-таки не поняла, почему четыре с половиной
года, а не четыре, не пять, не шесть? Исходили из того, сколько денег есть в
копилке, или всё-таки есть какая-то статистика, практика, прогнозы?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Ольга Николаевна. Статистика есть, и есть уже
сформировавшаяся практика. Я могу сказать, что, допустим, и в так называемый
советский период тоже учитывалось не больше трёх лет. Почему три ребёнка?
Потому что в действующем законодательстве понятие "многодетная мать"
применяется к женщине, имеющей трёх детей. Исходя из этих соображений и
транслируя то законодательство, по которому мы тоже живём, потому что у нас
преемственность имеется, добавляются как раз те самые полтора года за
третьего ребёнка. Не исходя из возможностей системы, а чтобы не ломать уже
сформировавшуюся теорию, в том числе пенсионного обеспечения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Олег Николаевич Смолин.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Николаевич, безусловно, любой закон, улучшающий положение
матерей, заслуживает поддержки, но я хотел бы обратить внимание на идеологию
этого закона. Наряду с трудом, приносящим доход, важнейшим для общества и
государства признаётся труд матери, которая воспитывает детей. Я сказал бы
даже больше: лучшие экономисты современности говорят, что труд по созданию
человеческого потенциала - это самый важный труд для современной экономики.
Однако есть ещё как минимум один вид труда, который находится в таком же
положении, - это получение образования. Лучшие экономисты и социологи
утверждают, что люди с высшим образованием создают вдвое больше валового
внутреннего продукта в расчёте на душу населения, что они совершают меньше
преступлений против личности, что они, особенно мужчины, дольше живут и так
далее. Вопрос: готово ли правительство в рамках рассмотрения, так сказать,
большого пакета законопроектов вернуться к вопросу о включении учёбы в
трудовой стаж?
ПУДОВ А. Н. Спасибо, Олег Николаевич, за вопрос. Вопрос учёта в стаже
нестрахового периода в связи с обучением в высшем учебном заведении на самом
деле уже давний, вопрос дискуссионный. Я могу сказать, что он находил своё
решение в ранее действовавшем законодательстве, но решение это было, напомню,
следующим образом реализовано: только тогда нестраховой период в виде учёбы
включался в стаж, если размер пенсии ограничивался тремя минимальными
размерами пенсии, напомню, это было 185 рублей. Если брать действующее
законодательство, которое также применяется, то и сегодня в стаж можно
включить учёбу за период до 2002 года, только, я подчёркиваю, тогда размер
пенсии за тот период, как это было и в ранее действовавшем законодательстве,
ограничивается тремя минимальными размерами пенсии, кратными 185 рублям.
Я считаю, что это вопрос как бы восприятия общества, должен ли в текущий
момент времени учитываться нестраховой период, за который реально не
уплачиваются страховые взносы, когда человек сам выбирает свою будущую
жизненную стратегию - учиться или работать. Чем хуже те, кто решил выбрать
рабочую профессию и сразу после школы работать, за них отчисляются страховые
взносы? Вопрос, могу сказать, не совсем простой, он требует дополнительного
обсуждения, но, подчеркну, в действующем правовом поле он своё решение
всё-таки нашёл. Взять учёбу за старые периоды можно, только это имеет
ограничение в части учёта в правах, в рублях конкретно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос к коллеге Исаеву Андрею Константиновичу.
В законопроекте записано, что принятие законопроекта улучшит демографическую
ситуацию в России, но вы отлично знаете, что стимулировать рождение троих
детей - это значит только поддержать демографическую ситуацию без её роста, а
чтобы был рост, надо стимулировать рождение четвёртого ребёнка, так говорит
статистика. На законопроект, который вы предлагаете, требуется в будущем году
470 миллионов рублей, а это одна двухтысячная от того, что планируется по
федеральному закону о бюджете перечислить за три года в Резервный фонд, за
границу, триллион рублей планируется. Не считаете ли вы возможным, может
быть, ещё одну двухтысячную от тех денег, которые планируется перечислить за
границу, направить на реализацию этого закона, чтобы засчитывать в стаж время
ухода не за тремя детьми, а за четырьмя? Вот тогда можно будет говорить о
каком-то улучшении демографической ситуации, а пока не получится, если мы
только в отношении трёх будем поддерживать. Деньги вроде бы есть, по моим
расчётам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Константинович Исаев, пожалуйста.
Включите микрофон.
ИСАЕВ А. К. Спасибо за ваш вопрос, Владимир Николаевич. Я хочу сказать, что
здесь наши взгляды совпадают. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", обращаясь к
правительству, также предлагала в своё время включить в страховой стаж по
полтора года ухода за каждым ребёнком из каждого нестрахового периода - к
сожалению, пока мы договориться не смогли, но мы договорились о том, что
дискуссия будет продолжена при подготовке законопроекта ко второму чтению в
рамках создаваемой нами межфракционной группы и в рамках тех дебатов, которые
будут вестись в Государственной Думе. Мы надеемся, что определённая подвижка
произойдёт, но для того, чтобы это произошло, я призываю в данном случае
фракцию КПРФ проголосовать за данный законопроект, как за явно улучшающий
положение людей и создающий базу для дальнейшего диалога.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Оксана Генриховна Дмитриева.
Включите микрофон.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо большое, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, мы, конечно, за этот законопроект проголосуем, мы его
поддерживаем, но ещё раз хочу сказать: для того чтобы принять данный
законопроект и обеспечить включение нестрахового периода в размере четырёх с
половиной лет по уходу за тремя детьми, совсем не нужно городить огород с
восемью другими пенсионными законами, изменения в которые мы сейчас
рассматриваем, совсем не нужно менять страховую формулу, совсем не нужно
менять закон о накопительной части пенсии и всё остальное. Вот этим и нужно
было заниматься: ликвидировать ошибки и несправедливости, допущенные при
предыдущей пенсионной реформе, исправлять их, а не делать так, что мы,
исправляя одно, и то частично, добавляем много новых противоречий и новых
несправедливостей.
За этот законопроект мы, безусловно, проголосуем, и надо было подобные
законопроекты вносить, а не экспериментировать снова с нашим народом и с
формулой расчёта пенсий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вадим Евгеньевич Деньгин.
ДЕНЬГИН В. Е. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, тем более что
данная мера действительно усилит социальную поддержку многодетных родителей.
Мы полагаем, что правительство не остановится на этом и внесёт в пенсионное
законодательство изменения об учёте нестрахового периода, который
засчитывается в страховой стаж одного из родителей по уходу за каждым -
внимание, за каждым - ребёнком до достижения им возраста полутора лет, без
ограничения в четыре с половиной года. Мы также надеемся на поддержку
вышеупомянутой межфракционной группы в решении этого вопроса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гарри Владимирович, будете выступать? Андрей Николаевич? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6890 по 6909 из 8066
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статью 1
Федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному
фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части
трудовой пенсии... ".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.