Заседание № 31
25.06.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 363234-4 "О внесении изменений в статьи3.5 и 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об увеличении размера штрафа, налагаемого за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики; внесён членом Совета Федерации С. М. Мироновым, депутатом Государственной Думы А. М. Бабаковым и депутатами Государственной Думы четвёртого созыва И. Н. Харченко, М. Ю. Маркеловым, А. В. Чуевым, Р. М. Бадаловым).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7442 по 7616 из 8613
Пункт 29, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и
20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает депутат Государственной Думы Александр Михайлович Бабаков.
БАБАКОВ А. М., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"Справедливая Россия".
Уважаемые коллеги, не буду занимать долго ваше внимание. Хочу сказать, что
тема достаточно непростая, особенно на фоне усиления актуальности этих
вопросов в соседних государствах. Я не хочу сказать, что у нас это получило
достаточное распространение, но угроза таких явлений вполне очевидна.
Суть законопроекта известна. Речь идёт об увеличении административного штрафа
за распространение и использование нацистской символики. Мы просим поддержать
предложение увеличить штраф с пяти МРОТ до двадцати пяти - ста, в зависимости
от того, как во втором чтении будет скорректирована величина.
Понятно, что эта инициатива направлена не только на ужесточение
ответственности за происходящие противоправные действия, но и на профилактику
роста нацистских настроений в нашей стране. Повторюсь, конкретных фактов,
может быть, и немного, но волна аналогичных событий в ближайших странах,
которые составляли Советский Союз, настораживает.
У меня всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович, за лаконичный доклад.
Содоклад сделает первый заместитель председателя Комитета по конституционному
законодательству и государственному строительству Александр Петрович
Москалец.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Авторы
рассматриваемого законопроекта, считая необходимым усилить ответственность за
пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики,
предложили увеличить штраф за это правонарушение.
И что же сразу обращает на себя внимание в этой инициативе? А то, что
представленный к законопроекту материал не содержит не только достаточных,
но, я бы сказал, вообще никаких обоснований данного предложения. В то же
время действующая статья 20.3 Кодекса об административных правонарушениях за
рассматриваемое правонарушение предусматривает не только штраф, но и
конфискацию и административный арест сроком до пятнадцати суток. В чём
заключается недостаток данных санкций, я сказать не могу, так как анализ
правоприменительной практики авторы законопроекта нам не представили.
Полагаю, бессмысленно идти по пути ужесточения наказания. Это вообще не самый
лучший путь. Государство, согласитесь, не может строить понятные,
воспринимаемые, так сказать, отношения с гражданами, если оно не в состоянии
объяснить свои предложения. Да и вообще, уважаемые коллеги, наверное, нам
пора задуматься над другой стороной всей системы наказаний, так как есть
такое свойство: если хоть в чём-то, хоть в малом мы оказываемся
несправедливы, то такое действие немедленно порождает противодействие, а то и
вообще ненависть. Следует, полагаем, уже переходить к тому, чтобы наказание
хоть по Уголовному кодексу, хоть по Кодексу об административных
правонарушениях было соизмеримо с внутренним состоянием правонарушителя.
Исправляет, вообще-то, человека отнюдь не жёсткость наказания.
С учётом изложенного комитет предлагает рассматриваемый законопроект
отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Есть. Депутат
Коломейцев, депутат Обухов и депутат Гудков. Три вопроса. Так, началась
работа.
Пожалуйста, депутат Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Александр Михайлович, а не считаете ли вы, что не свастики изменяют
строй и делают режимы тоталитарными, а пренебрежение к
социально-экономической ситуации в стране со стороны правительства?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это к депутату Бабакову вопрос, я так понимаю.
Включите микрофон Бабакову Александру Михайловичу.
БАБАКОВ А. М. Я бы даже дополнил это и сказал, что воспитательные меры
гораздо важнее и всё зависит от культурного состояния общества. Но нельзя, к
сожалению, избежать и ситуации, когда всё-таки наказание должно иметь место.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Обухов.
ОБУХОВ С. П. У меня тоже вопрос к господину Бабакову.
Вы тут в выступлении заявили, что у нас наблюдается рост нацистских
преступлений, рост нацистских настроений. (Кстати, вас, и справедливо,
комитет критиковал за то, что вы не представили анализ правоприменительной
практики.) У вас есть какие-то данные, подтверждающие это заявление?
Насколько я знаю, - и социологические данные об этом свидетельствуют - ничего
подобного нет. Может быть, количество публикаций о так называемом русском
фашизме увеличилось, но это чисто либеральная пропаганда. У вас есть какие-то
данные, подтверждающие тезис, что количество нацистских преступлений
увеличивается?
БАБАКОВ А. М. Сергей Павлович, вы невнимательно меня слушали. Я как раз
сказал, что относительно российской практики таких данных нет, а вот факты,
которые имеют место в соседних государствах, они налицо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Гудков.
ГУДКОВ Г. В. Александр Петрович, я не знаю, знаете вы или нет, но у нас уже
нацистская литература продаётся чуть ли не рядом с Государственной Думой, не
очень далеко. И там "Майн кампф" Гитлера и ряд других произведений, где есть
и свастика, и всё что угодно. Вот не слишком ли мы смягчаем проблему, говоря,
что у нас её вроде нет, мы её не видим, потому что из окна Думы не видно? А
люди, которые подходят к книжным развалам, недалеко от нас расположенным, как
раз это всё наблюдают. Может быть, нам как раз жёстче наказывать таких вот
торговцев, частных предпринимателей и так далее? Почему мы отказываемся от
инициативны профилактики?
МОСКАЛЕЦ А. П. Геннадий Владимирович, значит, вы не совсем вникли даже в тот
содоклад, который я только что сделал. Вопрос в чём? Что на сегодня
действующий Кодекс об административных правонарушениях предусматривает штраф
за использование нацистской символики не только в отношении граждан, но и
должностной элиты и юридических лиц. И по кодексу возможно даже наказание до
100 тысяч рублей с конфискацией предмета правонарушения и даже
административный арест, но это касается уже, конечно, физических лиц. Так что
санкций достаточно. Если этого мало, у нас ведь есть ещё и Уголовный кодекс,
и там тоже никакой ниши нет. Я уже сказал, что вопрос лежит, конечно, в
правоприменительной плоскости. Закон в данном случае ни при чём. А по какому
пути пошли, к сожалению, авторы законопроекта? Они говорят: статья
устанавливает столько-то, а проектом предлагается увеличить штраф на
столько-то. Всё. Почему, за что, зачем, в чём мотивировка? Я думаю, что
догадываться в этом зале не стоит, на догадках законы не строятся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Александр Петрович.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Вы знаете, это, наверное, редкий случай, когда я согласен с
комитетом. По моему глубокому убеждению, вот эти статьи - это позор для всей
Российской Федерации. Над нами и так весь мир смеётся. Ведь вы вдумайтесь -
это вообще пещерная идеология! Нарисовал мамонта на стене, значит, вечером
будет жаркое, да? То же самое и здесь. Может быть, ещё пойдём по такому пути
- книги сжигать? Вот вы говорили, что у нас на развалах книги какие-то
продаются. Ну давайте сожжём "Майн кампф" - и что дальше будет? Чего мы этим
добьёмся? А многие ли из вас, коллеги, знают, чем отличается, допустим,
нацистская символика от топографического изображения буддистского монастыря,
допустим, на навигационных картах? А многие ли из вас ходили мимо посольства
одной из Корей, забор которого облицован плиткой, полностью копирующей эту
самую так называемую символику? Да тут массу можно вариантов приводить. И ещё
хватает... я не знаю, вносить такие законопроекты! Мы цивилизованное
государство или нет? Вы поглядите на некоторые маечки, которые сейчас на
наших подростках: там садизм, убийство, чего только там не увидишь, на этих
рисунках. Ничего, никаких мер не принимается! А вот подобные вещи... Мы
начинаем опять пугалки, охоту на ведьм устраивать: гляньте-ка, кто-то
изобразил крестик не там, кто-то там... Уже в Новосибирской области было,
нашумели: танкетку создал, для достоверности крест туда налепил - тут же
уголовное дело завели.
Это стыд и позор для Российской Федерации, и ни в коем случае такие
законопроекты вообще даже не должны вноситься в Государственную Думу!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 20.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях". Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 57 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 35 чел.7,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 35 чел.
Не голосовало 415 чел.92,2%
Результат: не принято
Отклоняется.