Пункт 23 повестки дня - проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Доклад одного из         
авторов, Григория Алексеевича Томчина, вместо Юрия Геннадьевича Курина,         
другого автора. Пожалуйста, Григорий Алексеевич.                                
                                                                                
ТОМЧИН Г. А. Уважаемые коллеги, я недолго буду занимать ваше внимание.          
Законопроект носит достаточно технический характер. Принятый нами в прошлом     
году Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает      
два обязательных требования, обеспечивающих надлежащий профессиональный         
уровень арбитражных управляющих: обучение по программе подготовки арбитражных   
управляющих со сдачей теоретического экзамена и прохождение стажировки сроком   
не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего. В        
переходных положениях данного федерального закона указано, что эти требования   
являются обязательными для всех арбитражных управляющих начиная с 3 декабря     
2003 года, то есть после этой даты ни один арбитражный управляющий, не          
соответствующий этим требованиям, не может исполнять свои обязанности. При      
этом необходимость сдачи теоретического экзамена распространяется на всех       
арбитражных управляющих, включая и тех, кто уже прошел подготовку по            
антикризисному управлению по ранее существующим программам, незначительно       
отличающимся по своему объему от новой программы, и успешно сдал                
теоретические экзамены.                                                         
                                                                                
К сожалению, правила проведения и сдачи теоретического экзамена по единой       
программе подготовки арбитражных управляющих были утверждены Правительством     
Российской Федерации только 28 мая 2003 года, то есть на полгода позже, чем     
должны были быть утверждены. В результате первые группы для обучения были       
сформированы в июне текущего года и обучение основной части начато только в     
сентябре - октябре. В результате до 70 процентов арбитражных управляющих, в     
первую очередь тех, кто осуществляет практическую деятельность по процедуре     
банкротства, не смогут после 3 октября осуществлять свою профессиональную       
деятельность, что сделает невозможным ведение ранее возбужденных дел о          
банкротстве и внесет хаос, а также приостановит вообще все вот эти действия.    
Таким образом, реализация Федерального закона "О несостоятельности..." может    
быть практически парализована, что, естественно, приведет к снижению            
кредитной привлекательности нашей экономики.                                    
                                                                                
Аналогичный вывод можно сделать и в отношении реализации требований,            
предусматривающих обязанность прохождения арбитражными управляющими             
стажировки сроком не менее шести месяцев в качестве помощников арбитражных      
управляющих, так как постановление Правительства Российской Федерации,          
устанавливающее правила проведения такой стажировки, утверждено только 9        
июля, то есть менее чем за пять месяцев до даты вступления в силу указанного    
требования. То есть у нас постановление - за пять месяцев, а стажировка -       
шесть. Таким образом, ни один арбитражный управляющий не сможет в срок          
исполнить это требование.                                                       
                                                                                
Внесенный законопроект предусматривает перенос на один год срока вступления в   
силу требований к арбитражным управляющим в отношении сдачи теоретического      
экзамена и прохождения стажировки. Это позволит обеспечить соблюдение           
указанных требований в срок, необходимый для их качественной реализации, и      
позволит обеспечить практическую реализацию федерального закона.                
                                                                                
В целях стимулирования проведения процедуры банкротства в отношении             
отсутствующих должников в законопроекте также предусматривается, что в          
качестве прохождения стажировки признается завершение арбитражным управляющим   
процедуры банкротства в отношении не менее трех отсутствующих должников.        
Однако указанная правовая норма вызывает определенные сомнения в части          
адекватности замены полноценной стажировки на действующем предприятии           
проведением формальных юридических процедур по банкротству и ликвидации         
отсутствующих должников.                                                        
                                                                                
Комитет по собственности тоже принял решение поддержать данный закон. Я прошу   
исправить ту несогласованность, которая возникла у нас с правительством:        
когда мы определяли сроки и возможности правительства оперативно работать,      
мы, видимо, не учли время прохождения документа в правительстве и тем самым     
нарушили весь рынок. Прошу поддержать данный законопроект.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.                      
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по собственности Виктора Семёновича              
Плескачевского.                                                                 
                                                                                
Виктор Семёнович Плескачевский, в зал вернитесь, пожалуйста. Пожалуйста, ваш    
содоклад.                                                                       
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Я приношу извинения свои, коллеги.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Внесение изменений в закон "О несостоятельности           
(банкротстве)".                                                                 
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Уважаемые коллеги, поскольку закон "О несостоятельности     
(банкротстве)" вступил в силу уже год назад, был расчет на то, что              
правительство успеет к сегодняшнему дню, то есть в течение года, который мы     
отвели на переходный период, привести в соответствие все необходимые            
нормативные акты, в том числе и разработать требования к перепрофилированию,    
к переобучению, требования к профессиональному образованию. На сегодняшний      
день большая часть из такого рода программ пока не утверждена. Поэтому могла    
возникнуть коллизия: истекает переходный период и одновременно еще не все       
арбитражные управляющие прошли переподготовку. Таким образом, они теряли бы     
право на профессию и теряли бы то, что называется квалифицирующим признаком,    
и, значит, возникла бы коллизия, что делать с арбитражными управляющими         
двадцати девяти саморегулируемых организаций, образованных к сегодняшнему       
дню. Поэтому было предложено перенести введение этой нормы на год. Насколько    
мне известно, правительство только после появления вот этого нашего закона      
приступило в активной форме к разработке этих требований и требований к         
профессиональному образованию, даже появилось обещание, что еще в пределах      
этого года все арбитражные управляющие успеют, так сказать, пройти это          
переобучение.                                                                   
                                                                                
Я считаю, что все-таки законопроект нужно принять в первом чтении. Если         
правительство исполнит свои обещания, то никакой проблемы в том, чтобы его      
отклонить, у следующей Думы уже не будет. С другой стороны, если                
правительство не успеет, то мы сможем ликвидировать сложившуюся коллизию в      
такой тонкой и очень опасной сфере, как банкротство, несостоятельность.         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчикам? Вопросов нет. Есть ли         
желающие выступить? Нет желающих. Правительство? Нет. Представитель             
президента? Нет. Ставится на голосование законопроект "О внесении изменений в   
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Комитет рекомендует      
его принять.                                                                    
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Резник - за.                       
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты голосования.                                    
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 32 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              206 чел.             45,8%                        
Проголосовало против            3 чел.              0,7%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    210 чел.                                          
Не голосовало                 240 чел.             53,3%                        
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается законопроект.                                                    
                                                                                
Пункт 24 повестки дня. Мы переходим...                                          
                                                                                
Пожалуйста, по ведению - Томчин.                                                
                                                                                
ТОМЧИН Г. А. Я убедительно прошу вернуться к голосованию, поскольку тут         
возникла несогласованность, как я видел, у фракций и не успели проголосовать.   
На грани принятия...                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Я, конечно, поставлю ваше предложение на         
голосование, но только я не очень видел, чтобы возникла несогласованность.      
                                                                                
Хорошо. Ставится на голосование предложение депутата Томчина вернуться к        
голосованию.                                                                    
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              168 чел.             96,0%                        
Проголосовало против            7 чел.              4,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    175 чел.                                          
Не голосовало                   0 чел.              0,0%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Вернулись к голосованию.                                                        
                                                                                
Еще раз ставится на голосование законопроект "О внесении изменений в            
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Комитет поддерживает     
принятие данного законопроекта.                                                 
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              195 чел.             43,3%                        
Проголосовало против           10 чел.              2,2%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    205 чел.                                          
Не голосовало                 245 чел.             54,4%                        
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается законопроект.