Стенограммы обсуждения законопроекта №362802-3

Фрагмент стенограммы:

Строки с 870 по 902 из 4191

Переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Пункт 2
порядка работы, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации". Доклад
первого заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам Виталия
Борисовича Шубы. Пожалуйста.

ШУБА В. Б., фракция "Единая Россия".

Уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, прошел
правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний Правового управления нет.
Прошу в "час голосования" поставить на голосование и принять его в третьем
чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, нет вопросов? Нет.

Объявляю "час голосования" и ставлю на голосование проект федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации
Российской Федерации" в третьем чтении.

Прошу включить режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 31 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 425 чел.94,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6%
Результат: принято

Принимается. Законопроект принят в третьем чтении.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1376 по 1478 из 4175

Переходим к рассмотрению пункта 4, законопроекты второго чтения, - проекта
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
бюджетной классификации Российской Федерации". Доклад первого заместителя
председателя Комитета по бюджету и налогам Виталия Борисовича Шубы.

ШУБА В. Б., фракция "Единая Россия".

Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и
налогам выносит на ваше рассмотрение законопроект об изменениях и дополнениях
к закону "О бюджетной классификации Российской Федерации". Законопроект
комитетом подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Было подано более
восьмидесяти поправок. Были также поданы замечания и Президентом Российской
Федерации. Замечания президента учтены, как учтены и пятьдесят девять
поправок, поданных Правительством Российской Федерации. Предлагаю поставить
на голосование таблицу поправок, рекомендованных Комитетом по бюджету и
налогам к принятию.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, спасибо, Виталий Борисович. У нас таблица здесь
одна, да?

ШУБА В. Б. Нет, две таблицы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Две таблицы. Коллеги, есть ли вопросы по таблице
поправок, рекомендованных комитетом к принятию? Нет. Кто за то, чтобы
согласиться с мнением комитета и принять таблицу поправок 1? Прошу
проголосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1%
Результат: принято

Принято.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок 2, которую комитет рекомендует
отклонить? Нет. Прошу вас проголосовать за таблицу поправок 2.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7%
Результат: принято

Принято.

Коллеги, есть отдельная поправка к данному законопроекту. Виталий Борисович,
прошу вас прокомментировать эту поправку.

ШУБА В. Б. Уважаемые коллеги, роздана отдельно поправка, а точнее, три
поправки, они подписаны мною. Это мы учитываем предложения
юридико-технического характера, которые нам дало Правовое управление Аппарата
Государственной Думы. Мнение комитета - необходимо поддержать эти поправки.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли другая точка зрения у депутатов? Нет. Кто за
то, чтобы принять дополнительные три поправки, которые комитет рекомендует к
принятию? Прошу проголосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4%
Результат: принято

Принимается.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации
Российской Федерации". Кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором
чтении? Прошу определиться голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 55 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9%
Результат: принято

Принято. Спасибо.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1635 по 1831 из 5190

Переходим к вопросу 6 повестки дня. Законопроект первого чтения. О проекте      
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О   
бюджетной классификации Российской Федерации". Доклад официального              
представителя Правительства Российской Федерации первого заместителя министра   
финансов Российской Федерации Татьяны Алексеевны Голиковой. Пожалуйста.         
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
первый заместитель министра финансов Российской Федерации.                      
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение          
представляется проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений    
в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации". Данный    
законопроект представляется Правительством Российской Федерации в               
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и сопровождает проект    
федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год,    
принимается ежегодно, как правило после принятия закона о бюджете, в первом     
квартале того года, на который принимается закон о бюджете. Закон "О            
бюджетной классификации..." регулирует структуру закона о бюджете на            
соответствующий финансовый год и практически является его фотографией. В        
связи с этим тот законопроект, который представлен сегодня вашему вниманию, в   
полном объеме по структуре соответствует закону "О федеральном бюджете на       
2004 год", который вносило Правительство Российской Федерации. В случае         
вашего сегодняшнего одобрения этого законопроекта в первом чтении во втором     
чтении должны быть внесены в полном объеме поправки, соответствующие уже        
принятому закону "О бюджетной классификации...". Хочу сказать, что закон "О     
бюджетной классификации..." представляет собой нормы, которые тем или иным      
образом регулируют вопросы классификации доходов, расходов, источников          
финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации и структуры               
государственного долга Российской Федерации.                                    
                                                                                
Классификация доходов Российской Федерации формируется в соответствии с         
налоговым законодательством на соответствующий финансовый год, в данном         
случае с налоговым законодательством, которое легло в основу формирования       
доходов бюджета 2004 года. Помимо этих изменений изменение классификации        
доходов в 2004 году осуществлено в связи с образованием начиная с 1 января      
2004 года в составе закона о бюджете Стабилизационного фонда Российской         
Федерации. Соответствующие доходы федерального бюджета классифицированы таким   
образом для того, чтобы можно было наиболее полно и наиболее прозрачно          
отражать операции по формированию доходов Стабилизационного фонда. В первую     
очередь это касается более полной детализации доходов, поступающих от           
взимания налога на добычу полезных ископаемых и от экспортных пошлин на         
нефть.                                                                          
                                                                                
Что касается классификации расходов, то она в свою очередь состоит из четырех   
уровней, включает в себя уровни разделов, подразделов федерального бюджета,     
целевых статей и видов расходов. Каждой из этих ступеней и каждому              
наименованию соответствует код классификации, по которому формируются все       
расходы федерального бюджета и соответственно приложения к закону о бюджете,    
который принят на 2004 год. В 2004 году в структуре расходов федерального       
бюджета не произошло сколь-нибудь существенных изменений, за исключением        
новых расходов, которые появились в структуре 2004 года. В качестве примера     
можно привести финансирование Закона "О донорстве крови и ее компонентов",      
который с 1 января 2004 года впервые финансируется из федерального бюджета, и   
это означает, что в структуре целевых статей и видов расходов появились         
соответствующие записи.                                                         
                                                                                
Следующий уровень классификации расходов - это экономическая классификация,     
которая классифицирует расходы по экономическому признаку. Она не является      
предметом утверждения в законе о бюджете, но является абсолютно необходимой     
составляющей и, как правило, основой для формирования сводной бюджетной         
росписи по соответствующему главному распорядителю. Сводная бюджетная роспись   
- это документ, который утверждается в установленном порядке министром          
финансов Российской Федерации и представляется вам. Он в полном объеме          
соответствует структуре закона о бюджете на соответствующий финансовый год по   
каждому главному распорядителю.                                                 
                                                                                
Что касается классификации источников финансирования дефицита бюджета, то она   
также в 2004 году не претерпела сколь-нибудь существенных изменений, за         
исключением одного: в структуре источников внутреннего финансирования           
дефицита бюджета, или в структуре остатков федерального бюджета, появилась      
новая классификационная группировка, которая называется "Остатки средств        
Стабилизационного фонда на начало и конец периода". И вы знаете, что в          
соответствии с законом о бюджете и с законом о Стабилизационном фонде по        
состоянию на 1 февраля он уже сформирован, туда зачислены первые деньги, и      
объем Стабилизационного фонда на сегодняшний день оценивается в 106,3           
миллиарда рублей.                                                               
                                                                                
Вот коротко все подходы и основные изменения, которые затрагивают               
классификацию 2004 года, и, как я уже сказала, в случае сегодняшнего            
одобрения правительством будут внесены необходимые поправки, для того чтобы     
классификация, применяемая в 2004 году, в полном объеме соответствовала         
бюджету 2004 года.                                                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Алексеевна. Присаживайтесь.              
                                                                                
С содокладом выступает первый заместитель председателя Комитета по бюджету и    
налогам Виталий Борисович Шуба. Пожалуйста.                                     
                                                                                
ШУБА В. Б., фракция "Единая Россия".                                            
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект   
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной             
классификации Российской Федерации" поступил в Государственную Думу в составе   
материалов к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год".   
Проект федерального закона, который мы сейчас обсуждаем, соответствует и        
Федеральному закону "О бюджетной классификации...", и нормам Бюджетного         
кодекса Российской Федерации. Татьяна Алексеевна Голикова подробно              
рассказала, что из себя представляет бюджетная классификация Российской         
Федерации и какие предлагается внести изменения. Я еще раз обращаю ваше         
внимание, что изменения в бюджетную классификацию зеркально отражают            
структуру принятого Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год".    
Вместе с тем мы предлагаем рассмотреть законопроект сегодня только в первом     
чтении, потому что в ходе рассмотрения проекта бюджета на 2004 год были         
внесены изменения и дополнения и их необходимо также отразить изменениями и     
дополнениями бюджетной классификации Российской Федерации. Комитет              
рекомендует принять законопроект "О внесении изменений и дополнений в           
Федеральный закон "О бюджетной классификации..." в первом чтении.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Борисович, присаживайтесь.               
                                                                                
Пожалуйста, есть ли у депутатов вопросы к докладчику или к содокладчику? Нет    
вопросов. Есть ли среди депутатов желающие выступить по данному                 
законопроекту? Тоже нет. (Шум в зале.) Есть. Пожалуйста, запишитесь на          
выступления.                                                                    
                                                                                
Покажите результаты записи. Записался один депутат.                             
                                                                                
Пожалуйста, Савельеву Андрею Николаевичу включите микрофон.                     
                                                                                
САВЕЛЬЕВ А. Н., фракция "Родина".                                               
                                                                                
Я понимаю, очень скучная материя, и толщина документа сама за себя говорит,     
но все-таки сразу же, на первой странице возникают какие-то сомнения. Я хотел   
бы задать вопрос. К сожалению, очень быстро прошла процедура, поэтому я не      
успел его задать.                                                               
                                                                                
Предполагается, что по этому законопроекту правительству в ходе исполнения      
федерального бюджета позволяется вносить изменения в классификацию доходов      
бюджета. Это что, означает, что мы примем закон, а потом через год будем        
утверждать изменение, которое в течение года правительство самовольно внесло?   
Это что, означает, что наша деятельность будет полностью перекрываться          
деятельностью правительства, в зависимости от того какие интересы там           
возобладают? Может быть, от греха подальше этот пункт убрать? Тем более, что    
при таком оглавлении нашего бюджета - толщиной в сотню страниц - всегда можно   
найти, к какой части, к какой главе или к какому разделу отнести те или иные    
расходы или доходы. Поэтому я предлагаю депутатам, может быть, не в первом      
чтении, а во втором предусмотреть снятие вот этого пункта 1, по изложению       
части третьей статьи 12. На мой взгляд, это просто такой пункт, который         
противоречит законодательству и вообще самому смыслу законодательной            
деятельности. Если нам хочется принять соответствующий закон или                
правительству хочется принять закон по изменению классификации, пусть вносит    
законопроект, будем рассматривать и менять.                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Татьяна Алексеевна, пожалуйста, ответьте на вопрос.                             
                                                                                
ГОЛИКОВА Т. А. Уважаемые депутаты, данная норма присутствует в законе "О        
бюджетной классификации..." с момента его принятия и это диктуется абсолютно    
объективными основаниями. Когда принимается закон о бюджете, в законе о         
бюджете содержится множество текстовых статей, в которых записывается, что      
данный порядок определяется в порядке, устанавливаемом Правительством           
Российской Федерации. И зачастую эти порядки требуют конкретизации объектов     
бюджетной классификации, для того чтобы учет доходов или расходов, который      
будет осуществляться в соответствии с этими текстовыми статьями и во            
исполнение этих порядков, был более прозрачным. И поэтому в такой ситуации      
Министерство финансов на основании решения правительства, если таковое          
решение требует конкретизации объектов бюджетной классификации, своим           
приказом вносит изменения в перечни целевых статей и видов расходов или         
классификации доходов бюджета. Как правило, такого не требуется, но такие       
ситуации возникают иногда, например меняется структура федеральных органов      
исполнительной власти и появляется название нового федерального органа          
исполнительной власти, соответственно меняется перечень федеральных органов,    
которые поименованы в ведомственной классификации.                              
                                                                                
До сих пор у нас проблем с реализацией этой статьи не возникало, и я думаю,     
что в этом смысле коллеги из бюджетного комитета могут дать пояснение, если     
таковое требуется. Я повторяю, что данная запись требуется только для того,     
чтобы более полно реализовать закон о бюджете. И здесь, кстати, написано, что   
изменения правительство вносит только в порядке, установленном законом о        
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нет больше вопросов и желающих выступить? Ставим законопроект на голосование:   
принять в первом чтении.                                                        
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Кто без карточки? Кто не успел проголосовать? Нет таких.                        
                                                                                
Прошу показать результаты голосования.                                          
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              355 чел.78,9%                                     
Проголосовало против            4 чел.0,9%                                      
Воздержалось                    5 чел.1,1%                                      
Голосовало                    364 чел.                                          
Не голосовало                  86 чел.19,1%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается в первом чтении.

Заседание № 23

Заседание № 19

Заседание № 4