Заседание № 141
18.07.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 362745-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О российском движении детей и молодёжи" (в части наделения российского движения детей и молодёжи полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств с сохранением права быть получателем субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2655 по 2773 из 5492
7-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О российском движении детей и молодёжи". Доклад Артёма Павловича
Метелева.
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается законопроект, предусматривающий наделение российского движения
детей и молодёжи полномочиями главного распорядителя бюджетных средств. Мы
его приняли в первом чтении 21 июня. Тогда многие из вас задавали вопросы
относительно финансирования движения. Хотел сказать, что мы направили всем
авторам этих вопросов подробные письменные ответы, - вместе с руководством
"Движения первых" составили информацию, рассмотрели в комитете, она есть у
всех. Большое спасибо тем, кто задавал вопросы и участвует в развитии
движения.
Было несколько поправок, пять поправок, они сведены в одну таблицу,
предлагаются комитетом к принятию. Ключевая поправка одна, это поправка 3,
она предусматривает, помимо полномочий ГРБС, положение, дающее движению
возможность создавать первичные отделения в университетах. Это нужно для
того, чтобы в том числе абитуриенты, которым ещё нет 18 лет, могли
участвовать в работе движения, ну и студенты в целом могли бы становиться
наставниками. Вместе с этим мы наделяем Минобрнауки полномочиями обеспечивать
организационно работу этих первичных отделений. Всё остальное - технические
поправки, они есть в таблице.
Коллеги из Минобрнауки поддержали предложения, из Минпросвещения тоже,
Правовое управление, Государственно-правовое управление президента замечаний
не имеют, правительство поддерживает предлагаемые изменения.
Уважаемые коллеги, прошу утвердить таблицу поправок № 1, рекомендованных
комитетом к принятию, и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принято единогласно во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
МЕТЕЛЕВ А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и полностью подготовлен к
процедуре рассмотрения в третьем чтении. Предлагаю рассмотреть и принять его
сегодня в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений рассмотреть в третьем
чтении?
Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Артём Павлович, уважаемые коллеги! Ну, я знаю, что
вчера Ольга Михайловна Казакова на площадке своего комитета проводила широкое
обсуждение итогов работы движения, сожалею, что не смогла принять участие, но
во всяком случае все вопросы задать можно было. Вот сегодня нам предложили
другой формат - национальный доклад, и мы приняли участие в обсуждении
доклада. Как вы отнесётесь к тому, чтобы рассмотреть возможность вот такого
же ежегодного доклада руководителя российского движения детей и молодёжи в
Государственной Думе? Потому что тема эта волнует всех нас. Понятно, что мы
консолидированно приняли закон и участие в нём принимали все пять фракций в
Государственной Думе, поддержали его во всех трёх чтениях и сейчас
внимательно следим за тем, как развивается это движение в регионах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наверное, можно в комитете это делать с участием всех желающих.
Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О российском движении детей и
молодёжи".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принят единогласно в третьем чтении.
Заседание № 132
21.06.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 362745-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О российском движении детей и молодёжи" (в части наделения российского движения детей и молодёжи полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств с сохранением права быть получателем субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1893 по 2481 из 5267
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О российском движении детей и молодёжи". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра
просвещения Андрей Алексеевич Корнеев.
КОРНЕЕВ А. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра просвещения Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Представленный проект федерального закона направлен на совершенствование
обеспечения деятельности созданного в 2022 году российского движения детей и
молодёжи. Как мы хорошо помним, год назад законопроект о создании движения
был внесён в Государственную Думу представителями всех пяти политических
фракций, получил консолидированную поддержку палат Федерального Собрания и
был подписан Президентом Российской Федерации, который возглавил
наблюдательный совет движения.
Рассматриваемым сегодня законопроектом предусматривается наделение движения
полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, а также получателя
бюджетных средств с сохранением права быть получателем субсидий из бюджетов.
Эта норма, уважаемые депутаты, была поддержана вами в ноябре 2022 года, она
уже отражена в Бюджетном кодексе, поэтому данным законопроектом мы приводим
базовый закон в соответствие с бюджетным законодательством. Также в
законопроекте закрепляется механизм формирования имущества движения не только
за счёт субсидий, но и напрямую из соответствующих бюджетов.
Движение осуществляет свою деятельность через региональные отделения, и на
сегодняшний день они открыты во всех 89 субъектах Российской Федерации.
Данным законопроектом предлагается наделить движение правом в качестве
главного распорядителя бюджетных средств предоставлять субсидии своим
региональным отделениям, а также выделять гранты в форме субсидий, в том
числе на конкурсной основе. Принятие закона не потребует выделения
дополнительных бюджетных ассигнований, соответствующие средства уже
предусмотрены в федеральном бюджете.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать данный законопроект и принять его в
первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Алексеевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Артём Павлович Метелев.
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Андрей Алексеевич подробно
рассказал о сути законопроекта, я пересказывать не буду. Простыми словами
говоря, мы действительно приводим в соответствие базовый закон с теми
изменениями, которые уже были внесены в Бюджетный кодекс. Движение будет
получать деньги напрямую из бюджета, а не через субсидии от органов власти.
Правительство считает это оправданным с учётом статуса созданного движения,
мы считаем так же. Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре
поддержал законопроект. Правовое управление концептуальных замечаний не
имеет. Счётная палата поддержала. Комитет Государственной Думы по просвещению
и Комитет Государственной Думы по молодёжной политике также поддерживают
концепцию законопроекта и рекомендуют его к принятию в первом чтении.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Павлович.
Вопросы есть?
Включите режим записи на вопросы.
Артём Павлович, может быть, задержаться вам или вы с места будете отвечать?
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Андрей Алексеевич, вы сказали, что региональные
отделения движения созданы во всех субъектах на сегодня. И понимание того,
что они готовы работать, приводит нас к необходимости поддержать этот
законопроект. Скажите, в бюджет на следующий, 2024 год уже будет внесена
сумма, которая необходима для развития этого детского движения? О какой сумме
идёт речь и как эта сумма будет распределяться между региональными
отделениями?
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое за вопрос, Нина Александровна. Напомню, что в
этом году в федеральном бюджете предусмотрены для движения средства в размере
21 миллиарда 352 миллионов рублей. Что касается следующего года,
соответствующая бюджетная заявка, насколько мне известно, движением не
сформирована, а оно является главным распорядителем бюджетных средств. Но
предполагается, что сумма средств точно будет не меньше выделенной в текущем
году.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Нина Александровна, я дополню.
Есть эти цифры: именно на поддержку региональных отделений движения
запланировано только в этом году 9 миллиардов 600 миллионов рублей, то есть
половина всего бюджета движения; параллельно с этим региональные отделения
могут получать деньги через гранты - это ещё 2 миллиарда рублей. Таким
образом, из совокупного бюджета большинство денег, которые выделяются РДДМ,
идут, естественно, в регионы и муниципалитеты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Андрей Алексеевич, вы предлагаете наделить
российское движение детей и молодёжи полномочиями получателя бюджетных
средств с сохранением права быть получателем субсидий из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации. Так вот, поскольку речь идёт об использовании
бюдежтных средств, вопрос: насколько, на ваш взгляд, эффективны уставные
механизмы данного движения с точки зрения контроля как непосредственно за
выделением субсидий и грантов, так и за их использованием по целевому
назначению? Или принятие данного федерального закона потребует на этот счёт
принятия других подзаконных нормативных правовых актов?
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое за вопрос, Анатолий Борисович. Естественно, мы
понимаем, что движение уже наделено полномочиями главного распорядителя
бюджетных средств: как я уже сказал, в ноябре прошлого года соответствующие
изменения были внесены в Бюджетный кодекс. И мы понимаем, что наделение
такими полномочиями - это же ответственность. В части контроля за
расходованием бюджетных средств на движение будут распространяться все
положения Бюджетного кодекса - это и внутренний финансовый контроль, и
контроль со стороны Счётной палаты, Казначейства. Так что в части контроля
здесь все нормы действуют и каких-то дополнительных изменений в
законодательство вносить не требуется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
МЕТЕЛЕВ А. П. Позвольте, я тоже дополню.
Думаю, этот вопрос интересует многих. Понимая, что деньги выделяются большие,
съезд движения принял решение об избрании Центральной контрольно-ревизионной
комиссии, куда вошли руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин,
министр правительства Москвы, начальник Главного контрольного управления
города Москвы, а также заместитель руководителя Федерального агентства по
делам молодёжи, курирующий финансы, то есть люди, которые у нас контролируют
на федеральном уровне финансы, бюджет, и входят в Центральную
контрольно-ревизионную комиссию движения, они изнутри контролируют
дополнительно все финансовые операции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый докладчик, как я понимаю, 9 миллиардов из 21 - это
как минимум не половина в регионы. Это первое.
И второе. Какая сумма идёт на административно-управленческий аппарат? Не
считаете ли вы правильным всё-таки не половину, по вашему счёту, а две трети
отдавать в субъекты? И, учитывая, что докладывает представитель
Минпросвещения, а значит, это будет в бюджетных проектировках этого
министерства, всё-таки максимально заземлить это на образовательные
учреждения? Именно они, с нашей точки зрения, являются центрами концентрации
и детей, и молодёжи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Докладчику вопрос.
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо, Николай Васильевич, за вопрос. Безусловно, мы и
расцениваем, что большинство бюджетных средств будет направляться в
региональные отделения. Мы понимаем, что вся работа с молодёжью будет
осуществляться в первичных организациях, поэтому, безусловно, и мы со своей
стороны также будем вести работу, чтобы так оно и было, как вы говорите.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Я продолжу этот вопрос. Все мы имеем опыт учёбы в школе, работы в пионерской
организации, в комсомольской организации, и, поверьте, неплохой опыт,
уважаемые молодые наши коллеги! Так вот я считаю, что, конечно, надо начинать
не с головы - не с федерального какого-то там ЦК молодёжной организации, надо
начинать со старших пионервожатых в школе, уважаемые коллеги. Вот где нужно
закладывать основу и куда направлять деньги!
Вопрос: сколько старших пионервожатых, сколько ставок пионервожатых - ну,
по-старому пионервожатых, а сейчас называйте их как угодно - будет в школах
России профинансировано? А если это не так, тогда мы будем задавать отдельные
вопросы при обсуждении конкретного бюджета. Пока не услышали, что...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Алексеевич, пожалуйста.
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое за вопрос, Олег Анатольевич. Ну, я тоже входил
в ряды пионерской организации, поэтому всё прекрасно помню. Естественно, вся
работа будет вестись в первичных отделениях, первичное отделение будет
создано в каждой образовательной организации. На сегодняшний день - вот новый
срез нам представило движение - первичные отделения созданы в 21 570
общеобразовательных организациях, в 1400 колледжах, в вузах, ну, вся
статистика имеется. В каждом первичном отделении будет старший пионервожатый,
если по-старому говорить, - работник первичного отделения, на которого и
будет возложена соответствующая воспитательная работа с обучающимися.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
МЕТЕЛЕВ А. П. Я дополню.
У нас предусмотрено, что штатное количество сотрудников движения детей и
молодёжи, которые будут работать в муниципалитетах непосредственно и в
регионах, - 8 тысяч человек. Плюс по поручению президента к 2025 году в
каждой школе будет советник - и мы об этом говорили при принятии закона, -
который будет отвечать за движение детей и молодёжи. Сегодня в каждой второй
школе они уже есть...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
МЕТЕЛЕВ А. П. Да, эти ставки оплачиваются дополнительно, из другого бюджета,
это не из бюджета движения детей и молодёжи финансируется, а из бюджета
Министерства просвещения. Вот по поручению президента к 2025 году в каждой
школе и колледже.
Помимо этого у нас больше 50 тысяч россиян уже подали заявки на получение
статуса наставника движения детей и молодёжи. И по поручению президента
сейчас создаётся центр подготовки наставников, тех самых пионервожатых, о
которых вы говорите и которые будут работать в том числе на общественных
началах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сипягин Владимир Владимирович, пожалуйста.
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Андрей Алексеевич, про контроль рассказали. Вопрос: по каким
критериям будут распределяться средства в регионы и каковы будут критерии
оценки эффективности использования выделенных финансовых средств? И не
рассматриваете ли вы вопрос о том, чтобы из бюджетов субъектов Российской
Федерации было напрямую финансирование? Есть федеральные программы, а
субъекты будут свои программы через данное движение определять - вот было бы
здорово, чтобы они могли также финансировать напрямую.
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо, Владимир Владимирович, за вопросы. Это сейчас
предусмотрено в Федеральном законе "О российском движении детей и молодёжи".
Финансирование может происходить за счёт средств как федерального бюджета,
так и регионального и муниципального, из бюджетов всех уровней. Поэтому здесь
никаких законодательных проблем нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Андрей Алексеевич, ну, наверное, нет смысла спрашивать о
результатах, потому что времени прошло ещё мало, вы занимались в основном
организационными вопросами. Тем не менее у вас есть, наверное, понимание,
какая нужна от нас помощь и какие мы будем ждать от вас законодательные
инициативы, для того чтобы достичь тех целей, которые были поставлены при
принятии базового закона. Это первое.
И второй момент. Деятельность данной организации будет попадать под контроль
нашего Минюста, как в случае с НКО?
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое, Андрей Геннадьевич, за вопросы.
Сейчас можно уже смело говорить, что движение включено в реализацию всех тех
проектов, которые направлены на работу с детьми, это федеральные проекты
"Патриотическое воспитание граждан...", "Социальные лифты для каждого", всё,
что предусмотрено национальным проектом "Образование". И естественно, по
линии Росмолодёжи движение также реализует соответствующие проекты.
По поводу контроля со стороны Министерства юстиции. Ну, наверное, да, будет
соответствующий контроль, как и в отношении любой некоммерческой организации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н. Уважаемый Андрей Алексеевич, часть вопросов уже прозвучала и
ответы прозвучали, но оптимизма что-то не добавилось. Понятно, что будет
централизованное федеральное финансирование, никаких взносов, пожертвований,
там, грантов, каких-то ещё дополнительных денежных средств не
предусматривается. Но всё-таки какова структура дальнейших трат на то, чтобы
это молодёжное движение развивалось? Хочу услышать, сколько в процентном
отношении всё-таки будет тратиться на содержание аппарата, приобретение
имущества, транспортных средств, то есть на благосостояние чиновников,
количество которых будет расти в геометрической прогрессии, и на конкретную
деятельность с детьми?
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое за вопрос, Ольга Николаевна.
Ну, здесь, наверное, Артёма Павловича попрошу ответить. Может быть, есть
какие-то данные по поводу именно структуры расходов. Движение
самостоятельное, является главным распорядителем бюджетных средств, и мы не
обладаем информацией об этой сумме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Добавить хотите?
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
МЕТЕЛЕВ А. П. Да, я добавлю.
Данные, которые есть у меня, могу привести. Ещё раз, 9,6 миллиарда рублей -
региональная поддержка, поддержка региональных отделений движения,
мероприятия, 2 миллиарда - грантовый конкурс, тоже на поддержку проектов в
регионах; 617 миллионов - продвижение программы "Орлята России", это
начальные классы; 168 миллионов рублей - обучение наставников как раз,
педагогов, старших пионервожатых, о чём сейчас как раз говорилось; 4... ну, 5
миллионов рублей - "Классные встречи". И 7 миллиардов рублей запланировано на
федеральные проекты, которые есть у движения, то есть это те деньги, которые
не идут в регионы, а реализуются на федеральном уровне. Сколько из этого на
аппарат, у меня данных нет, вот внутри этих 7 миллиардов какие-то средства
заложены. Могу вам сказать, что в центральном штабе движения будут работать
400 человек.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Алексеевич, вопрос вам в продолжение вопроса о финансовых
объёмах.
Ну, поскольку уже прозвучала цифра, сколько заложено, так сказать, из
федерального бюджета, вопрос следующий. В тексте закона говорится, что могут
использоваться бюджетные средства из бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации. Отсюда вопрос: а есть ли у вас информация, насколько регионы
сегодня участвуют, финансируют ли они из своих бюджетов это движение? Ну и
муниципалитеты соответственно, вы их тоже упоминали.
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое за вопрос, Николай Иванович. На данном этапе
пока у меня такой статистики нет. Действительно, вы правильно сказали, закон
позволяет финансировать из бюджетов разных уровней, соответственно, будем
смотреть, когда уже региональные отделения движения будут вовлечены в
реализацию тех или иных проектов субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления. Правовые возможности для этого есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Алексеевич.
Артём Павлович, присаживайтесь. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Казакова Ольга Михайловна.
У меня просьба к коллегам из "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ..." определиться.
Включите микрофон на рабочем месте.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я хочу просто дополнить те
ответы, которые прозвучали, как председатель комитета - соисполнителя по
этому законопроекту. Мы буквально сегодня переговорили с руководителем,
председателем правления движения Григорием Гуровым и договорились о том, что
все конкретные вопросы, которые сегодня прозвучат в зале, мы до конца месяца
соберём, точные цифры по финансированию, а руководство движения придёт к нам
на заседание Комитета по просвещению и ответит на все эти вопросы. Поэтому
всем, кто заинтересован и кто ещё не получил ответ, говорю: пожалуйста, мы
можем эти вопросы ещё раз, повторно направить и уже большую конкретику
получить. Более того, мы рассмотрели предложенную в первом приближении
программу воспитания, которую реализует движение детей и молодёжи "Движение
первых". Уважаемые коллеги, я просто хочу пригласить всех, кто заинтересован
в развитии движения, подключаться к этой работе, Комитет по просвещению
всегда открыт. И конечно, партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" постоянно этим вопросом
занимается.
Мы поддерживаем принятие данного законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич. С места.
Включите микрофон.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, скажу коротко. Действительно, долго мы все подбирались к
тому, чтобы такое движение, такую структуру в стране создать, её полезность и
необходимость очевидны. И конечно, это какое-то эксклюзивное образование, так
скажем, оно, наверное, может и должно претендовать на какое-то особое
правовое положение, даже на какой-то правовой статус. Но, учитывая, что мы
сегодня услышали, вот то предложение, которое в законопроекте содержится, это
очень важно отметить, содержит в себе определённые риски, потому что, когда
общественное движение становится ГРБС, ну, оно выпадает из стандартов
исполнительной власти, по большому счёту. У нас ГРБС - это в основном
всё-таки органы исполнительной власти, они распоряжаются бюджетными деньгами
в соответствии с определёнными законодательными стандартами, обложены разными
ограничениями, контролем, антикоррупционными мероприятиями и так далее. Вот
этого всего пока здесь, в данной концепции нет.
Конечно, мы поддерживаем развитие этого движения, его существование и
бюджетное финансирование, это понятно, но хотелось бы, чтобы ко второму
чтению всё-таки разработчики и все заинтересованные лица учли это
направление, чтобы у нас, давайте будем говорить прямо, это общественное
движение в виде ГРБС не превратилось просто в кормушку бюджетную, в которой
будут, как в чёрной дыре, пропадать под благовидными предлогами воспитания
подрастающего поколения, идеологического образования, вот под видом всего
этого бюджетные деньги.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна. С места.
Включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, ну, конечно, я хотела бы прежде всего
адресовать своё сегодняшнее выступление Андрею Алексеевичу, как заместителю
министра просвещения.
Андрей Алексеевич, вы знаете, у нас была консолидированная позиция, когда мы
вносили законопроект, под ним подписались депутаты всех пяти фракций в
Государственной Думе, у нас была консолидированная позиция, когда мы
голосовали в трёх чтениях за создание детского и молодёжного движения, но вы
рискуете разрушить эту консолидацию в Государственной Думе по причине, ну,
действительно недостаточной информированности о работе этого движения.
Движению уже полгода: в декабре состоялся съезд, на дворе уже июнь
завершается, - поэтому в принципе уже можно давать отчёт.
Более того, Андрей Алексеевич, мы же тоже в регионах бываем: приехали в
Якутск - мне говорят, что в школах нет пионерских вожатых, там только
заместитель директора по воспитательной работе в каждой школе. Никаких
первичек, местных отделений там нет в школах - ну я говорю, во всяком случае,
про Якутию. Полагаю, что такое же положение и в других регионах сейчас. Вы
сказали, что вожатых будет 8 тысяч. Вот 89 субъектов, 8 тысяч вожатых - ну и
где тогда у нас в каждой школе вожатые, которые должны работать с детьми?
Конечно, нам очень хотелось бы, чтобы вот это сомнительное расщепление
бюджета - спасибо, что вы рассказали о нём, Артём Павлович, - когда 9,6
миллиарда уходит в регионы, 2 миллиарда идёт на гранты... И вопрос: 617
миллионов - "Орлята России", но у нас также есть движение, пионерское
движение, ежегодно 5 тысяч детей только на Красной площади принимаем в
пионеры, 20 организаций детских на осколках пионерии образовалось, а как они
будут финансироваться? Только "Орлята России" по выбору руководства
правления Движения первых или другие детские организации тоже будут
финансироваться равномерно, вот как это будет происходить? Конечно, мы хотели
бы сегодня обо всём этом услышать от вас.
Вот 400 человек в правлении, которые работают на ставках, - а нужно ли это
сейчас? То есть тут-то, в центре, 400 мест сформировали, а на местах как
управлять-то, если у вас только замдиректора по воспитательной работе?
Получается, мы сейчас будем финансировать 400 вот этих административных
работников, а на местах с детьми работать некому!
Хотелось бы знать, как Движение первых будет сейчас в детских организациях
отдыха и оздоровления себя проявлять. Дети уже уехали в эти организации, уже
начались детские смены - как там они работают?
Вопросов у нас много, конечно. Понятно, что они не имеют, наверное, отношения
к предмету этого законопроекта, потому что в нём мы наделяем полномочиями
распорядителя бюджетных средств нашу детскую организацию, но и вы поймите наш
интерес к этому, он есть буквально у каждого депутата, сидящего в этом зале.
Все мы общаемся с детьми, все мы родители, некоторые уже и деды, знаем, как
это всё обстоит в наших школах, потому просили бы вас ко второму и третьему
чтениям всё-таки более подробно... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
Всё, да? Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
Три минуты.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно,
долгожданный, в общем-то, проект, долгожданная организация, это возрождение,
так скажем, пионерии. Всё равно, как ни называйте участников Движения первых,
мы их будем называть пионерами - не надо стесняться, уважаемые коллеги!
Подняли флаг СССР в Санкт-Петербурге - и правильно сделали! Не плывите по
течению, которое было во времена Ельцина предначертано: нам всё забыть и
стереть из памяти, из названий, - это так, общие слова. А вот то, что мы
видим на деле, - опять повторения, повторения создателями движений. "Наши",
"не наши", прочие - где они сейчас?.. А вот потому, что вот так создавали.
Как с фондами, с большими фондами: создаётся фонд, руководство, значит, и
федеральные проекты, федеральные какие-то вещи. На кого опираемся? Когда я
задал этот вопрос, один руководитель здесь говорит: а это будет минпросвет
финансировать.
Я задаю вопрос вам, Андрей Алексеевич: вы заложили в бюджет финансирование в
53 тысячах школ по одной ставке пионервожатого? Я вам скажу, сколько это
стоит, - примерно 15 миллиардов. Покажите эти деньги, тогда докладывайте, и
тогда мы будем поддерживать этот бюджет, который вот как бы деятельность
федерального руководства и работу проектов финансирует. Но если нет этих
денег в бюджете минпросвета, то грош цена этому начинанию, потому что оно
рискует превратиться... Знаете, как у Райкина: кто шил костюм? Не с кого
спросить: этот отвечает за пуговицы, тот отвечает за то, а в результате никто
не отвечает - персональную ответственность никто не несёт. Поэтому главный
вопрос у меня остаётся, ответьте мне ко второму, обязательно к третьему
чтению: где заложены деньги на 53 тысячи ставок школьных старших
пионервожатых в этом движении? Если их нет в минпросвете, значит, заберите из
21 миллиарда 15 миллиардов, а на остальное находите деньги, вот через
грантовую поддержку - я уверен, что гранты президента сюда можно направить.
Но первое, что должно быть профинансировано, - ставки вот этих старших
пионервожатых.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Чернышов Борис Александрович.
Три минуты поставьте, пожалуйста.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, очень интересно было
слушать эту дискуссию. Мы, фракция ЛДПР, безусловно, поддерживаем данное
решение. Движение первых - это движение, которое нельзя оценивать так, как
предыдущий выступающий сказал: "Грош цена". Да не грош цена! Огромное, важное
значение, и огромную роль взвалили на себя ребята из Движения первых. Вот,
мне кажется, такие рассуждения связаны с тем, что недостаточно коммуникаций.
Я бы посоветовал тем депутатам, которые сегодня критиковали, съездить
посмотреть, как работает движение. Ребята на разрушенной основе... А
разрушена она была когда? Начала она разрушаться в поздний советский период,
когда уже на это не хватало ни возможностей, ни средств, в 90-х
катастрофически всё разрушилось, к 10-м всё пришло в пыль. А сейчас начинают
заново всё восстанавливать. "...До основанья, а затем мы свой, мы новый мир
построим" - вот это была самая главная ошибка. И сегодня те решения, которые
заложены правительством, те решения, которые, по большому счёту, ребята сами,
в ходе своей серьёзной проработки данного вопроса предлагали, отстаивали на
межведомственном уровне, сегодня реализуются в качестве таких законопроектов,
в качестве таких предложений, и здесь нужно прежде всего поддержать. И я
уверен, что многие депутаты имеют личную заинтересованность, причём, как
правильно сказала депутат Останина, не только потому, что у каждого из нас
есть дети и все мы ориентируемся на то, что они будут участниками Движения
первых, но ещё и потому, что большое количество депутатов были авторами
закона, который и создал Движение первых.
Я хотел бы сказать спасибо коллегам из Движения первых за их открытость.
Вчера проводилось заседание экспертного совета, большого экспертного совета в
Государственной Думе при заместителе Председателя Госдумы Чернышове Борисе
Александровиче - при мне, - пришёл председатель правления Движения первых
Григорий Александрович Гуров, он прекрасно ответил на вопросы. И кстати, на
одном из мероприятий в Государственной Думе - я всех приглашаю - мы обсудим
программу развития Движения первых, в которой будут параметры, связанные и с
финансовой активностью, и с кадровым компонентом, и с воспитательной
функцией. Всё это крайне важно сегодня. Именно поэтому, я ещё раз говорю, мы
поддерживаем решение, поддерживаем данный законопроект.
Безусловно, здесь Министерству просвещения нужно активнее включаться,
доводить позицию, доводить её на заседаниях комитетов, разных комитетов,
доносить правильные доводы до депутатов Государственной Думы. Не надо
ограничиваться рассмотрением всего одного законопроекта - нужно планомерно,
постоянно работать, и тогда будет меньше критических выступлений, меньше
вопросов и больше поддержки. Вместе победим!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Алексеевич, вы можете выступить с заключительным
словом. Нет необходимости?
Артём Павлович? Тоже нет. Или будете?
Депутату Метелеву включите микрофон, пожалуйста.
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо всем большое за такую заинтересованность.
Вот Ольга Михайловна всех пригласила, и мы приглашаем: на площадках Комитета
по молодёжной политике, Комитета по просвещению регулярно проходят
мероприятия с участием представителей Движения первых - всех, кому интересно
(ну, всех, кто выступал, мы сейчас отдельно пригласим), ждём, друзья.
Движение максимально участвует: они приходят, рассказывают, отчитываются,
стараются погружать депутатов в свою работу, в программу воспитания, которая
сейчас принимается (без обсуждения с комитетами тоже не принимается).
Олегу Анатольевичу хочу ответить: деньги на оплату труда советников
директоров школ заложены по поручению президента, даже два поручения есть на
эту тему, в бюджет Министерства просвещения, ко второму чтению при
необходимости отдельно вам об этом расскажем. Но вы и сами можете запросить,
и вам это скажут. Деньги есть, советники будут, наставники - тоже.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.