Заседание № 197
26.11.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 362702-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" (в части, касающейся полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области ветеринарии; принят в первом чтении 30 июня 2010 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере ветеринарии").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5540 по 5609 из 8600
Переходим к пункту 26. Проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О ветеринарии". Докладывает член Комитета по
аграрным вопросам Андрей Филиппович Кнорр.
КНОРР А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона №
362702-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере
ветеринарии" Государственной Думой в первом чтении был принят 30 июня 2010
года. В Комитет по аграрным вопросам поступили поправки от семнадцати
субъектов права законодательной инициативы. Всего поступило сто шестнадцать
поправок, из них двадцать одна поправка включена в таблицу поправок,
рекомендуемых Комитетом по аграрным вопросам к принятию, и девяносто пять
поправок включены в таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению. В
соответствии с предложенными поправками изменилось наименование
законопроекта, теперь законопроект, подготовленный ко второму чтению,
предлагается именовать "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О
ветеринарии".
Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение комитета по данному вопросу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас с вами таблица 1 - двадцать одна
поправка, поддержанная комитетом. Есть замечания? Нет.
Ставлю на голосование таблицу 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается.
Таблица 2 - девяносто пять отклонённых поправок. Есть замечания?
Включите режим голосования по таблице 2.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Принимается таблица.
Законопроект выносится на голосование во втором чтении.
И центральная трибуна, пожалуйста, для предложения.
КНОРР А. Ф. Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении.
Замечаний правового и лингвистического характера у Правового управления
Аппарата Государственной Думы по законопроекту нет.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Тогда выносим на "час голосования" во втором и в третьем чтениях.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7196 по 7229 из 8600
26-й вопрос. Ставится на голосование во втором чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принято.
Проект федерального закона был доложен в третьем чтении, я ставлю его на
голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 172
30.06.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 362702-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере ветеринарии".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4556 по 4673 из 8928
Депутат Кнорр будет докладывать 23-й пункт повестки дня. Проект федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере
ветеринарии". Пожалуйста, Андрей Филиппович.
КНОРР А. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона №
362702-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере
ветеринарии" разработан прежде всего в целях чёткого разграничения полномочий
между различными органами публичной власти в сфере ветеринарии и устранения
недостатков законодательства в сфере ветеринарии, выявленных
правоприменительной практикой, а также снижения административных барьеров для
хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в указанной сфере
общественных отношений.
Проектом предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации "О
ветеринарии", Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В законопроекте чётко сформулирован перечень полномочий Российской Федерации
и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере
ветеринарии, предусмотрена передача органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации осуществления отдельных полномочий Российской Федерации
в сфере ветеринарии с одновременным закреплением механизма федерального
контроля за осуществлением переданных полномочий. Учитывая, что проектом
предусматривается передача федеральных полномочий на региональный уровень
публичной власти, закрепляется положение о том, что реализация указанных
полномочий осуществляется за счёт средств федерального бюджета, выделяемых
бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий. Передача полномочий
Российской Федерации в области ветеринарии органам государственной власти
субъектов Российской Федерации потребует предоставления из федерального
бюджета субвенций бюджетам субъектов в размере 152 миллионов. Учитывая, что
реализация проекта потребует расходов, покрываемых за счёт средств
федерального бюджета, предусмотрено, что он будет вводиться в действие с 1
января 2011 года.
В соответствии с Регламентом Государственной Думы законопроект был направлен
субъектам права законодательной инициативы, в исполнительные органы
государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов,
предложений и замечаний. В Комитет по аграрным вопросам поступило сорок пять
отзывов от исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и двадцать три отзыва от законодательных органов. В комитете были
внимательно рассмотрены все замечания. В целом концепция законопроекта
поддержана. Комитет отметил, что замечания и предложения, изложенные в
заключении Правительства Российской Федерации, в заключении Правового
управления Аппарата Государственной Думы, в отзывах субъектов права
законодательной инициативы, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, могут быть учтены при подготовке ко второму чтению.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение Комитета Госдумы по аграрным
вопросам и принять в первом чтении проект федерального закона № 362702-5 "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием государственного управления в сфере ветеринарии".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы есть. Депутат Коломейцев. У других депутатов
вопросов нет. Пожалуйста, один вопрос, и подводим черту.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Андрей Филиппович, вы знаете, что оптимизация структуры управления
Минсельхоза привела к ликвидации инженерной службы, это при том, что мы в
двадцать пять раз уступаем по производительности США и в восемь раз - Европе.
Очередная передача полномочий - мы шестьдесят три федеральных полномочия
передали вниз до муниципалитета, а денег не дали. Скажите, пожалуйста,
приведёт ли принятие этого закона к исключению ситуации, когда во многих
сельских поселениях не к кому обратиться, чтобы сделать домашнему поголовью
прививку? Я недавно встречи проводил, и мне избиратели жаловались, что не к
кому обратиться: главного ветеринара в районе нет, ветеринарной службы уже
нет. Принятие этого закона приведёт к исключению подобной ситуации?
И второе. Каким образом закон встанет на пути мнимых эпидемий, типа свиного
гриппа, птичьего гриппа, африканской чумы, которые придумываются специально
ради каких-то отдельных особо?.. (Микрофон отключён.)
КНОРР А. Ф. Если вы внимательно читали закон, те предложения, которые мы
сегодня вносим, то увидели, что они как раз разграничивают очень чётко
полномочия, в том числе и в области введения карантина. Есть там отдельные
противоречия с законодательством, но мы думаем, что ко второму чтению
соответствующие изменения внесём. Но здесь мы как раз предлагаем то, о чём вы
говорите: мы усиливаем полномочия региональных властей в части введения
карантина. Ваши предложения как раз созвучны с законопроектом.
Что касается финансирования полномочий. Никакие полномочия, которые были до
этого, не забираются, а, наоборот, усиливаются, передаются, так сказать,
данные средства. Конечно, против 7 миллиардов, которые сегодня есть у
Россельхознадзора, 152 миллиона кажутся мизерными, но нам надо ко второму
чтению и при принятии бюджета вместе поработать над этими проблемами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства? Не
настаивают.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием государственного управления в сфере ветеринарии".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8%
Результат: принято
Принято.