Стенограммы обсуждения законопроекта №362502-5

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5453 по 5496 из 7425

ПЛАХОТНИКОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Олег Викторович, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении,
прошёл все необходимые экспертизы, замечаний нет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какой?

ПЛАХОТНИКОВ А. М. 33-й.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так мы сейчас только дойдём до него. Вот сейчас я
ставлю его на голосование во втором чтении. "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра способов защиты
прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к
хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости
чистых активов". Голосуйте, коллеги. Второе чтение.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9 %
Результат: принято

Принято.

Законопроект подготовлен к третьему чтению. Настаивает ли кто-то на
выступлении по мотивам? Нет. Ставится на голосование данный законопроект в
третьем чтении. Голосуйте.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4 %
Результат: принято

Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2737 по 2901 из 7346

29-й вопрос. О проекте Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад члена Комитета по
собственности Алексея Михайловича Плахотникова.

Пожалуйста.

ПЛАХОТНИКОВ А. М. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!
Рассматриваемый законопроект был принят в первом чтении 7 декабря 2010 года.
В подготовленной ко второму чтению редакции законопроекта предусматривается
внесение изменений в несколько федеральных законов. Эти изменения имеют целью
корректировку существующих последствий несоответствия уставного капитала
общества с ограниченной ответственностью стоимости его чистых активов и
пересмотр существующих способов защиты прав кредиторов при уменьшении
уставного капитала общества и направлены на устранение перекоса в балансе
интересов хозяйствующего общества и его кредиторов. Также законопроект
предусматривает создание единого федерального реестра сведений о фактах
деятельности юридических лиц. Данный реестр будет существовать в электронном
виде. Кроме того, существенно сократятся затраты юридических лиц на раскрытие
обязательной информации.

Законопроект согласован с представителями Правительства Российской Федерации,
Государственно-правовым управлением президента.

К законопроекту поступило тринадцать поправок, из них семь поправок комитет
рекомендует принять и шесть поправок отклонить.

Комитет по собственности рекомендует Государственной Думе принять
законопроект во втором чтении. Прошу депутатов поддержать законопроект.

Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
О. В. Морозов

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, таблица 1 включает пять поправок,
поддержанных комитетом. Есть замечания? Ставлю на голосование таблицу 1.

Включите режим голосования.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По этому законопроекту у нас десять поправок: пять и
пять. Просто для уточнения, для стенограммы. Пять поправок в таблице 1.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.30,2 %
Результат: принято

Таблица принята.

Таблица 2 - пять поправок, рекомендованных к отклонению. Есть замечания по
этой таблице? Нет. Ставится на голосование таблица 2.

Включите режим голосования.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Остановите, пожалуйста, голосование.

Есть какая-то неточность: видимо, Алексей Михайлович докладывал 30-й пункт.
Поэтому давайте отменим голосование и по таблице 1. Кто за то, чтобы отменить
предыдущее решение?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 312 чел.
Не голосовало 138 чел.30,7 %
Результат: принято

Принято.

Итак, коллеги, мы вернулись к обсуждению пункта 29. Ошибочно был доложен
другой пункт, и таблица была другая, поэтому... Но тем не менее для чистоты
решения: мы сейчас рассматриваем пункт 29. Это проект федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Алексей Михайлович Плахотников, пожалуйста.

ПЛАХОТНИКОВ А. М. Дорогие коллеги, извините, пожалуйста. 29-й вопрос, там
десять поправок: пять поправок комитет рекомендует принять, пять - отклонить.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот теперь всё понятно.

Итак, коллеги, таблица 1 включает пять поправок. Есть ли замечания по этой
таблице? Нет. Голосуйте.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 42 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9 %
Результат: принято

Принимается таблица.

Таблица 2: пять отклонённых поправок. Есть замечания? Нет. Ставится на
голосование таблица 2. Голосуйте.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 42 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.30,2 %
Результат: принято

Принято. Выносим законопроект на "час голосования".

Коллеги, 30-й пункт был доложен коллегой Плахотниковым. Здесь у нас таблица 1
включает семь поправок, поддержанных комитетом. Есть ли замечания по этой
таблице? Нет. Ставлю на голосование таблицу 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.30,2 %
Результат: принято

Принято.

Таблица 2 - шесть отклонённых поправок. Никто не настаивает на отдельном
обсуждении какой-либо из них? Нет. По таблице 2 голосуем.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято

Принято. Выносится законопроект на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4183 по 4396 из 6478

Переходим к пункту 18. Блок "Экономическая политика". Проект федерального       
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской        
Федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении     
уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае     
несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов". Докладывает        
председатель Комитета по собственности Виктор Семёнович Плескачевский.          
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С., председатель Комитета Государственной Думы по              
собственности, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию      
законопроект предусматривает внесение взаимоувязанных изменений в Гражданский   
кодекс Российской Федерации и в федеральные законы "Об акционерных              
обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью" и "О                 
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных                    
предпринимателей".                                                              
                                                                                
Эти изменения имеют своей целью корректировку существующих последствий          
несоответствия уставного капитала общества с ограниченной ответственностью      
стоимости его чистых активов и пересмотр существующих способов защиты прав      
кредиторов при уменьшении уставного капитала общества.                          
                                                                                
Необходимо отметить, что год назад был принят Федеральный закон № 352-ФЗ "О     
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации...",   
которым уже внесены аналогичные предлагаемым в данном законопроекте изменения   
в законодательство об акционерных обществах. Так, в частности, были             
пересмотрены способы защиты кредиторов при уменьшении уставного капитала        
акционерного общества, изменены требования к акционерному обществу в случае     
несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов.                     
                                                                                
Одной из новелл законопроекта является изменение правового регулирования        
существующих способов защиты прав кредиторов обществ с ограниченной             
ответственностью в случае принятия обществом решения об уменьшении своего       
уставного капитала. В соответствии с действующим законодательством в случае     
уменьшения уставного капитала кредиторы вправе письменно потребовать            
досрочного погашения, исполнения всех соответствующих обязательств общества и   
возмещения им убытков. Практическая реализация существующих положений           
показала, что это, как правило, приводит к лавинообразному нарастанию           
требований кредиторов к обществу, в том числе и в тех случаях, когда это не     
является безусловно необходимым, и в итоге это приводит к                       
неплатежеспособности конкретного юридического лица. При этом само по себе       
уменьшение уставного капитала может не повлечь за собой убытков кредиторов и    
не приводит к неисполнению обществом своих текущих обязательств. Таким          
образом, мы вынуждены констатировать, что при существующем положении вещей      
это имеет, по существу, так скажем, прокредиторскую направленность и не         
способствует финансовому оздоровлению юридических лиц с ограниченной            
ответственностью в случаях временного ухудшения их финансово-экономического     
положения.                                                                      
                                                                                
Предлагаемые законопроектом изменения направлены на устранение этого перекоса   
в балансе интересов общества и его кредиторов, предусматривается, что           
общество в случае уменьшения своего уставного капитала письменно сообщает об    
этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, и     
публикует такую информацию в средствах массовой информации. Кроме того,         
сведения о том, что общество находится в процессе уменьшения уставного          
капитала, предлагается отражать в едином государственном реестре юридических    
лиц. При этом у кредиторов общества сохраняется право потребовать у общества    
досрочного исполнения им обязательств, а при невозможности - прекращения        
обязательств и возмещения возникающих убытков, однако такое право кредиторов    
больше не является безусловным, как это сегодня в законе прописано, во всяком   
случае большая часть споров на эту тему должна переместиться в суд. При         
этом, по мнению комитета, такие положения законопроекта позволят в              
значительной степени избежать иногда не очень логичного давления кредиторов     
на общество при изменениях его уставного капитала и создадут более              
благоприятные возможности обществу для выхода из тяжёлого финансового           
положения, то есть защиты не только участников оборота, но и самого общества.   
                                                                                
Законопроектом также вносятся изменения в части обязанности общества            
поддерживать свои чистые активы на уровне не ниже размера его уставного         
капитала. Если по окончании второго финансового года и каждого последующего     
финансового года стоимость чистых активов общества оказывается меньше его       
уставного капитала, общество обязано информировать своих участников о           
состоянии чистых активов и принять решение об уменьшении своего уставного       
капитала.                                                                       
                                                                                
Кроме того, законопроект в определённой степени смягчает для обществ с          
ограниченной ответственностью последствия, связанные с несоответствием          
стоимости чистых активов величине уставного капитала по истечении               
установленного законом срока, а именно не позднее шести месяцев после           
окончания третьего финансового года.                                            
                                                                                
Также законопроект предусматривает освобождение акционерных обществ от          
обязанности ежеквартально представлять в регистрирующий орган сведения о        
стоимости своих чистых активов. Это позволит снизить число административных     
барьеров для хозяйственных обществ, созданных в форме акционерного общества,    
и сократить непроизводительные расходы, связанные с осуществлением их           
обязанности.                                                                    
                                                                                
Комитет по собственности рассмотрел данный законопроект и поддержал его         
концепцию. По мнению комитета, закон будет способствовать улучшению             
финансово-экономического положения обществ с ограниченной ответственностью и    
стабилизации гражданского оборота. В ходе обсуждения законопроекта по нему      
были высказаны отдельные замечания, однако комитет считает, что эти замечания   
не затрагивают концептуальных положений законопроекта и могут быть учтены при   
подготовке ко второму чтению.                                                   
                                                                                
Комитет по собственности рекомендует Государственной Думе принять               
рассматриваемый законопроект в первом чтении.                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Есть вопросы. Я вижу пока одну руку, депутат      
Рохмистров, да? Других нет желающих? Подводим черту.                            
                                                                                
Пожалуйста, Максим Станиславович Рохмистров.                                    
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. Виктор Семёнович, у меня вопрос, связанный с одним из          
положений настоящего законопроекта, об уменьшении административных барьеров     
для открытых акционерных обществ. Не считаете ли вы, что на сегодняшний день    
у нас сложилась странная ситуация, когда количество открытых акционерных        
обществ в нашей стране, ну, наверное, перешло все возможные границы, каждая     
контора Пупкина с бухгалтером и тремя сотрудниками именует себя открытым        
акционерным обществом, и для них, естественно, как бы недостаточно удобно       
соблюдать те правила, которые создавались исключительно для крупных и           
публичных обществ? Вместо того чтобы создать вот такие преференции по снятию    
определённых барьеров для подобных обществ, а мы, собственно говоря, их будем   
снимать для всех акционерных обществ, не проще ли было бы создать условия, в    
том числе и законодательные?.. (Микрофон отключён.)                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Я не услышал последнюю часть вопроса.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте десять секунд.                                   
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. ...чтобы эти общества перешли в другую форму, например,        
общества с ограниченной ответственностью или, как на Западе, - Лтд.             
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Понятно, услышал.                                           
                                                                                
Абсолютная правда, коллеги, потому что если в Германии всего девятьсот          
национальных немецких акционерных обществ, акции которых обращаются на бирже,   
то в России сегодня сто девяносто шесть тысяч таких акционерных обществ         
открытого типа. И Максим Станиславович правду сказал, что это не результат,     
скажем, чьего-либо желания размещать свои акции на бирже, а это результат       
приватизации, где, по существу, была предусмотрена только одна форма            
преобразования унитарного предприятия - открытое акционерное общество. В        
результате у нас привокзальные рестораны и свечные заводики стали открытыми     
акционерными обществами. Собственно говоря, именно по этой причине мы сегодня   
предлагаем вот в этом законе несколько упростить их жизнь, потому что у них и   
так конфликт формы и содержания, правовой формы и реальной ситуации.            
                                                                                
Вторая часть проблемы - это закон о реорганизации, который никак не может       
пройти правительство и быть рассмотренным и принятым Думой и который            
предусматривает возможность более лёгкого преобразования вот таких малых        
открытых акционерных обществ в общества с ограниченной ответственностью. Но     
часть проблем мы уже решили. В ближайшее время Дума рассмотрит законопроект о   
том, что появляется новая форма приватизации - не в форме открытого             
акционерного общества, а в форме Лтд., то есть по-российски ООО. Этот           
законопроект в ближайшее время будет подготовлен ко второму чтению. За один     
раз эту проблему не решить, но мы ею занимаемся.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ответ дан. Других вопросов нет.                           
                                                                                
Присаживайтесь, Виктор Семёнович.                                               
                                                                                
Рохмистров, как я понимаю, хотел бы выступить. Других рук я не вижу. Подводим   
черту - одно выступление.                                                       
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте депутату Рохмистрову.                        
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые депутаты, на самом деле проблема достаточно          
серьёзная. У нас такое огромное количество предприятий, не соответствующих по   
своему содержанию форме открытых акционерных обществ, что, собственно говоря,   
это подразумевает, что при таком количестве открытых акционерных обществ у      
нас сегодня, наверное, не должен стоять вопрос о фондовом рынке и о             
инвестиционных фондах. У нас тогда был бы, наверное, самый развитый в мире      
фондовый рынок, если бы у нас такое количество акционерных обществ со своими    
ценными бумагами, так сказать, обращалось бы на биржах.                         
                                                                                
Но, к сожалению, проблема в настоящий момент не решена, и решать её             
необходимо сейчас, потому что, как вы слышали, в ближайшее время будет          
реализовываться программа приватизации, сопоставимая по масштабам с той         
приватизацией, которая проводилась в самом начале перехода нашей страны к       
рыночной экономике, и опять большое количество предприятий будет                
приватизироваться именно по форме открытого акционерного общества. То есть мы   
опять сами создаём себе проблему, которую потом всем миром будем решать - это   
наша национальная особенность, но пора уже от неё отходить, от этой практики.   
                                                                                
Я думаю, что необходимо ускорить принятие того законопроекта, который           
упростит процедуру преобразования юридического лица, и, наверное, всё-таки      
внимательно посмотреть программу приватизации, реализация которой нас ожидает   
в следующем году, и, может быть, убрать оттуда вообще такую форму, как          
приватизация в виде общества с ограниченной ответственностью. Есть ведь         
нормальная форма, которая была уже опробована, например, при приватизации       
банка ВТБ, - так называемые народные IPO, когда компания уже в процессе         
приватизации её части выходит на рынок с ценными бумагами, которые сразу        
получают котировки на тех или иных биржах. Другое дело, что надо создать        
какую-то контрольную службу, чтобы у нас таких пузырей, как с ВТБ, не           
получилось. Я думаю, что пришло время данный процесс взять под контроль,        
ведь, как изначально задумывалось, процесс приватизации должен проходить под    
контролем парламента. На сегодняшний день, к сожалению, механизмы контроля во   
многом ушли от нас к тем, кто продаёт и сам себя контролирует. Но я думаю,      
что в связи с тем, что нас ожидает, необходимо это опять вернуть сюда, в        
Государственную Думу, и здесь обсуждать, чтобы потом не решать те проблемы,     
которые мы сами себе создаём. Вопрос на самом деле достаточно серьёзный - он    
касается, собственно говоря, налогов, которые должны составлять доходную        
часть бюджета.                                                                  
                                                                                
Поэтому в этой части фракция ЛДПР поддержит настоящий законопроект, так как     
он решает ряд проблем, в том числе проблему тех открытых акционерных обществ,   
которые по сути таковыми не являются и увеличивают свои затраты путём, ну,      
будем говорить, неэффективного использования собственных ресурсов. Мы           
поддержим настоящий законопроект, но призываем другие фракции ускорить работу   
над теми законопроектами, которые уже есть, - законы надо быстрее принимать,    
чтобы они вступили в силу как можно скорее.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства не настаивают на выступлении? Нет.      
Выносим данный законопроект на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5386 по 5406 из 6478

Пункт 18. Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона    
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в   
части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного       
капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае               
несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов". Прошу              
голосовать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              352 чел.78,2%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    353 чел.                                          
Не голосовало                  97 чел.21,6%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Заседание № 243

Заседание № 242

Заседание № 198