Заседание № 129
19.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 361554-6 "О внесении изменения в статью 46 Федерального закона "О связи" (в части установления ответственности оператора подвижной радиотелефонной связи за нарушение срока передачи абонентского номера; принят в первом чтении 12 ноября 2013 года с наименованием "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1573 по 1614 из 8066
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 46
Федерального закона "О связи".
Сергей Владимирович Железняк, пожалуйста.
ЖЕЛЕЗНЯК С. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Ко второму чтению в комитет
поступило четыре поправки, все они рекомендуются к принятию. Все правовые и
юридико-технические замечания учтены. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 44 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 297 чел.66,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 297 чел.
Не голосовало 153 чел.34,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Сергей Владимирович, пожалуйста.
ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект
полностью готов для рассмотрения в третьем чтении, все необходимые экспертизы
проведены, заключения получены. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6654 по 6689 из 8066
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 46
Федерального закона "О связи", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 448 чел.99,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 448 чел.
Не голосовало 2 чел.0,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Предлагалось проголосовать его и в третьем чтении. Будут ли желающие
выступить по мотивам от фракций? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 126
12.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 361554-6 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" (в части установления ответственности оператора подвижной радиотелефонной связи за нарушение срока передачи абонентского номера).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5028 по 5103 из 6456
Продолжаем работу. Предлагалось прежде обсудить 15-й вопрос повестки дня. Нет
возражений? Нет. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 54
Федерального закона "О связи".
Сергей Владимирович Железняк, пожалуйста.
ЖЕЛЕЗНЯК С. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Учитывая то, что мы сегодня
уже много работаем, я не буду долго вас задерживать. Хочу сказать, что это
законопроект, которым предлагается ввести ответственность для операторов
сотовой связи за неисполнение требований Федерального закона "О связи", в
частности в вопросах, касающихся переносимости номеров. Как вы знаете, с 1
декабря вступает в силу закон об MNP, о переносимости номеров. И мы
предлагаем для тех операторов, которые не будут исполнять своевременно
требования о переносимости номеров своих абонентов, ввести следующую норму:
они должны будут до исполнения своих обязательств предоставлять услуги
сотовой связи своим абонентам, которые попросили перенести номер,
безвозмездно. Мы понимаем, что есть замечания у наших правовых институтов, и
мы их обязательно учтём ко второму чтению. Знаем, что эти замечания
обсуждались в том числе и правительством, и, наверное, более подробно
представитель правительства на этом остановится.
Мы уверены, что данную инициативу обязательно надо поддержать, для того чтобы
с 1 декабря параллельно со вступлением в силу закона о переносимости номеров
появилась и ответственность для нерадивых операторов. Прошу поддержать нашу
инициативу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Валентинович Митрофанов, пожалуйста.
МИТРОФАНОВ А. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Разрешите
представить вам законопроект "О внесении изменений в статью 54 Федерального
закона "О связи" - в части установления ответственности оператора подвижной
радиотелефонной связи при переносимости абонентского номера.
Сергей Владимирович изложил концепцию законопроекта, которым предполагается,
что оператор подвижной связи должен обеспечить продолжение на безвозмездной
основе оказания услуг связи абонентам, сохраняющим абонентский номер, в
случае если оператором нарушены сроки передачи абонентского номера в сеть
другого оператора. Я хочу сказать, что это один из очень важных и весьма
креативных законов, потому что речь идёт о том, как обеспечить переносимость
номера, если вдруг компания-оператор не захочет этого сделать. Стандартный
способ - это штрафы, но как отдельный гражданин пойдёт судиться с сотовой
компанией, тем более когда речь идёт о небольших суммах? В то же время
решение вопроса возможно по некоему аналогу: подобно тому, как товары
подлежат замене в гарантийный период, и здесь именно этот аналог применяется,
хотя некоторые наши критики говорят, что вряд ли можно это сравнивать.
Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным
технологиям и связи рассмотрел этот законопроект и единогласно поддержал его
принятие в первом чтении. Что касается замечаний, то они есть, но мы вполне
можем и успеем в короткое, сжатое время подготовить соответствующие поправки,
поскольку они не носят, как правило, принципиального характера. Прошу вас
поддержать законопроект и принять его в первом чтении. Попрошу также включить
этот вопрос в повестку дня на 15 ноября, на пятницу (в четверг это должно
попасть на Совет Думы), потому что закон должен быть принят одновременно со
вступлением в действие закона об MNP, то есть о переносимости номеров, а
именно 1 декабря, потому что задержка с его принятием в значительной мере
ослабляет серьёзное влияние закона о переносимости номеров.
В заключение хотел бы сказать, что принятый Думой в прошлом году пакет
законов по улучшению качества связи является практически первой качественной
мерой в этой сфере из тех, что предпринимались в нашей стране. Все меры,
которые принимались до этого, предполагали количественный рост услуг связи,
этот же пакет впервые предполагает улучшение услуг связи и некоторые действия
в пользу абонента - обычного потребителя.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5112 по 5183 из 6456
Кто хотел бы задать вопросы? Есть такие. Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Анатолий Евгеньевич Локоть, пожалуйста.
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Сергей Владимирович, я думаю, что все депутаты,
безусловно, поддержат данный закон, так же как поддержали предыдущий, об
отмене этого "телефонного рабства", но вопрос вот в чём: а каковы возражения
со стороны операторов сотовых компаний? Они говорят, насколько я наслышан, о
технических трудностях, но, на мой взгляд, это надуманные вещи, потому что
речь идёт о цифровой технике и номер должен легко передаваться. Тем не менее
было бы правильно, если бы аргументы операторов прозвучали при обсуждении
данного вопроса. Раз мы предусматриваем эту меру во втором законе, значит,
предполагаем, что всё-таки сопротивление какое-то со стороны операторов
будет, поэтому было бы правильно, если бы мы обсудили со всех сторон.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Владимирович Железняк.
ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Уважаемый коллега Локоть, вы абсолютно правильно сказали:
действительно, в течение всего года с момента принятия закона о переносимости
номеров неоднократно предпринимались лоббистские усилия по переносу на более
позднее время срока введения в действие этого закона, всячески препятствовали
введению ответственности за нарушение его требований. И понятно почему:
потому что сегодня для операторов "мобильное рабство" - это источник
получения дополнительной прибыли. Однако наша задача - сделать так, чтобы
человек был свободен в своём выборе, именно поэтому Россия, действуя в
цивилизованных рамках, подобно десяткам развитых стран предлагает
освободиться от "мобильного рабства".
Тот тезис о технологической сложности, который выдвигается рядом операторов,
считаю несостоятельным по следующим причинам: во-первых, наши сотовые
операторы, действуя на рынках других стран и взаимодействуя с операторами
сотовой связи других государств, уже действуют в системе "MNP", в системе
переносимости номеров, и никаких по этому поводу заявлений или возражений в
средствах массовой информации мы не видим; во-вторых, был целый год на то,
чтобы подготовить технологические решения, а также наладить взаимодействие с
соответствующими органами государственной власти, и если это где-то по
искусственным причинам не сделано, то операторам нужно сконцентрировать свои
усилия, чтобы до 1 декабря реализовать поставленные задачи.
Вместе с тем считаю, что принципиально важное значение инициативы, которую мы
сегодня обсуждаем, заключается в том, что мы за неисполнение вовремя
обязанностей оператора не штрафуем в бюджеты различных уровней, а даём, по
сути, материальную компенсацию абоненту, который пострадал от нерасторопности
сотового оператора. Считаю это очень хорошим, полезным социальным
прецедентом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Иванович Савельев. Нет? Кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 434 чел.96,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 434 чел.
Не голосовало 16 чел.3,6 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.