Заседание № 66
03.12.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 358797-3 "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1340 по 1374 из 4687
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Следующий вопрос - проект федерального закона "О
переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Геннадий
Васильевич Кулик, пожалуйста.
КУЛИК Г. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция "Единая Россия".
Уважаемые коллеги, законопроект приведен в соответствие... Проведена
лингвистическая и правовая экспертиза. Прошу принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросы есть к Геннадию Васильевичу?
Жириновский Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Вопросы у меня к вам, не торопитесь, депутат Кулик, еще
рано, еще рано! Я хочу узнать все-таки, почему так долго мы этот закон не
могли принять. У нас разве при советской власти не были уже категории всех
земель определены? Почему вот так долго нам нужно было к этому идти? Это же,
видимо, разные категории, разная оценка, и, возможно, уже собственники
появились, купив или став арендаторами в других условиях. Вот почему так
долго затягивали?
КУЛИК Г. В. Владимир Вольфович, что касается советской власти, то тогда все
земли принадлежали государству, и оно распоряжалось, решало, в каком виде их
целесообразно использовать. И, может быть, этот вопрос не стоял так остро,
когда мы с вами принимали закон земельный. Вы совершенно правы, что этот
вопрос имеет наипринципиальнейшее значение. Я не имею оснований, каких-то
конкретных фактов, но могу сказать, что кому-то было выгодно взять тайм-аут,
чтобы 40 миллионов гектаров пашни перевести в другие угодья, а после отдать
их под застройку, под другие цели. Но я рад тому, что в конце концов и
правительство набралось мужества в этом поставить точку, и рад, что все
коллеги поддержали. И сегодня, если вы примете законопроект в третьем чтении,
это будет закон, который строго определит, кто и в каких случаях имеет право
и что для этого необходимо, какие решения, чтобы перевести землю из одной
категории в другую.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1397 по 1412 из 4687
Коллеги, на голосование ставится проект федерального закона "О переводе
земель или земельных участков из одной категории в другую". Кто за то, чтобы
принять законопроект в третьем чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2%
Проголосовало против 57 чел.12,7%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 63
26.11.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 358797-3 "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (принят в первом чтении 4 февраля 2004 года с названием "О переводе земель из одной категории в другую").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3510 по 3683 из 5102
Переходим к рассмотрению пункта 10 - проекта федерального закона "О переводе
земель или земельных участков из одной категории в другую", второе чтение.
Доклад председателя Комитета по аграрным вопросам Геннадия Васильевича
Кулика.
КУЛИК Г. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция "Единая Россия".
Уважаемые коллеги, учитывая, что довольно много времени прошло с тех пор, как
мы приняли этот законопроект в первом чтении, я буквально в течение двух
минут хочу вас проинформировать, какие изменения внесены в данный
законопроект после того, как правительство дополнительно его проработало и
представило свои поправки.
Прежде всего хочется сказать, что вы сегодня впервые в России принимаете
такой закон, который будет регулировать порядок перевода земель из одной
категории в другую. Подготовка этого документа показала, что проблема эта
очень острая, важная и, к сожалению, есть разные подходы к пониманию этой
проблемы, но я рад, что в конце концов правительству удалось выработать
консолидированное мнение и представить те поправки, которые комитет целиком
поддержал.
На что мне хочется обратить внимание? Мы вынуждены просить вас изменить
название данного закона, это чисто техническое изменение. Закон в
первоначальном виде назывался так: "О переводе земель...", а слова "земельных
участков" стояли в скобках. Было проведено целое обсуждение, как правильно
записать такое название, и все юристы пришли к мнению, что скобки надо снять,
и теперь название закона следующее: "О переводе земель или земельных участков
из одной категории в другую".
Второе. В законе теперь появились уточненные статьи, которые четко определяют
порядок перевода различных категорий земель в другие категории. Это относится
к землям сельскохозяйственного назначения, землям лесного фонда, землям
водного фонда, землям промышленности, поселковым землям и землям других
категорий. Закон в этом смысле приобрел более четкое построение, стал более
удобным для пользования, а главное, более четко отвечает на те вопросы,
которые после принятия этого закона могут возникнуть.
Появилась еще, на мой взгляд, серьезная поправка, которая тоже поддержана и
принята, - о том, что мы не делаем обязаловки. Если в имеющихся у
юридического или у физического лица документах, удостоверяющих собственность
на земельный участок или на земли, определена категория земли, то
необязательно после вступления в силу этого закона проводить какие-то
операции по переоформлению, а вот если в документе указание на категорию
земель отсутствует, то их собственник обязан будет оформить свое право на
земельный участок в соответствии с этим законом. Но учитывая, что мы
обожглись при реализации права на оформление в собственность земельных
участков - это стало очень дорого, - в законе мы записали, что внесение таких
сведений делается для гражданина бесплатно в соответствии с теми документами,
которые уже имеются на тот или иной земельный участок.
Я хочу сказать, что после очень внимательного рассмотрения мы учли и
поддержали поправки, которые были подготовлены правительством. При этом
должен отметить, что в период их подготовки правительство нашло возможным
использовать потенциал специалистов комитета, были проведены предварительные
консультации. Мы полностью учли замечания правового управления президента.
На ваше утверждение предлагается таблица поправок, рекомендуемых к принятию,
которая содержит семьдесят восемь поправок. Это, еще раз повторяю, все
поправки правительства и президента и те поправки депутатов, которые учтены,
поскольку за основу мы приняли поправки, внесенные правительством. Я прошу
эту таблицу рассмотреть и поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок, рекомендованных комитетом к
принятию? Нет. Кто за то, чтобы принять таблицу поправок, рекомендованных
комитетом к принятию? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2%
Проголосовало против 8 чел.1,8%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок, которые комитет рекомендует
отклонить? Нет. Прошу проголосовать таблицу.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7%
Проголосовало против 6 чел.1,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0%
Результат: принято
Принимается.
Геннадий Васильевич, есть поправка Литвинова Николая Петровича. Но у меня
есть справочка о том, что она была роздана к первоначальному тексту. То есть
она учтена уже, да? Нет. Будем ли мы рассматривать поправки, розданные в
зале? Нет возражений? Геннадий Васильевич, ваше мнение.
КУЛИК Г. В. Я могу попросить коллегу снять свою поправку? Объясню, в чем ее
суть. У нас на заседании комитета присутствовали представители ведомств,
которые заинтересованы в принятии этого закона, в частности представитель
объединения "Газпром". О чем идет речь? Когда строят газопроводы, то земли
отводятся под строительство во временное пользование, пока они построят
газопровод, а потом его зароют и приведут в порядок землю. И дальше ее можно
использовать в сельскохозяйственных целях. Это так называемое временное
изменение категории земли. После очень тщательного обсуждения они согласились
с нами, что в этом законе не место этому временному порядку, поскольку мы с
вами принимаем решение о переводе земель в другую категорию с учетом их
постоянного использования. Мы договорились, что внесем поправку в закон об
обороте земель, где пропишем, как поступать с этими землями, которые временно
меняют свое целевое назначение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон депутату Литвинову.
Николай Петрович Литвинов, работает микрофон.
ЛИТВИНОВ Н. П., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Тут говорили, что при
рассмотрении вопроса об обороте земель надо рассматривать только вопрос о
сельхозназначении, а вопрос о лесах не будет рассматриваться. Тогда нам нужно
будет и в Лесной кодекс внести поправку о переводе этих земель.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, выскажите свою позицию.
КУЛИК Г. В. Да, если будут еще какие-то законы, которые будут регулировать
оборот земель, то, значит, в эти законы надо будет внести поправку, которая
определяла бы, каким образом отдаются земли, когда меняется на какое-то время
их целевое использование. В Лесном кодексе это не потребуется делать,
поскольку отдают леса. Вы вырубаете, делаете просеку, проводите там трубу, и
она остается в таком виде, поэтому туда не потребуется вносить поправку. А
что касается сельскохозяйственных земель, то, как я сказал, мы договорились с
"Газпромом"...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, кто за то, чтобы принять поправку? Прошу
проголосовать. Мнение комитета - отклонить. А поправки правительства, которые
сегодня розданы в зале, - они уже все учтены в тексте, да, Андрей Викторович?
Все.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 1 чел.0,2%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел.99,6%
Результат: не принято
Поправка не принимается.
Коллеги, на голосование ставится проект федерального закона "О переводе
земель или земельных участков из одной категории в другую". Прошу
проголосовать за принятие законопроекта во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3%
Проголосовало против 50 чел.11,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 4
04.02.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона N№ 358797-3 "О переводе земель из одной категории в другую".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1832 по 2190 из 5190
Приступаем к седьмому вопросу порядка работы, о проекте федерального закона
"О переводе земель из одной категории в другую". Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -
заместителя руководителя Федеральной службы земельного кадастра России Ольги
Михайловны Иванниковой. Пожалуйста.
ИВАННИКОВА О. М., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы
земельного кадастра России.
Уважаемый Председатель Государственной Думы, уважаемые депутаты!
Правительством Российской Федерации разработан и внесен на ваше рассмотрение
проект федерального закона "О переводе земель из одной категории в другую".
Настоящий законопроект разработан в развитие норм Земельного кодекса, в
соответствии с которым целевое назначение - разрешенное использование земель
- является правовым режимом. В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса
установлено полномочие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления по переводу земель из одной категории в
другую, однако же имеется ссылка на то, что порядок этого перевода
устанавливается федеральным законом. Законопроектом предусмотрена следующая
норма. Это, во-первых, порядок инициирования перевода земель из одной
категории в другую, содержание ходатайств о переводе земель из одной
категории в другую, основания для отказа в переводе и так далее. Законопроект
носит процедурный характер и направлен на максимальную регламентацию действий
органов власти и граждан, юридических лиц, участников процедуры. Принятие
данного законопроекта разблокирует норму статьи 8 и существенно облегчит
оборот земельных участков.
На сегодняшний день вопросы перевода земель из одной категории в другую
частично урегулированы нормами Лесного кодекса в отношении земель лесного
фонда, в отношении земель остальных категорий на федеральном уровне
законодательно вопросы не урегулированы.
Прошу уважаемых депутатов Государственной Думы принять законопроект в первом
чтении. Спасибо за внимание. Если есть вопросы, готова ответить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна. Пока присаживайтесь.
Для содоклада слово предоставляется председателю Комитета по аграрным
вопросам Геннадию Васильевичу Кулику.
КУЛИК Г. В. Уважаемые коллеги, представленный вам закон формирует пакет
законодательных актов, связанных с установлением законов по использованию,
обороту земельных ресурсов нашей страны. Мы приняли пять законов, этот закон
нужно принять, должны будем принять закон о налоге земельном и закон о
городских землях. Поэтому комитет, сразу могу сказать, в целом поддерживает
представленный законопроект и просит депутатов его поддержать. Вместе с тем
мне бы хотелось обратить внимание на два-три вопроса.
Первый вопрос (чтобы вы имели себе представление): на начало текущего года
наша страна имеет 1,7 миллиарда гектаров всех видов земель. По классификации,
которая существует в нашей стране и во всем мире, земли делятся на семь
категорий - это земли водного и лесного фонда, особо охраняемые земли
(заповедники, заказники), земли, которые отведены под промышленность,
транспорт, строительство, земли поселений и земли сельскохозяйственного
назначения.
Ну для интереса могу сказать, что городами у нас занято почти 8 миллионов
гектаров земли, поселками - 11 миллионов, самые крупные земли, которые
сегодня есть в стране, - это земли лесного фонда, 1,1 миллиона гектаров.
Что нас, аграрный комитет, беспокоит и что в связи с этим мы хотим поправить
в этом законопроекте ко второму чтению? Сложилась такая ситуация, что сегодня
единственной незащищенной категорией земель при переводе их из одной
категории в другую являются земли сельскохозяйственного назначения. Этих
земель у нас 400 миллионов гектаров. За годы реформ их площади сократились на
40 миллионов гектаров по ряду причин: и из-за того, что не хватает техники, и
из-за ошибок, допущенных при реформировании, и из-за других обстоятельств, не
будем сейчас разбираться в этом, скажу только, что по сравнению с началом
90-х годов, началом реформ, площади пашни в России сократились на 31 миллион
гектаров - это ровно столько, сколько было освоено в России целинных земель.
Сокращение площадей этих земель наблюдается буквально по всем регионам, не
только по тем, в которых осваивались целинные земли. Даже в Московской
области сокращение произошло на 166 тысяч гектаров, на юге очень большое
сокращение. И вопрос о том, как нам сохранять основное богатство - земельную
пашню, конечно, упирается не только в то, что нет строгого законного
регламента, но и в ряд других причин.
Но это особый разговор, а сегодня мы рассматриваем проект закона и считаем,
что нужно выделить особую главу, которая регулировала бы перевод пашни в
другие категории земель. Сегодня пашня находится в составе сельхозугодий,
куда входят и пастбища, и луга, и право перевода этих земель из одной
категории в другую дано всем - от муниципального образования, до региональных
властей. Мы пришли к глубокому убеждению, что такая доработка законопроекта
должна быть проведена ко второму чтению. Я думаю, что мы здесь найдем
(предварительно этот вопрос мы проговаривали) с правительством полное
взаимопонимание и предложим более жесткий режим перевода этих земель в другие
категории с таким расчетом, чтобы уберечь наших внуков и правнуков от
вероятности остаться без земли в России, где, как считается, обеспечение
землей в расчете на душу населения одно из самых высоких в мире.
Вот, собственно, те замечания, которые мы хотели сделать. Мы вас очень просим
поддержать проект в первом чтении и приглашаем активно участвовать в его
подготовке ко второму чтению, и, еще раз повторяю, мы попытаемся вместе с
вами отработать режим, касающийся пахотных земель в России.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич, присаживайтесь.
Есть ли у депутатов вопросы к докладчику или содокладчику? Вопросы есть.
Прошу включить режим записи на вопросы.
Покажите результаты записи.
Записались пять человек. Пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич.
Подготовиться Сапожникову.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо. У меня к Геннадию Васильевичу вопрос.
Уважаемый Геннадий Васильевич, данный законопроект - это продолжение того
закона, принятого в завершение работы Государственной Думы третьего созыва, о
лесном фонде, о переводе лесного фонда под строительство коттеджей, там дач и
всего остального, который вы в ноябре и декабре тут так настойчиво проводили
через Государственную Думу? Это первый вопрос.
И второй. Поясните все-таки статью 11. Я так и не понял, в чем особенность
перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории. Судя по
этой статье, просто при наличии огромного желания у какого-то
административного органа, или какого-то чиновника, или какого-то имеющего
большие деньги человека... (Микрофон отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Решульскому время добавьте.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Так вот, я говорю: при наличии такого желания, я так
понимаю, из этой статьи 11 "Особенности перевода..." как раз всё это и можно
провести, объявив о каком-то экологическом бедствии, а у нас сейчас бедствия
по всей стране. Прошу на два этих вопроса ответить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Геннадий Васильевич Кулик.
КУЛИК Г. В. Нет, не является продолжением, потому что он был внесен
правительством в конце августа и никак не связан с теми проблемами, которые
мы решали в отношении лесных земель. Это ответ на первый вопрос.
Второй вопрос. Вы правы, я об этом и говорил: мы хотим более точно прописать,
на каких условиях и с какими целями могут переводиться в другие категории
сельскохозяйственные земли, и, еще раз подчеркиваю, сделать отдельную главу в
отношении условий перевода пашни в другие категории земель.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Может, Ольга Михайловна добавит что-то по этому вопросу? Пожалуйста.
ИВАННИКОВА О. М. Дело в том, что вопрос задан абсолютно правомерно, но
хотелось бы уточнить, что нормы статьи 11, о переводе земель
сельхозназначения в другие категории, как раз и содержат исчерпывающий
перечень возможностей перевода данных земель. В соответствии с Земельным
кодексом сельхозугодья, так же как особо охраняемые природные территории,
являются специфическим природным ресурсом и подлежат особой охране.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Никитин Владимир Петрович, пожалуйста.
НИКИТИН В. П., "Родина".
Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемый Геннадий Васильевич, вот вы, как председатель Комитета по аграрным
вопросам, убеждаете нас в необходимости принять этот законопроект, внесенный
правительством, и мне кажется, что в вашей позиции есть глобальное
противоречие: с одной стороны, ваш комитет говорит об огромной задолженности,
которую имеют сельхозпроизводители, об отсутствии, по сути дела, аграрной
политики, вы говорите о десятках миллионов земель, выведенных из оборота, и
вместо решения принципиальных проблем поднятия аграрного сектора говорите,
как упростить перевод земель из категории земель сельхозназначения в
различные другие. Вот поясните все-таки подход ваш, как руководителя Комитета
по аграрным вопросам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Кулику Геннадию
Васильевичу.
КУЛИК Г. В. В аграрную политику входит, естественно, и политика земельная,
но, как я сказал, и в этом я глубоко убежден, только одним регулированием
земельных отношений с помощью закона поднять агропромышленный комплекс
невозможно. Это тема другого разговора, и сегодня комитет вместе с
правительством готовит специальный законопроект о развитии
сельскохозяйственного производства и государственной поддержке агрокомплекса
до 2010 года, который обязательно будет представлен на ваше рассмотрение, и
надеюсь на вашу поддержку.
Что касается земельных дел, то вы как раз не поняли меня, я очень хочу
ужесточить порядок перевода земель в другие категории, прежде всего пашни,
сельскохозяйственных земель. И если для этого потребуется внести какие-то
поправки в Земельный кодекс, то будем вносить их туда с таким расчетом, чтобы
нам эти земли максимально уберечь от того, чтобы их занимали, отправляли под
застройку, нерационально размещали там промышленные предприятия и так далее.
Это тема, которую предстоит доработать ко второму чтению этого законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, вопрос.
Плетнёвой Тамаре Васильевне включите микрофон.
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопрос к Геннадию Васильевичу. Геннадий Васильевич, в
связи с принятием Земельного кодекса, конечно, очень актуален сейчас вот этот
закон, так как все мы прекрасно понимаем, что разные земли при продаже будут
по-разному стоить. Поэтому вопрос мой таков: кто конкретно все-таки -
региональные или, как вы сказали, муниципальные, или даже федеральные органы
власти будут принимать это решение? Кто конкретно? Я так полагаю, от
чиновника будет зависеть, кому можно, так сказать, уступить. Это первый
вопрос.
И второй вопрос. Очень много сейчас произошло самозахватов, причем лесов
первой категории, где настроены коттеджи и так далее нашими "новыми
русскими". Скажите, пожалуйста, будет ли способствовать данный закон возврату
этих земель, захваченных незаконно?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Геннадий Васильевич Кулик, ответьте на вопрос.
КУЛИК Г. В. Первое, что хочу сказать. Тамара Васильевна, мы с вами старые
депутаты, меня прежде всего беспокоит другое: в Тамбовской области, которую
вы представляете в Думе четвертый созыв, заброшено и из категории пашни
переведено в другие виды угодий, в том числе и залесено, 434 тысячи гектаров
черноземов тамбовских. Вот меня это страшно беспокоит. Поэтому я и хочу
разделить на две части: первая часть - это подъем агропромышленного
комплекса, его экономики (закон, о котором я говорил) и вторая часть - это
то, что вы сегодня рассматриваете - какой порядок мы дальше примем по
переводу земель из одной категории в другую. Давайте поставим заслон переводу
пашни в любую другую категорию: нет, запрет, нет, сохраним остатки чернозема
в Тамбове! Вот чему посвящен закон и что я хочу. Что хотите вы - это вы потом
ко второму чтению своими поправками подскажете.
ИЗ ЗАЛА. Второй вопрос...
КУЛИК Г. В. Второй вопрос. Ну, самозахват - это элементарная вещь: к
прокурору, и если у него нет оформленных документов... Другого выхода тут
нет. И никто создавать специальные отряды, для того чтобы возвращать
незаконно захваченные земли, не может и не будет. У нас есть суд, у нас есть
органы, которые этим занимаются. Этот вопрос однозначный, по-другому его
решить невозможно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению, Кондратенко Николай Игнатович, или вопрос? Выступление. Сейчас,
минуточку. Значит, вопросы закончились. Есть ли депутаты, которые желают
выступить? Значит, есть только один депутат - Кондратенко Николай Игнатович.
Включите, пожалуйста, микрофон.
КОНДРАТЕНКО Н. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я считаю, что проект закона,
знаете, унизительный даже несколько, особенно для любого старого агрария, ибо
вы в законе слова "пашня" не найдете. Почему мы должны принимать закон,
проект закона рассматривать, который так пренебрежительно отнесся к главному
национальному достоянию?! В любой стране пашня - это основа, пашня - это то,
что гарантирует продовольственную независимость страны. Посмотрите, что
делается на Азово-Черноморском побережье с пашней, с многолетними
насаждениями: буквально всё уничтожается, идет захват ради того, чтобы
красиво жить, красиво отдыхать. А что будет с нами, со ста пятьюдесятью
миллионами человек, это никого не интересует. Похоже, закон "подпевал" этим
людям. Нельзя согласиться! Надо закон проработать. Должны быть особые условия
защиты пашни, четко обусловленные. Как говорится, должен быть предусмотрен
уход от чрезмерной централизации в самом законе, потому что не улучшается
обстановка, когда рассмотрение вопроса выносится в Москву, где взятки с еще
большим успехом берут, чем, допустим, на территории, на территориях. Должна
быть ответственность на местах тех людей, которые принимают те или другие
решения. Пока не будет выделена пашня, пока не будут многолетние насаждения
защищены как следует, я за этот закон даже кнопку нажать не могу - считаю,
это для меня унизительным.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желание выступить? Докладчик, Ольга Михайловна, пожалуйста.
ИВАННИКОВА О. М. Я хотела бы уточнить: норма законопроекта, разработанная в
развитие Земельного кодекса. Земельный кодекс выделяет семь категорий. И
пашня по виду использования входит в категорию земель сельскохозяйственного
назначения. Соответственно, все меры защиты земель сельскохозяйственного
назначения относятся в том числе и к пашне.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желание выступить у Кулика Геннадия Васильевича как содокладчика?
Пожалуйста, включите микрофон.
КУЛИК Г. В. Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я говорил ровно о том, о
чем говорил Кондратенко. Да, надо обязательно нам самим, аграрникам прежде
всего, выделить из сельхозугодий пашню и прописать главу о том, в каком
порядке этот вид земель может переводиться в другие категории земель. Мы
будем смотреть все законы. У нас есть по этому поводу полный подбор
документов, чтобы узнать, как решаются эти вопросы в Европейском сообществе,
в ряде других стран. Мы обязательно используем весь опыт для того, чтобы, еще
раз повторяю, сохранить пашню российскую для наших внуков и правнуков. Но, я
считаю, это возможно сделать ко второму чтению. Как раз такую возможность нам
и предоставляет тот закон, который внесло правительство. Поэтому просил бы
всех поддержать закон и активно участвовать в подготовке ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Перед голосованием Решульскому включите микрофон. По мотивам.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Я действительно попросил слова по мотивам перед
голосованием, потому что вижу - и мои коллеги из прошлого состава, те, кто
вошел в новый состав Государственной Думы, наверное, видят, - что применяется
всё та же тактика убалтывания, забалтывания и обещаний. Концептуально закон,
представленный правительством, негоден. Я задавал вопрос только по статье 11.
Возьмите статью 15, по лесному фонду. Точно так же, Геннадий Васильевич, вы
нас убеждали в ноябре или в октябре по землям лесного фонда, что всё будет
доработано, всё будет во втором чтении приглажено, всё будет четко определено
и так далее. Закон приняли, президент его подписал, теперь все ахаем и
кричим: куда же уходит наш лесной фонд? Нельзя ни в коем случае соглашаться с
тем, что предлагают концептуально не проработанный закон, и надеяться на то,
что потом кто-то его по согласованию с правительством доработает.
У меня предложение по мотивам следующее: впредь не соглашаться с такой
тактикой и такими предложениями, отклонить данный закон, как концептуально не
подготовленный, как не сохраняющий наши сельхозугодья, лесной фонд, вообще
всю землю, а способствующий только укреплению позиций тех, кто незаконно
захватил земли. Прокуратура не может работать, другие органы,
правоохранительные, не могут работать, а мы узакониваем то, что уже незаконно
захвачено людьми, которые имеют незаконно довольно большие сбережения! Я
предлагаю отклонить этот закон и не принимать его ни в коем разе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, по ведению - Тюлькин Виктор Аркадьевич.
Включите микрофон.
ТЮЛЬКИН В. А. Я думаю, в своем выступлении депутат Кулик одну здравую мысль
высказал - о том, что хорошо бы наложить запрет на перевод пахотных земель во
все другие категории. И если бы он эту мысль так же четко выразил в проекте,
наверное, можно было бы за это проголосовать, именно за эту мысль. Но
поскольку этого нет, а всё остальное в проекте сводится к упрощению рыночного
оборота земель, то коммунисты этот проект поддержать не могут и считают, что
было бы правильно, так же как и с законом об автогражданке, сначала
посмотреть правоприменительную практику приватизации рыночного оборота земель
на сегодняшний день, какую пользу это приносит. Пока, кроме одних издержек,
обид и печальных перспектив, мы ничего не видим, поэтому мы будем голосовать
против этого закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Желающих выступить больше нет, я уже спрашивал по поводу выступлений,
выступление было только одно, после этого было два выступления по ведению, но
они были не по ведению, а по сути вопроса. Поэтому переходим к голосованию по
данному законопроекту в первом чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4%
Проголосовало против 84 чел.18,7%
Воздержалось 6 чел.1,3%
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6%
Результат: принято
Законопроект принимается в первом чтении.