Заседание № 40
07.07.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона N№ 35702-4 "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (в части уточнения обязательств Пенсионного фонда по информированию застрахованных лиц и об установлении срока перевода средств пенсионных накоплений в государственную управляющую компанию; принят в первом чтении 21 мая 2004 года с названием "О внесении изменений в статьи 34 и 41 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6011 по 6082 из 7696
Пункт 7, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 34
Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования
накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации". Доклад Валерия
Михайловича Зубова.
ЗУБОВ В. М. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! К данному
законопроекту ко второму чтению поступило две поправки, обе комитет
рекомендует принять. Одна поправка связана с изменением названия, так как
поправку в статью 41 мы не можем делать: мы слишком затянули это
рассмотрение, время ушло и в изменении отпала необходимость. Соответственно,
поправка идет только в статью 34, 41-я отпадает.
Комитет рекомендует принять во втором чтении и в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет вопросов.
Необходимо проголосовать по данной таблице поправок. Ставится на голосование
таблица поправок, рекомендованных к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 49 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 305 чел.
Не голосовало 145 чел.32,2%
Результат: принято
Принимается.
Нам необходимо теперь проголосовать по данному проекту федерального закона во
втором чтении. Таблицы отклоненных поправок нет. Ставится на голосование
проект федерального закона во втором чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 50 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6%
Проголосовало против 24 чел.5,3%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9%
Результат: принято
Принимается.
ЗУБОВ В. М. Уважаемые коллеги, комитет предлагает проголосовать закон в
целом. Закон прошел юридическую и лингвистическую правку, и мы предлагаем
принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, у нас сегодня был объявлен "час
голосования", в рамках "часа голосования" ставится на голосование проект
федерального закона в третьем чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 51 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0%
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 28
21.05.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 35702-4 "О внесении изменений в статьи 34 и 41 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (в части уточнения обязательств Пенсионного фонда по информированию застрахованных лиц и об установлении срока перевода средств пенсионных накоплений в государственную управляющую компанию).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1762 по 1981 из 6130
Переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых в первом чтении. Пункт 7
порядка работы, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи
34 и 41 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования
накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации". Доклад
официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя
министра финансов Беллы Ильиничны Златкис. Пожалуйста.
ЗЛАТКИС Б. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Поправка, которую предлагается внести в закон "Об инвестировании средств для
финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации",
касается права застрахованных лиц перевести свои средства из выбранной ими
управляющей компании в государственную управляющую компанию. Статья 34 закона
об инвестировании описывает механизм, при котором, если застрахованное лицо
по какой-то причине недовольно действиями своей управляющей компании, которую
оно выбрало, либо в случае, если управляющая компания обанкротилась, лишилась
лицензии, лишилась договора с Пенсионным фондом, застрахованное лицо может
перевести эти деньги в другую управляющую компанию. При этом в законе не
указано право застрахованного лица вернуться к услугам государства, то есть
отказаться от услуг частной управляющей компании и вернуться к услугам
государства, которое предлагает услуги государственной управляющей компании
на более консервативных условиях. Вот эту поправку, меняющую такое положение
и позволяющую застрахованному лицу сделать выбор либо в пользу другой
управляющей компании, либо в пользу государственной управляющей компании, мы
и предлагаем.
Что касается статьи 41, то она делает изъятия из 111-го закона на 2003 и 2004
годы, то есть на период введения в действие накопительной пенсионной системы.
Были отодвинуты сроки на несколько месяцев в связи с тем, что Пенсионный фонд
Российской Федерации не успевал оповестить всех застрахованных лиц о том, что
находится у них на счетах. Но, к сожалению, закон так долго находился на
рассмотрении в разных инстанциях, что на сегодняшний день внесение изменений
в статью 41 о переносе в 2004 году сроков является неактуальным, потому что
31 марта 2004 года уже прошло и, слава богу, пенсионная система пережила этот
срок, выполнив все свои обязательства, успев к сроку выполнить эти
обязательства. Поэтому мы согласны с заключением Правового управления
Аппарата Государственной Думы, которое считает, что в статью 41 вносить
изменения сегодня уже неактуально, и считаем возможным внести соответствующие
изменения во втором чтении, поправив только статью 34, предоставляющую
застрахованным лицам соответствующие права, и не трогая статью 41.
Я закончила. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Белла Ильинична.
Есть ли вопросы у депутатов? Кузнецов Виктор Егорович, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ В. Е. Белла Ильинична, прежде чем гражданин получает право выбрать
компанию, он должен получить хотя бы соответствующее письмо из Пенсионного
фонда. Ну, вот я вам говорю: я получил это письмо в апреле этого года. А вы
говорите: до 31 марта мы уже выполнили свои обязательства. Поясните ситуацию
вообще с вот этой процедурой. По-моему, там вообще крохи. Разве это не так?
ЗЛАТКИС Б. И. Не хочу вас обидеть, мы с вами действительно получили письма в
апреле, но это были письма не о накопительной части (вы внимательно
посмотрите!), а о страховой части, содержащейся на вашем персонифицированном
счете. Придите домой, разверните письмо, и вы увидите, что это так. В Минфине
работает тысяча шестьсот человек, соответственно, тысяча шестьсот раз я
ответила на этот вопрос. Я и сама такое письмо получила. То, что вы получили
в апреле, касается страховой части, мы о ней сейчас не рассуждаем, речь идет
о внесении изменений в накопительную часть. Напоминаю, ваша пенсия состоит из
трех частей: базовой, страховой и накопительной. Мы обсуждаем накопительную
часть.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЗЛАТКИС Б. И. Конечно, знаю. Просто мы не это сейчас обсуждаем.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЗЛАТКИС Б. И. Понятно. Что касается страховой части, то действительно
Пенсионный фонд Российской Федерации рассылал эти письма уже в течение
следующего года, то есть в данном случае сведения за 2003 год - в 2004-м. И
здесь были выдержаны сроки, которые предусмотрены не этим законом, а общим
законом о трудовых пенсиях в Российской Федерации, там просто другие сроки.
Ну а то, что это крохи, - я прошу прощения, как поработали, столько нам и
начислили в страховой части.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Тюлькин Виктор Аркадьевич, ваш вопрос.
ТЮЛЬКИН В. А. Вы сказали, что, подумав, в тяжелых случаях граждане могут
возвратиться под крыло, так сказать, государственной части пенсионного фонда,
но она более консервативна и так далее. Будьте добры, скажите, вы даже
теоретически не допускаете возможности того, что когда-нибудь вот то, что под
крылом государства находится, будет более эффективно, прогрессивно, чем порой
эти частные "МММы" и прочие страховые фирмы?
ЗЛАТКИС Б. И. Ставлю вас в известность, что итоги за 2002 год подведены в
соответствии с законом в 2004 году. За 2002 год мы заработали 40 процентов
годовых для застрахованных лиц, то есть каждая тысяча пенсионных накоплений
превратилась в 1 400. И я думаю, что такого результата нет и не будет ни у
одной другой управляющей компании. На сегодняшний день государственная
управляющая компания работает чрезвычайно эффективно. Ну, вы сами, наверное,
в Сбербанке держите что-то и видите, какие там проценты. Мы заработали 40
процентов годовых, поэтому я допускаю, что государство может работать
эффективно и что у гражданина может быть мотив перейти в государственную
управляющую компанию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Швец, пожалуйста, включите микрофон.
ШВЕЦ Л. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемая Белла Ильинична, я давно знаю вас как интеллигентного человека, но
хочу сейчас сказать вам, что вы сделали несколько некорректное заявление:
накопили столько, сколько заработали. Вы же прекрасно знаете, я считаю, что
вы хорошо ориентируетесь в реальности... Например, что можно сказать об
академиках в моем округе, которые, отработав столько лет, накопили копейки. А
труд очень ответственный! Думаю, что вам на вашем месте все-таки нужно
понимать, в какой реальности мы находимся, и не делать подобных заявлений
здесь, в Государственной Думе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Белла Ильинична.
ЗЛАТКИС Б. И. Ну, это не предмет данного законопроекта, но спасибо за
комплимент насчет того, что я интеллигентный человек, надеюсь, что это так.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Белла Ильинична.
Нет больше вопросов? Есть вопрос. Пожалуйста, Бурыкина Наталья Викторовна.
БУРЫКИНА Н. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Белла Ильинична, у меня вот такой вопрос. Вот в этом проекте закона
предполагается возможность перевода средств из частной управляющей компании в
государственную, которая в этом законе будет поименована как государственная
управляющая компания. По сути, получается, что она одна будет, да? Вот первый
вопрос такой.
ЗЛАТКИС Б. И. Не знаю, Наталья Викторовна.
БУРЫКИНА Н. В. И второе - подвопрос. Мы знаем, как на самом деле идет
информирование владельцев о накопительной части счетов. К сожалению, кроме
сведений о том, какая сумма накоплена, никакую другую информацию владельцы в
письме не получают. И я понимаю, что дается право, но право должно быть
все-таки еще и на информацию, когда вот, скажем, в частном порядке мне
отвечают, что нужно смотреть либо сайт Минфина, либо еще какие-то сайты, либо
смотреть "Российскую газету". Нельзя ли все-таки правительству решить вопрос
о том, чтобы такая информация была, потому что многие люди... (Микрофон
отключен.)
ЗЛАТКИС Б. И. Это не предмет данного законопроекта, но тем не менее, конечно
же, я отвечу, потому что депутатов Государственной Думы, наверное, это
волнует.
Первое. Что касается государственной управляющей компании - это по закону
право правительства, оно может выбрать двадцать две управляющие компании,
десять или одну. На сегодняшний день это одна управляющая компания, и это,
наверное, правильно, судя по итогам, которые получены. В дальнейшем, может
быть, будет правильно, чтобы правительство выбрало несколько.
Теперь что касается информирования застрахованных лиц. Я согласна, что те
пять газет и год моего стояния на трибуне - люди, посмотрите в почтовый ящик!
- оказались не очень эффективными. Конечно, это не только Минфин, это
Пенсионный фонд. Но правительство сознает, что в разы должны быть увеличены
способы информирования населения. И мы согласны с тем, что в прошлом году
недоработали. Вы знаете, что в результате Пенсионный фонд сэкономил большую
сумму денег, они не истратили ничего на рекламу, но, видимо, это не та
экономия, которой надо придерживаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Больше нет вопросов. Белла Ильинична, спасибо,
присаживайтесь.
С содокладом выступит первый заместитель председателя Комитета по кредитным
организациям и финансовым рынкам Валерий Михайлович Зубов. Пожалуйста.
ЗУБОВ В. М., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Рассмотрев проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 34 и 41 Федерального
закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части
трудовой пенсии...", внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет
Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам отмечает следующее.
В статье 34 устанавливается срок и порядок перевода Пенсионным фондом
Российской Федерации средств пенсионных накоплений в управляющую компанию.
Внесение изменений в статью 34 вызвано необходимостью распространить действие
данной нормы и на государственную управляющую компанию, а также привести в
соответствие друг с другом нормы статьи 34 и нормы статьи 41 в части
государственной управляющей компании. В то же время необходимо отметить, что
статья 41 носит временный характер, ее действия ограничиваются периодом с 1
января 2003 года по 31 марта 2004 года, и, следовательно, предлагается внести
изменения в норму, которая уже прекратила свое действие. В связи с этим
комитет считает необходимым в процессе подготовки указанного законопроекта ко
второму чтению исключить пункт 2 статьи 1 законопроекта и, соответственно,
изменить название законопроекта.
С учетом высказанных замечаний Комитет Государственной Думы по кредитным
организациям и финансовым рынкам рекомендует принять указанный законопроект в
первом чтении. Хочу добавить, что на заседании комитета обсуждалась
возможность во втором чтении внести поправки, заменив слово "государственную"
на слово "государственные", но это предмет обсуждения при втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Михайлович.
Есть ли вопросы к содокладчику? Нет.
Валерий Михайлович, присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Нет.
Уважаемые депутаты, ставится на голосование в первом чтении данный
законопроект.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1%
Результат: принято
Принимается.