Пункт 14 порядка работы. Проект федерального закона "О внесении изменения в     
статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации", внесённый Читинской         
областной Думой, представит депутат Государственной Думы Евгений Евгеньевич     
Блохин.                                                                         
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
БЛОХИН Е. Е., фракция "Единая Россия".                                          
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Федеральным законом от 21 июля    
2005 года № 111-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской          
Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О переводе    
земель или земельных участков из одной категории в другую" и Федеральный        
закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"   
внесено дополнение в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации в        
части предоставления земель сельскохозяйственного назначения или земельных      
участков в составе таких земель без перевода их в земли иных категорий на       
период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи    
(в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и       
иных трубопроводов при наличии утверждённого проекта рекультивации таких        
земель для нужд сельского хозяйства.                                            
                                                                                
Внесённые дополнения не распространяются на период проведения                   
геолого-разведочных и геолого-съёмочных работ. Воздействие на почвенный слой    
при проведении геолого-разведочных и геолого-съёмочных работ носит              
рассредоточенный и кратковременный характер и не оказывает необратимого         
негативного воздействия на плодородный слой почвы.                              
                                                                                
Читинская областная Дума данным законопроектом предлагает дополнить перечень    
видов работ, для которых не требуется перевод земель сельскохозяйственного      
назначения в земли иных категорий, геолого-разведочными и геолого-съёмочными    
работами при обязательном наличии утверждённого проекта рекультивационных       
работ. Данный вид работ актуален для регионов, где доминирующими отраслями в    
социально-экономическом развитии являются горнодобывающая и                     
горно-перерабатывающая отрасли.                                                 
                                                                                
Читинская областная Дума просит рассмотреть и принять законопроект в первом     
чтении.                                                                         
                                                                                
Рассмотрев заключения Правового управления и профильного комитета, полагаем,    
что их замечания могут быть и должны быть учтены поправками при подготовке      
указанного законопроекта ко второму чтению.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета по собственности Евгения             
Исааковича Богомольного.                                                        
                                                                                
БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по      
собственности рассмотрел предложенный вашему вниманию проект федерального       
закона и считает необходимым отметить следующее.                                
                                                                                
Как уже было сказано, в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Земельного кодекса   
Российской Федерации земли сельхозназначения или земельные участки в составе    
таких земель предоставляются без перевода их в земли иных категорий на период   
осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи,          
нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов при обязательном наличии       
утверждённого проекта рекультивации таких земель для нужд сельского             
хозяйства.                                                                      
                                                                                
Законопроектом предлагается дополнить указанный перечень видов работ            
геолого-разведочными и геолого-съёмочными работами, поскольку, по мнению        
разработчиков законопроекта, проведение таких работ позволяет привести          
нарушенные земли в состояние, пригодное для ведения сельхозработ.               
                                                                                
Комитет по собственности не возражает в принципе против предлагаемого           
дополнения, но вместе с тем обращает ваше внимание на то, что понятия           
"геолого-разведочные работы" и "геолого-съёмочные работы" не применяются в      
Федеральном законе "О недрах", который регулирует отношения, возникающие в      
том числе в связи с геологическим изучением недр Российской Федерации, её       
континентального шельфа.                                                        
                                                                                
В этой связи Комитет по собственности считает, что предлагаемое                 
законопроектом изменение пункта 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской       
Федерации нуждается в уточнении, направленном на приведение его в               
соответствие с нормами Федерального закона "О недрах", поскольку из             
представленной редакции законопроекта неясно, о каких именно видах              
геологических работ из указанных в статье 6 Федерального закона "О недрах"      
идёт речь.                                                                      
                                                                                
Исходя из этого, Комитет по собственности не поддерживает внесённый Читинской   
областной Думой законопроект в представленной редакции, в связи с чем           
предлагает его отклонить.                                                       
                                                                                
Доклад окончен.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, процедура первого чтения. Есть ли вопросы? Есть. Депутат     
Кондратенко и депутат Малышкин. Всё, да? Больше рук нет, подводим черту.        
                                                                                
Пожалуйста, депутат Кондратенко, ваш вопрос.                                    
                                                                                
КОНДРАТЕНКО Н. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.        
                                                                                
У меня к комитету вопрос.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
Евгений Исаакович, пожалуйста, на трибуну.                                      
                                                                                
КОНДРАТЕНКО Н. И. Ну ясно и понятно, что мы здесь находимся для того, чтобы     
всё-таки создавать предпосылки к прогрессу в любых отраслях и снимать всякие    
противоречия. Но если на территории забили тревогу, вполне праведную тревогу    
забили, то не надо же замораживать вопрос, надо его решать! Нельзя упираться    
в норму, которую мы утвердили, а она далеко не совершенна, тем более что мы     
сегодня только-только, как говорится, формируем наши законы. Ну разве можно     
так отмахиваться?! Если надо, поезжайте на место, в парламент, ещё раз          
обсудите, но не замораживайте вопросы! Это стало стилем работы нашей Думы.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Евгений Исаакович, хотя вопрос больше         
риторический.                                                                   
                                                                                
БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И. Ещё раз говорю, что мы, Комитет по собственности, не          
возражаем в принципе против того, чтобы эта тема стояла, но надо понимать,      
что есть юридические вещи. Такие изменения надо в первую очередь вносить в      
закон "О недрах", потому что в законе "О недрах", который является              
основополагающим для земельного законодательства, нет таких квалификаций и      
таких названий, то есть таких терминов не существует в принципе. Сегодня        
земельным законодательством (я уже называл пункт 2 статьи 78 Земельного         
кодекса) разрешено предоставлять земли сельхозназначения без перевода их в      
земли иных категорий как раз для осуществления вот этих работ, поэтому надо     
не закон менять, Земельный кодекс, а надо вносить изменения в закон "О          
недрах". Юридически это неправильно, и мы говорим, что так нельзя делать.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Малышкин, ваш вопрос.                             
                                                                                
МАЛЫШКИН О. А., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
У меня к Евгению Исааковичу маленький вопрос.                                   
                                                                                
Вот правильно вы говорите, что юридическая казуистика там присутствует. Да,     
нужно проводить и газ, и линии электропередачи, надо вести изыскательские       
работы и геолого-разведочные работы на землях, но процесс рекультивации -       
ведь это длительный процесс. Допустим, если посеяли, а потом там какие-то       
работы провели... Вы понимаете, что такое рекультивация? Это возобновление      
слоя почвы для того, чтобы там всё в порядке было. Но ведь это длительный       
процесс, это убытки. На кого убытки списывать будем? Как это всё                
рассчитывается? Это предусмотрено каким-нибудь законом или нет?                 
                                                                                
БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И. Конечно, сегодня этот процесс на месте не стоит.              
Давным-давно нефтяники и прочие специалисты проводят и геолого-разведочные, и   
геолого-съёмочные работы. Не сегодня это, не вдруг появилось, это всё уже       
существует, и существуют планы рекультивации, восстановления земель для         
сельхозработ. Но ещё раз говорю: в этом законопроекте (мы же рассматриваем      
конкретный законопроект) есть понятия, которые не коррелируют с действующими    
законами, поэтому надо вносить изменения в закон "О недрах". Никто не спорит    
с тем, что это проблема актуальная, но она решена неправильно. Вот и всё.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы завершены. Есть ли желающие    
выступить по данному законопроекту? Есть, депутат Кондратенко, других рук       
нет. И подводим черту.                                                          
                                                                                
Включите микрофон депутату Кондратенко Николаю Игнатовичу.                      
                                                                                
КОНДРАТЕНКО Н. И. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Казалось бы,    
я, аграрий, должен бы сразу сказать: нет, нет, не лезьте к землям, тем более    
сельскохозяйственного назначения, но я понимаю, что такое обеспечить развитие   
страны, что такое снимать препоны, препятствия. Прогресс не будет               
осуществлён, если на каждом шагу будут стоять препятствия юридические, если     
нормативные акты будут, так сказать, суперечить самому прогрессу. И не имеет    
права комитет, в котором добросовестно получают заработную плату, которому      
доверили большое дело в России, отворачиваться.                                 
                                                                                
Если комитет узрел проблему, он не должен бросать её, он должен в этой          
обстановке брать инициативу и вносить изменения если не в этот нормативный      
акт, то в другой. Только тогда будет прогресс в нашей стране, о котором мы с    
вами так часто говорим. А у нас всё заводится в тупик: что бы с территорий ни   
приходило, мы с вами становимся глухонемыми. Считаю, вина руководства Думы в    
этом, это руководство Думы такой стиль работы комитетов насадило. И только      
руководство должно отвечать за это злодеяние, ибо это злодеяние - не            
обеспечивать прогресс в стране.                                                 
                                                                                
Такое было и в советское время. Вы, демократы, ужасно критиковали, кусали,      
говорили, дескать, бывало. Бывали случаи, бюрократ - он везде, в любом          
обществе, и при феодализме, и при капитализме, и при социализме. Мы сегодня в   
худшей форме бюрократы, и виной, я считаю, стиля этой работы - руководство      
Государственной Думы.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Заключительное слово депутата Богомольного.               
                                                                                
БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И. Уважаемые коллеги, я ещё раз хочу сказать, что                
геолого-разведочные и геолого-съёмочные работы в нашей стране проводятся уже    
десятки и сотни лет. Не было бы сегодня нашей топливно-энергетической           
составляющей, если бы эти работы не проводились, и не было бы открытых          
месторождений нефти, газа, золота, серебра и тому подобного. То есть            
существует порядок, определяющий, как это всё делается. Слава богу, я в         
нефтяной промышленности проработал тридцать лет, знаю это.                      
                                                                                
Мы говорим о другом, мы говорим о том, что есть законопроект, его надо          
рассмотреть, проанализировать концепцию законопроекта. Мы, обсуждая в           
комитете этот вопрос, - и мой коллега, депутат Государственной Думы, который    
выступал как представитель Читинской областной Думы, знает это -                
порекомендовали Читинской областной Думе внести необходимые поправки. Они не    
послушали нас, не стали никаких изменений вносить, и поэтому сегодня есть вот   
этот уродец. А обвинять в том, что это такой порядок, стиль, - я считаю, это    
неправильно, потому что комитет всё, что необходимо, сделал, в том числе дал    
свои замечания и предложения о том, как выйти из этого положения. Этот вопрос   
сегодня действительно актуален, поэтому комитет предложил Читинской областной   
Думе отозвать этот законопроект и в порядке законодательной инициативы внести   
другой законопроект, и сказал какой. Ну если она не хочет это сделать, мы       
что...                                                                          
                                                                                
Всё. Спасибо.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, процедура обсуждения завершена.        
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации". Комитет возражает против    
принятия данного законопроекта.                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет таких.                         
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за               12 чел.2,7%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     12 чел.                                          
Не голосовало                 438 чел.97,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.