Пункт 13. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 25          
Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)". У нас есть документ -   
обращение Самарской Губернской Думы о том, чтобы рассмотреть законопроект без   
участия её представителя, поэтому я даю слово для содоклада заместителю         
председателя Комитета по собственности Евгению Исааковичу Богомольному.         
                                                                                
БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И., фракция "Единая Россия".                                     
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В соответствии с частью первой    
статьи 25 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)"                
регистрационная запись об ипотеке в Едином государственном реестре прав на      
недвижимое имущество и сделок с ним может быть погашена на основании            
заявления законного владельца закладной, совместного заявления залогодателя и   
залогодержателя либо на основании решения суда о прекращении ипотеки.           
                                                                                
Законопроектом предлагается дополнить перечень этих трёх возможных оснований    
погашения регистрационной записи об ипотеке новым основанием - заявлением       
залогодателя с приложением к нему оригинала закладной с отметкой                
залогодержателя об исполнении обязательства, обеспеченного ипотекой, и          
документов, подтверждающих исполнение данного обязательства. По мнению          
Самарской Губернской Думы, такая правовая новелла будет способствовать более    
оперативному решению вопросов, связанных с прекращением регистрационной         
записи об ипотеке и позволит упростить процедуру государственной регистрации    
ипотечных кредитов.                                                             
                                                                                
Комитет по собственности не может поддержать концепцию указанного               
законопроекта по следующим основаниям.                                          
                                                                                
Анализ законопроекта показывает, что его принятие не приведёт к упрощению       
порядка погашения регистрационной записи об ипотеке. Если даже предположить,    
что под указанным упрощением подразумевается отсутствие необходимости           
получения залогодателем соответствующего согласования по заявлению о            
погашении регистрационной записи с залогодержателем, то всё равно никакого      
упрощения не будет, так как предлагаемая законопроектом процедура получения     
залогодателем соответствующей отметки залогодержателя об исполнении             
обеспеченного ипотекой обязательства на оригинале закладной по объёму           
производимых действий практически ничем не будет отличаться от установленной    
законом процедуры подготовки совместного заявления указанных лиц.               
                                                                                
Следует также отметить, что предусмотренные статьями 14 и 48 Федерального       
закона "Об ипотеке..." содержание и порядок обращения закладных не              
предусматривает возможности произведения на них отметки залогодержателя о       
полном исполнении обеспеченного ипотекой обязательства, в связи с чем в этой    
части законопроект противоречит нормам указанного федерального закона.          
                                                                                
Положение законопроекта о приложении к закладной соответствующих документов,    
подтверждающих исполнение данного обязательства, означает, что отвечать за      
достоверность и полноту такого подтверждения будут органы государственной       
регистрации, что не согласуется с нормами Федерального закона "О                
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и,     
кроме того, затянет саму процедуру государственной регистрации.                 
                                                                                
Комитет по собственности отмечает, что положения Федерального закона "Об        
ипотеке (залоге недвижимости)", направленные на защиту прав залогодержателя,    
включая положение о необходимости личного удостоверения заявления о             
прекращении ипотеки в связи с надлежащим исполнением залогодателем своих        
обязательств, обеспеченных залогом, являются базовыми принципами залогового     
права. Именно законный владелец закладной вправе представить закладную в        
орган государственной регистрации для внесения записи об ипотеке и              
аннулирования закладной.                                                        
                                                                                
Концепция законопроекта вступает в противоречие с основами залогового           
законодательства. Следствием любого ограничения этих законодательно             
гарантированных прав залогодержателя станет существенное снижение               
привлекательности кредитования под залог недвижимого имущества и впоследствии   
сокращение всех программ ипотечного кредитования.                               
                                                                                
С учётом вышеизложенного Комитет по собственности рекомендует Государственной   
Думе отклонить законопроект.                                                    
                                                                                
Доклад окончен.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, процедура первого чтения. Есть ли вопросы к содокладчику?    
Нет вопросов. Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет          
желающих выступить, в том числе ни со стороны представителя президента, ни со   
стороны представителя правительства. Как я понимаю, нет нужды и в               
заключительном слове.                                                           
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 25 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)".               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет таких.                         
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за               10 чел.2,2%                                      
Проголосовало против            4 чел.0,9%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     14 чел.                                          
Не голосовало                 436 чел.96,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.