Сейчас мы с вами переходим к пункту 31, потому что он был поставлен на          
фиксированное время. О проекте федерального закона "О внесении дополнения в     
статью 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и       
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Доклад            
представителя Сахалинской областной Думы Сергея Алексеевича Пономарёва.         
Пожалуйста. Секундочку...                                                       
                                                                                

ПОНОМАРЁВ С. А., представитель Сахалинской областной Думы.                      
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы! Сахалинская областная Дума             
предлагает внести дополнение в статью 38 Федерального закона "Об основных       
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан           
Российской Федерации". Предлагается дополнить право людей, которые выдвинуты    
партиями, возможностью одновременно выдвигаться и самостоятельно в              
одномандатном округе точно так же, как и в составе списка кандидатов.           
                                                                                
Мы полагаем, что нынешняя возможность выдвигать одновременно как по             
одномандатному округу, так и в составе списка, которой обладает партия, дает    
ей больше прав, чем физическому лицу, и предоставление данной возможности       
кандидату, которого партия по каким-то личностным моментам ставит на заведомо   
непроходное место, позволит ему, если он будет выдвигаться одновременно по      
одномандатному округу, получив такое право без санкции партии, иметь            
определенные шансы на прохождение своей кандидатуры.                            
                                                                                
Спрашивается, может ли это нарушить партийную политику? В принципе в том        
случае, если партия хочет выдвинуть по одномандатному округу другого            
человека, она имеет возможность исключить этого человека из списка. Это один    
момент. И второй момент касается ситуаций, когда не все партии выдвигают в      
каждом одномандатном округе своих лиц. Вот для выравнивания правовой            
возможности конкретного лица и возможностей партии и предлагается данная        
поправка.                                                                       
                                                                                
В заключении правительства говорится о том, что в другой статье, статье 32,     
имеется норма, которую можно было бы точно так же поправить. Ко второму         
чтению, естественно, такого рода поправки могли бы быть внесены в том случае,   
если бы вы согласились с нашей концепцией.                                      
                                                                                
У меня всё.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Алексеевич. Присаживайтесь.               
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и           
государственному строительству Владимира Николаевича Плигина. Пожалуйста.       
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! На рассмотрение   
Государственной Думы в первом чтении представляется проект федерального         
закона "О внесении дополнения в статью 38 Федерального закона "Об основных      
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан           
Российской Федерации", внесенный Сахалинской областной Думой. Проект            
указанного закона был рассмотрен комитетом 4 марта 2004 года. Данный            
законопроект, как вы уже слышали, предлагает предоставить право на выдвижение   
кандидата по партийному списку и по одномандатному (или многомандатному)        
округу не только партии, но и самому кандидату в части самовыдвижения лиц,      
уже выдвинутых по партийным списка.                                             
                                                                                
Пункт 19 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных     
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"             
устанавливает, что "кандидат при проведении одних и тех же выборов может быть   
зарегистрирован только по одному избирательному округу. Данное правило не       
применяется при регистрации кандидата, выдвинутого одним и тем же               
избирательным объединением, избирательным блоком на одних и тех же выборах      
одновременно в одномандатном (или многомандатном) избирательном округе и в      
составе списка кандидатов".                                                     
                                                                                
По мнению авторов законопроекта, эта норма ограничивает избирательные права     
граждан, так как в случае, если партия выдвинула кандидата в составе списка,    
он лишается права выдвижения в одномандатном (или многомандатном)               
избирательном округе. Мы отмечаем, что в отличие от механизмов выдвижения       
кандидатов избирательным объединением процесс самовыдвижения зависит от воли    
самого гражданина, а не от воли партии. Давая согласие на выдвижение,           
кандидат лично подтверждает свое осознанное и ответственное отношение к         
участию в избирательной кампании. Заявление о согласии на регистрацию в         
составе списка избирательного объединения представляется им в письменной        
форме.                                                                          
                                                                                
Таким образом, мы полагаем, установленная Федеральным законом "Об основных      
гарантиях избирательных прав...", пункт 19 статьи 38, норма не противоречит     
части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право         
гражданина быть избранным, и в надлежащем объеме реализует положение статьи     
19 Конституции Российской Федерации, устанавливающей принцип равенства прав и   
свобод человека и гражданина. С учетом изложенного комитет рекомендует          
Государственной Думе законопроект отклонить.                                    
                                                                                
Я сегодня с Сергеем Алексеевичем Пономарёвым имел возможность обсудить данный   
законопроект и с уважением отношусь к тем аргументам, которые были высказаны    
здесь, в зале заседаний, и в рамках беседы в комитете, тем не менее еще раз     
хотел бы просить вас данный законопроект отклонить. Спасибо.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет.          
Владимир Николаевич, присаживайтесь. Спасибо. Есть ли желающие выступить по     
данному законопроекту? Нет желающих выступить. Тогда данный законопроект        
ставится на голосование: принять в первом чтении.                               
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за                6 чел.1,3%                                      
Проголосовало против          137 чел.30,4%                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                    145 чел.                                          
Не голосовало                 305 чел.67,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                

ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному    
законодательству и государственному строительству, фракция "Единая Россия".     
                                                                                
Борис Вячеславович, предлагаем перенести вопрос 8 повестки дня по просьбе       
Сахалинской областной Думы на 31 марта.                                         
                                                                                

Далее, по предложению Плигина, оно касается снятия двух вопросов: перенос       
вопроса 8 на 31-е и вопроса 10 в связи с отсутствием докладчика на 26-е. И