Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон   
"Об экологической экспертизе". Сахалинская областная Дума просит рассмотреть    
законопроект без участия своего представителя. Содоклад от комитета Осадчего    
Сергея Юрьевича.                                                                
                                                                                
ОСАДЧИЙ С. Ю., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию             
представляется проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный   
закон "Об экологической экспертизе", внесённый Сахалинской областной Думой.     
Субъектом права законодательной инициативы предлагается дополнить Федеральный   
закон "Об экологической экспертизе" положениями, направленными на совмещение    
в рамках одной процедуры экологической и этнологической экспертиз.              
                                                                                
Данный проект, по сути, повторяет нормы ранее внесённых в Государственную       
Думу и отклонённых Думой проектов федеральных законов о внесении изменений в    
Федеральный закон "Об экологической экспертизе", представленных                 
Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа и Собранием            
депутатов Ненецкого автономного округа.                                         
                                                                                
В соответствии с пояснительной запиской предлагаемый проект федерального        
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической              
экспертизе" регулирует отношения в сфере защиты исконной среды обитания и       
традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и      
Дальнего Востока Российской Федерации, так как на территориях проживания и      
традиционного хозяйствования малочисленных народов наибольшую угрозу исконной   
среде обитания этих народов может представлять хозяйственная и иная             
намечаемая деятельность.                                                        
                                                                                
Комитет Государственной Думы по экологии разделяет позицию депутатов            
Сахалинской областной Думы о необходимости обеспечения и соблюдения             
конституционных прав малочисленных народов на благоприятную окружающую среду,   
но в то же время отмечает следующее.                                            
                                                                                
Предложение о совмещении в одной экспертизе двух - экологической и              
этнологической - не вполне обоснованно. Экологическая и этнологическая          
экспертизы имеют разные цели проведения. Экологическая экспертиза проводится    
в целях установления соответствия намечаемой хозяйственной и иной               
деятельности экологическим требованиям, этнологическая же экспертиза - это      
научное исследование влияния изменения исконной среды обитания малочисленных    
народов и социально-культурной ситуации на развитие этноса.                     
                                                                                
Для проведения этнологической экспертизы, возможно, следует разработать         
самостоятельный правовой акт, и комитет готов поддержать данную инициативу.     
                                                                                
Кроме того, следует отметить, что Федеральный закон "Об экологической           
экспертизе" направлен на реализацию конституционного права всех граждан         
Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством              
предупреждения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на     
окружающую среду. Государственная экологическая экспертиза проводится не по     
географическому признаку, как указано в законопроекте, а в отношении            
объектов, сооружение которых предусмотрено на конкретной территории, в том      
числе и указанной выше.                                                         
                                                                                
Предложение о дополнении статьи 15 Федерального закона "Об экологической        
экспертизе" требованием о включении в состав экспертной комиссии специалиста    
в области этнологии также излишне, по нашему мнению. В законе специально не     
даётся перечень специалистов, входящих в экспертную комиссию, так как он        
устанавливается в зависимости от специфики объекта государственной              
экологической экспертизы. В случае размещения проектируемого предприятия,       
сооружения в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности       
малочисленных этнических общностей и коренных малочисленных народов в состав    
экспертной комиссии обязательно будут включены в связи с этим соответствующие   
специалисты, в том числе в области этнологии.                                   
                                                                                
В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по экологии не поддерживает   
предложение о принятии проекта федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "Об экологической экспертизе", внесённого Сахалинской         
областной Думой, и предлагает его отклонить. Правительство Российской           
Федерации также не поддерживает данный законопроект.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы, коллеги? Нет вопросов. Желающие          
выступить? Представители правительства и президента? Не желают.                 
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста, Сергей Юрьевич.                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, ещё один. А мы не успеем, наверное. За четыре минуты   
успеете? Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом         
чтении? Прошу проголосовать.                                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 56 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за               79 чел.17,6%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.