Заседание № 101
21.02.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 352872-7 "О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Гондурас".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2400 по 2690 из 9023
10-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Договора об основах
отношений между Российской Федерацией и Республикой Гондурас". Доклад
официального представителя Президента Российской Федерации заместителя
министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Алексеевича Рябкова.
Пожалуйста, Сергей Алексеевич.
РЯБКОВ С. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Мы продолжаем практику
заключения рамочных соглашений и договоров об основах отношений с
латиноамериканскими странами, в особенности с теми из них, которые до сих пор
не имеют продвинутых форм взаимодействия с нашей страной. Одна из таких стран
- Республика Гондурас, и проект федерального закона, представленный на ваше
рассмотрение, предполагает ратификацию договора, который охватывает, по сути
дела, все перспективные направления и формы нашего сотрудничества.
Работа в практическом плане с этой страной идёт, и идёт неплохо. После
установления дипотношений в 1990 году мы прошли путь до первого официального
визита министра иностранных дел этого государства к нам в 2013 году.
Постепенно развиваются экономические связи, в том числе в таких
нетрадиционных для общего спектра нашей работы в Латинской Америке сферах,
как комплексная безопасность. Есть перспективы для сотрудничества в рамках
поставок энергогенерационного оборудования российского производства в эту
страну. За прошедшие годы обучение по разным направлениям в Российской
Федерации прошли 300 граждан Гондураса - это неплохой показатель.
На международной арене мы взаимодействуем, я бы сказал, по нарастающей,
особенно по вопросам, которые с учётом сложившейся обстановки имеют более
острое, чем раньше, звучание, - это такие вопросы, как недопущение гонки
вооружений в космосе, обеспечение международной информационной безопасности,
и некоторые другие.
Несколько лет назад было заключено соглашение о безвизовом режиме взаимных
поездок граждан России и Гондураса, и таким образом мы практически
приблизились к тому, чтобы после заключения аналогичного соглашения с
Коста-Рикой (над чем мы работаем) всю Центральную Америку превратить в зону
безвизовых поездок, как и Южную Америку, со странами которой мы тоже
завершаем такую работу.
Все необходимые согласования по ратификационному пакету проведены, заключения
получены. Реализация федерального закона не потребует дополнительных
ассигнований из федерального бюджета. МИД просит поддержать внесённый
законопроект.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Алексеевич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Виталий Валентинович Милонов, член Комитета по
международным делам.
МИЛОНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, данный договор является первым в области наших непростых и
достаточно свежих отношений с государством Гондурас (первое соглашение было
заключено только в 1990 году).
Безвизовый режим открывает большой потенциал для развития нашего
сотрудничества в сфере туризма. Отдельно хотел бы сказать, что помимо
взаимодействия в традиционных сферах мы можем и кое-что перенять у Республики
Гондурас: 52 процента энергетики Гондураса строится на использовании
возобновляемых источников энергии, и Гондурас является абсолютным мировым
лидером по использованию фотоэлектрических элементов при выработке
электрической энергии - более 10 процентов всей электроэнергии страны
вырабатывается с помощью фотоэлементов.
Мы рассмотрели этот вопрос на заседании комитета и считаем, что ратификация
договора будет способствовать развитию и укреплению многопланового
сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Гондурас.
Ратификация договора открывает обширные возможности для межпарламентского
сотрудничества с этим интересным, ключевым государством региона Центральной
Америки.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Сергей Алексеевич, бесспорно, надо приветствовать заключение
подобных договоров, особенно со странами Северной и Южной Америки.
По-моему, в 2014 году нами были подписаны документы о безвизовом перемещении
граждан - можете привести статистику, сколько наших граждан воспользовалось
данной возможностью?
РЯБКОВ С. А. Речь идёт не более чем о нескольких сотнях человек в год - я
конкретную статистику могу запросить дополнительно, - но не тысячи, всё-таки
это направление пока не освоено, в том числе с точки зрения группового
туризма (индивидуалы туда, разумеется, ездят). Но главное - создавать
условия. Мы думаем, сам факт того, что поездки в страны Центральной Америки
возможны без получения визы, является стимулирующим фактором. По мере
восстановления рынка зарубежного туризма, я думаю, к этому направлению
интерес тоже возрастёт, соотечественники туда поедут, они же открыли для себя
Доминикану.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лавров Олег Леонидович.
ЛАВРОВ О. Л., фракция ЛДПР.
Сергей Алексеевич, скажите, пожалуйста, предусмотрена ли в Республике
Гондурас процедура ратификации данного договора и пройдена ли она к
настоящему времени?
РЯБКОВ С. А. Да, в Гондурасе договор подлежит ратификации, но процедура
ратификации в этой стране заключается в выпуске указа президента без
рассмотрения документа в законодательном органе. Мы следим за этим вопросом:
указ президента Гондураса о ратификации договора об основах отношений с
Россией на выходе - к сожалению, выборы прошлого года и смена правительства
несколько затормозили этот процесс, но никаких политических препятствий тому,
чтобы это произошло буквально в ближайшее время, мы не видим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шперов Павел Валентинович.
ШПЕРОВ П. В., фракция ЛДПР.
Сергей Алексеевич, вы говорили, что у нас с Гондурасом есть какие-то
отношения, понимание, но, насколько мне известно, данное государство
регулярно выступает в ООН с антироссийскими, так сказать, действиями, а
конкретнее, постоянно голосует за антироссийские резолюции. И я хотел бы
всё-таки услышать ваше мнение по данному вопросу: вы считаете, это нормальная
позиция, то есть является ли это проявлением дружественных отношений,
является ли это поводом что-то подписывать дальше?
РЯБКОВ С. А. Вы совершенно правы, по ряду вопросов, которые имеют для нас
существенное значение, включая вопросы, связанные с кризисом и конфликтом на
юго-востоке Украины, Гондурас следует в кильватере Соединённых Штатов
Америки, но я отметил в своём выступлении, что есть темы, по которым мы
взаимодействуем с этой страной достаточно эффективно и отнюдь не на радость,
скажем так, нашим американским коллегам. Мы продолжаем и будем углублять эту
работу, и как раз документ такого рода - об основах отношений - призван
стать, если хотите, политическим сигналом, но вместе с тем и в известном
смысле якорем, позволяющим, как мы надеемся, более эффективно удерживать
представителей этой страны от следования во всём и всегда установкам
Вашингтона.
Обращаю также ваше внимание, что значительное количество государств по ряду
резолюций голосуют солидарно с США, но мы продолжаем работу, ведём борьбу и
будем этим заниматься дальше. Я не вижу противоречия между рекомендацией МИДа
ратифицировать договор и обстоятельствами, о которых вы сказали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Микрофон на трибуне включите.
МИЛОНОВ В. В. От себя хотел бы дополнить, ответить коллеге из фракции ЛДПР: и
от нас, коллеги, тоже многое зависит в российско-гондурасских отношениях;
именно межпарламентское сотрудничество, работа в рамках группы дружбы
российского парламента и парламента Гондураса во многом, каким бы
неправильным это ни казалось, может изменить климат наших отношений и
повысить градус теплоты отношений и комфортность отношений с Республикой
Гондурас. У нас есть большой потенциал для решения вместе с этой республикой
многих общих внешнеполитических проблем и для ответов на общие вызовы.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Марченко Евгений Евгеньевич.
МАРЧЕНКО Е. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, конечно, хорошо, что мы налаживаем взаимоотношения с такой
замечательной страной, как Гондурас, но, к сожалению, здесь не прозвучало,
что страна очень криминальная, я бы даже сказал, чрезвычайно криминальная.
Там днём без автомата на улицу просто не выйдешь, поэтому, когда здесь
говорят о развитии туризма, поездках туда туристических групп, у меня,
например, возникают очень серьёзные опасения с точки зрения безопасности
наших граждан. Это первое.
Второе. Уровень жизни в стране очень низкий, нет никакой туристической
инфраструктуры. И как можно сравнивать Гондурас с Доминиканской Республикой?
Я хотел бы обратить на это ваше внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Журова Светлана Сергеевна.
ЖУРОВА С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я даже не сомневалась, что тема такой республики, как Гондурас, вызовет в
зале вопросы. Мне хотелось бы ответить представителю фракции ЛДПР в
продолжение того, что сказал Сергей Алексеевич: мы заключаем договор о
правовых основах, на которых в дальнейшем будем выстраивать взаимоотношения с
этой республикой, и, если нам понадобится - это очень важно - в каких-то
ключевых моментах взаимодействовать, такие основы с ратификацией этого
договора у нас появятся, именно правовые основы, на чём я хочу сделать
акцент.
Вы знаете, в этой республике населения больше, чем в ряде европейских стран,
и это нельзя не учитывать. Да, может быть, у нас с ними нет большого
товарооборота, он, к сожалению, есть у них с США, и это тоже нельзя не
учитывать, но у нас есть перспективы. Абсолютно точно есть перспективы в
энергетике, сельском хозяйстве, потому что в любом случае у этой республики
мы будем закупать кофе, чай и ряд других продуктов - то, что у нас не
произрастает.
Вы знаете, буквально на днях Южная Корея подписала с Гондурасом соглашение о
свободной торговле - значит, это не просто сторонняя страна, а важная для
многих страна Латинской Америки.
Прошу поддержать ратификацию. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Морозов Антон Юрьевич.
МОРОЗОВ А. Ю., фракция ЛДПР.
Фракция ЛДПР высоко ценит усилия нашего внешнеполитического ведомства по
выстраиванию двусторонних отношений с разными странами, в том числе с
Республикой Гондурас в Центральной Америке.
Мы исходим из того, что, конечно, это очень важные отношения и действительно
- я поддерживаю коллег - есть перспектива в плане развития экономических
связей, сотрудничества в совершенно разных направлениях, по разным вопросам
двухсторонней повестки дня. Вместе с тем мы понимаем, что в Гондурасе есть
определённая политическая турбулентность и некоторая непредсказуемость в
плане действия властей, мы понимаем, что Гондурас многие годы находился и
находится под влиянием США, и этим в первую очередь мотивирована его позиция
против России при голосовании на Генеральной Ассамблее ООН и при обсуждении
других вопросов, в связи с этим мы предпочли бы, когда речь идёт о
ратификации договора о сотрудничестве с небольшой, развивающейся страной,
чтобы процедура ратификации проходила всё-таки сначала там, у них. Договор
был подписан почти год назад, около года шла подготовка к ратификации в
Государственной Думе. Как нам представляется, можно было бы подождать ещё
несколько месяцев и не принижать статус России как великой державы, чтобы те,
кто хочет с нами дружить, сделали шаг навстречу первыми, тем более в
Гондурасе эта процедура, как сказал нам уважаемый заместитель министра
иностранных дел, довольно простая в сравнении с нашей, требуется лишь указ
главы государства.
Фракция ЛДПР не поддержит ратификацию данного договора, и мы просили бы
Министерство иностранных дел в будущем всё-таки стараться выносить на
рассмотрение вопросы о ратификации договоров, уже прошедших соответствующую
процедуру в странах-партнёрах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергей Алексеевич, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.
РЯБКОВ С. А. Я полностью воспринял рекомендации и соображения, которые здесь
прозвучали. Мы не всегда можем синхронизировать ратификационный процесс, я
это признаю, но в данной, конкретной ситуации подтверждаю то, что сказал, а
именно: гондурасская сторона на пороге завершения ратификации договора. Мы
действительно почти год работали над согласованием ратификационного пакета -
договор был подписан 28 февраля - в этом плане будем ускоряться. Я всё
воспринял, проинформирую коллег в МИДе и доложу министру об этом обсуждении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виталий Валентинович, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Коллеги, ставлю на голосование проект федерального закона "О ратификации
Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой
Гондурас".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел.18,4 %
Результат: принято
Закон принят.