Заседание № 218
21.03.2007
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект № 352604-4; в части совершенствования процедуры размещения заказов; в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1516 по 1550 из 6702
Рассматриваем 7-й вопрос. О Федеральном законе "О внесении изменений в
Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в редакции согласительной
комиссии). Доклад сопредседателя согласительной комиссии Мартина Люциановича
Шаккума. Пожалуйста.
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности,
строительству и наукоёмким технологиям, фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! 21 февраля нынешнего года
Государственной Думой был принят Федеральный закон "О внесении изменений в
Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". 2 марта Совет Федерации отклонил
данный закон. По предложению Совета Федерации была создана согласительная
комиссия для преодоления разногласий по закону.
В ходе работы комиссии были сняты все возражения Совета Федерации. Концепция
закона при этом не изменилась. Были внесены изменения уточняющего характера.
Так, уточняется, что цена контракта является твёрдой и не может изменяться,
за исключением случаев, установленных законом. С 1 января 2008 года вводится
аукцион как единственный способ размещения заказов на строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт.
Учитывая, что все разногласия по закону были преодолены, депутаты
Государственной Думы - члены согласительной комиссии рекомендуют
Государственной Думе принять указанный закон в редакции согласительной
комиссии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим данный федеральный закон в редакции согласительной комиссии на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1650 по 1669 из 6702
Ставится на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный
закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" в редакции согласительной комиссии. Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 214
07.03.2007
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект № 352604-4)" (в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1316 по 1348 из 4095
Пункт 7. О проекте постановления Государственной Думы "О согласительной
комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Доклад первого заместителя председателя Комитета по
промышленности, строительству и наукоёмким технологиям Виктора Николаевича
Ельцова.
Пожалуйста.
ЕЛЬЦОВ В. Н., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! 21 февраля Государственной
Думой был принят Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". 2 марта данный закон был отклонён Советом Федерации с
предложением создать согласительную комиссию для преодоления разногласий.
В связи с этим комитет предлагает создать согласительную комиссию по данному
федеральному закону, установить срок работы комиссии до 7 апреля,
сопредседателем комиссии назначить Шаккума Мартина Люциановича. И прошу в
проекте постановления заменить Смоленского Владимира Ивановича на Говорова
Леонида Владимировича. Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует
Государственной Думе принять постановление о согласительной комиссии с учётом
предложений.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Николаевич.
Нет замечаний по докладу? Выносим вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1447 по 1466 из 4095
Вопрос 7. Кто за то, чтобы принять проект постановления Государственной Думы
"О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в
Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации"? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 213
21.02.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 352604-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры размещения заказов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1185 по 1262 из 5619
Пункт 4. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по промышленности,
строительству и наукоёмким технологиям Шаккума Мартина Люциановича.
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности,
строительству и наукоёмким технологиям, фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! 9 февраля законопроект
был принят во втором чтении, однако в комитет поступили поправки к
законопроекту, которые мы считаем необходимым принять. В связи с этим комитет
просит вернуть законопроект к процедуре второго чтения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, кто за предложение докладчика вернуть законопроект к процедуре
второго чтения? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 34 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6%
Результат: принято
Предложение принято.
Пожалуйста, Мартин Люцианович.
ШАККУМ М. Л. Дополнительно поступили три поправки, коллеги, которые вам
розданы вместе с решением комитета. Поправками предлагается сохранить такое
основание для отказа в заключении государственного или муниципального
контракта, как нахождение имущества участника размещения заказа под арестом.
Также устраняются нормы, необоснованно расширяющие компетенцию контролирующих
органов.
Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Государственной Думе принять
указанный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок,
рекомендованных к принятию, которая состоит из трёх поправок? Нет. Прошу
проголосовать данную таблицу поправок.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 35 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8%
Результат: принято
Таблица принята.
Коллеги, кто за то, чтобы принять законопроект во втором чтении?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 36 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0%
Результат: принято
Принято.
И законопроект готов к процедуре третьего чтения. Мы выносим его на "час
голосования".
Спасибо, Мартин Люцианович.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1383 по 1400 из 5619
На голосование ставится проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Кто за принятие данного
законопроекта в третьем чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 212
16.02.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 352604-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры размещения заказов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 533 по 542 из 4399
ЕЛЬЦОВ В. Н., фракция "Единая Россия".
Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, в связи с возникшей необходимостью согласования
отдельных положений законопроекта с правительством прошу перенести
рассмотрение пункта 5 порядка работы Государственной Думы на 21 февраля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 5, понятно.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 777 по 780 из 4399
Депутат Ельцов. Вот как раз он просит снять из повестки дня пункт 5. Есть ли
возражения у депутатов? Надо ли голосовать? Нет. Принимаем решение о переносе
данного пункта.
Заседание № 210
09.02.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 352604-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры размещения заказов; принят в первом чтении 22 ноября 2006 года с названием "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1367 по 1684 из 7809
Пункт 4 порядка работы. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по
промышленности, строительству и наукоёмким технологиям Мартина Люциановича
Шаккума.
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности,
строительству и наукоёмким технологиям, фракция "Единая Россия".
Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! 22 ноября прошлого года
Государственной Думой законопроект был принят в первом чтении. С учётом
замечаний Президента Российской Федерации, заключения Комиссии по
противодействию коррупции, замечаний Правового управления Аппарата
Государственной Думы, поступивших поправок данный законопроект был доработан
ко второму чтению. Всего поступило шестьдесят восемь поправок, из них
пятьдесят две комитет предлагает к отклонению и шестнадцать - к принятию.
Ко второму чтению уточняются отдельные положения законопроекта. Так,
устанавливается возможность учёта квалификации при отборе подрядчика для
выполнения строительных, аварийно-спасательных работ, реставрации объектов
культурного наследия, оказания медицинских, аудиторских услуг и услуг по
оценочной деятельности. Наряду с правом при исполнении контракта изменять
объёмы работ и услуг не более чем на 10 процентов заказчику предоставляется
также право изменять количество товаров в пределах 10 процентов.
Увеличивается сумма размещения заказа путём проведения электронного аукциона
с 500 тысяч до одного миллиона рублей и путём запроса котировок с 250 до 500
тысяч рублей. Устанавливается возможность размещать заказ у субъектов малого
предпринимательства не только путём проведения торгов, но и путём запроса
котировок. Уточняется норма, связанная с размещением заказа у единственного
поставщика на поставку российского вооружения и военной техники. Эти нормы
позволят своевременно реализовывать задания по государственному оборонному
заказу на серийно поставляемое вооружение, при этом порядок формирования цены
на такую продукцию должен быть определён правительством.
Принятие законопроекта позволит создать условия для наиболее эффективного
размещения заказов, обеспечить экономию бюджетных средств и расширить
возможности для участия в размещении заказов большего числа лиц.
Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Государственной Думе принять
указанный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Мартин Люцианович.
Уважаемые депутаты, у вас на руках две таблицы, и ещё есть поправки,
розданные в зале, комитет потом выскажется по этим поправкам. Сначала давайте
обсудим таблицу 1. В ней шестнадцать поправок, которые комитет рекомендует
принять. Есть ли необходимость обсуждать какую-либо из поправок отдельно?
Есть, представитель правительства, вижу руку. Есть ли ещё кто-нибудь? Нет.
Пожалуйста, включите микрофон представителю правительства.
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Просим вынести на отдельное голосование поправку 3 из таблицы принятых.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 3. Других предложений нет.
Уважаемые депутаты, ставится на голосование таблица 1, за исключением
поправки 3, которую представитель правительства предлагает обсудить отдельно.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2%
Результат: принято
Принимаются поправки, за исключением 3-й поправки.
Включите микрофон в правительственной ложе.
Поправку будет обосновывать официальный представитель правительства Шаронов
Андрей Владимирович.
ШАРОНОВ А. В., статс-секретарь - заместитель министра экономического развития
и торговли Российской Федерации.
Спасибо.
Добрый день, уважаемые депутаты! Эта поправка касается особенности размещения
заказов в части разработки и поставки специальных средств для обеспечения
деятельности органов внешней разведки Российской Федерации. Это поправка в
статью 1, и фактически она выводит закупки для органов внешней разведки за
рамки этого закона, давая возможность принимать дополнительные
законодательные акты.
Мы предлагаем сейчас не принимать эту поправку по трём причинам. Первое.
Закупки, которые производятся в том числе за пределами Российской Федерации,
осуществляются не только органами внешней разведки, но и другими
спецслужбами, которые ведут операции за пределами территории Российской
Федерации, поэтому такая формулировка сужает сферу соответствующих действий.
Второе. В статье 55, которой посвящено большое количество поправок, внесённых
и депутатами, и правительством, появился пункт 16, который позволяет
размещать без конкурсов у единственного заказчика заказы на поставку
вооружений и военной техники, которые не имеют аналогов и производство
которых осуществляется производителем, в случае если правительство установит
реестр. Это дополнительная возможность не проводить конкурсы в щепетильных
случаях, о которых я говорю.
И третье. Пункт 17 статьи 55 позволяет не проводить конкурсы в случаях,
определённых указом или распоряжением президента. То есть в данном случае
может быть выпущен секретный указ или распоряжение президента, которые
определят закупки, связанные с деятельностью спецслужб, в том числе за
пределами территории Российской Федерации. В этом случае мы защищаем интересы
спецслужб, но не выводим их из-под действия этого закона.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета, Мартин Люцианович, пожалуйста, ваша
точка зрения.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги, комитет не
возражает против позиции правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, правительство сформулировало свою
позицию. Ставится на голосование поправка...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё раз, пожалуйста, позиция комитета. Мартин
Люцианович, вы имеете полномочия представить позицию комитета, пожалуйста.
ШАККУМ М. Л. Действительно, на заседании комитета мы разбирали этот вопрос,
поэтому эта поправка и оказалась в числе принятых. Комитетом было принято
положительное решение. Однако после этого было проведено достаточно много
консультаций, и в принципе позиция комитета изменилась.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это возможно, но в итоге у нас палата определяет.
Мартин Люцианович имеет право доложить мнение комитета, надеюсь, что он его
знает на основании консультаций с членами комитета. Есть позиция
правительства. Ставится на голосование предложение правительства поправку
3... Прошу прощения.
Ещё раз сформулируйте, Андрей Владимирович, ваше предложение, чтобы я
правильно поставил его на голосование.
ШАРОНОВ А. В. Отклонить поправку 3 из таблицы одобренных.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование предложение правительства
отклонить поправку 3, вернее, поддержать и, если она не проходит, тогда...
Ставится на голосование изначальное предложение по поправке 3, она в таблице
принятых. Если она не получит поддержки палаты, она автоматически будет
считаться отклонённой. Ставится на голосование поправка 3. Если сейчас она не
получит двести двадцать шесть голосов, она будет считаться отклонённой.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 3 чел.0,7%
Проголосовало против 4 чел.0,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 7 чел.
Не голосовало 443 чел.98,4%
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Переходим к таблице 2. Это поправки, которые комитет рекомендует отклонить. В
этой таблице пятьдесят две поправки. Есть ли замечания по данной таблице? Нет
замечаний, не вижу. Ставится на голосование таблица 2 поправок,
рекомендованных комитетом к отклонению.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3%
Результат: принято
Принимается таблица.
Уважаемые депутаты, есть ещё четыре поправки, которые просит нас рассмотреть
депутат Смоленский.
Пожалуйста, Мартин Люцианович, ваше отношение к этим поправкам.
ШАККУМ М. Л. Да, я считаю, что эти поправки необходимо рассмотреть. И комитет
рекомендует их к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, эти поправки оформлены в таблицу.
Можем ли мы - я вот смотрю на представителя регламентного комитета -
рассматривать их как таблицу поправок, или мы должны рассматривать каждую из
этих четырёх поправок в отдельности?
Пожалуйста, включите микрофон депутату Черёмушкину, чтобы я не смотрел, не
рылся сейчас в Регламенте. Пожалуйста.
ЧЕРЁМУШКИН В. П., фракция "Единая Россия".
Олег Викторович, спасибо.
Уважаемые коллеги, всё-таки для чистоты эксперимента нужно голосовать каждую
поправку, чтобы не было потом претензий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Ставится на голосование поправка номер... А
вернее, так: депутат Смоленский в зале? Вижу. Есть необходимость обосновывать
каждую поправку в отдельности? Есть ли замечания у депутатов по этим
поправкам? Нет замечаний. Тогда не будем открывать дискуссию. Ставится на
голосование первая поправка из тех четырёх, которые предлагает к принятию
депутат Смоленский. Комитет поддерживает данную поправку.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1%
Результат: принято
Принимается поправка.
Вторая поправка касается пункта 12 статьи 1. Есть ли замечания? Нет. Ставится
на голосование данная поправка.
Включите режим голосования.
Кто без карточки? Нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 362 чел.80,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел.19,3%
Результат: принято
Принимается поправка.
Третья поправка касается статьи 1, пункт 15, подпункт "а", абзац пятый. Есть
ли замечания по этой поправке? Нет. Ставится на голосование данная поправка.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 03 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1%
Результат: принято
Принимается.
И четвёртая поправка касается статьи 1, пункт 42, подпункт "а", абзац
шестнадцатый. Есть ли замечания? Нет. Ставится на голосование данная
поправка. Комитет рекомендует её поддержать.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8%
Результат: принято
Принимается поправка.
Уважаемые депутаты, мы рассмотрели все таблицы и все поправки, розданные в
зале. Ставлю на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8%
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Заседание № 206
19.01.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 352604-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры размещения заказов; принят в первом чтении 22 ноября 2006 года с названием "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 572 по 578 из 6642
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности,
строительству и наукоёмким технологиям, фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я прошу перенести
рассмотрение 11-го вопроса повестки дня в связи с необходимостью уточнения с
правительством и администрацией президента отдельных положений законопроекта.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 789 по 792 из 6642
Шаккум Мартин Люцианович предлагает сегодня не рассматривать 11-й пункт
порядка работы. Не будет возражений у депутатов? Нет. Соглашаемся с
предложением председателя комитета.
Заседание № 201
20.12.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 352604-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры размещения заказов; принят в первом чтении 22 ноября 2006 года с названием "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1014 по 1020 из 8896
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности,
строительству и наукоёмким технологиям, фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Прошу перенести
рассмотрение пункта 25 повестки дня на более поздний срок в связи с
необходимостью уточнения отдельных формулировок законопроекта.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1315 по 1317 из 8896
Мартин Люцианович Шаккум просит перенести пункт 25. Есть ли возражения? Нет,
переносим.
Заседание № 195
22.11.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 352604-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры размещения заказов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2605 по 2953 из 6289
Вопрос 7. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" и некоторые другие
законодательные акты Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по
промышленности, строительству и наукоёмким технологиям Мартина Люциановича
Шаккума.
Пожалуйста.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект
направлен на совершенствование процедуры размещения заказов с учётом практики
применения Федерального закона "О размещении заказов...", а также на
уточнение отдельных положений закона с целью их единообразного понимания на
практике.
Так, в законопроекте уточняется случай, когда не применяется понятие
государственных заказчиков. По законопроекту государственными заказчиками
могут быть государственные органы, а не только органы государственной власти.
В частности, речь идёт о Счётной палате, о Центральной избирательной комиссии
и других органах. Вводится понятие внебюджетных источников финансирования
одноимённых товаров, работ и услуг. Указанные нормы позволят избежать
неоднозначного толкования положений закона на практике.
Вносятся изменения в части сокращения перечня сведений, которые должны
содержаться в извещении о проведении торгов. Такая норма позволит обеспечить,
с одной стороны, экономию бюджетных средств, а с другой стороны, гарантию
прав участников размещения заказов на получение полной и достоверной
информации. Законопроектом предлагается увеличить максимальную сумму, при
которой допускается запрос котировок, с 250 тысяч до полумиллиона рублей.
Законопроектом предлагается также установить право заказчика заключать
контракт с несколькими поставщиками в случае размещения заказов на оказание
услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и
оздоровлению, на поставку вакцины, технических средств реабилитации
инвалидов. Уточняется перечень документов, которые участник должен
представлять при заключении контракта. В связи с выявленными при реализации
закона проблемами уточняются и дополняются случаи размещения заказов у
единственного поставщика.
Принятие закона позволит создать условия для наиболее эффективного размещения
заказов, обеспечить экономию бюджетных средств и расширить возможности
большего числа лиц участвовать в размещении заказов, что будет способствовать
развитию добросовестной конкуренции.
Учитывая изложенное, комитет поддерживает законопроект и рекомендует принять
его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Будут.
Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.
ШЕИН О. В. Мартин Люцианович, два момента хотелось бы уточнить.
В частности, позиция о том, что "не допускается включать в конкурсную
документацию... требования о наличии у участника размещения заказа опыта
работы, требования к квалификации участника размещения заказа, его деловой
репутации" и прочее. Между тем известна проблема фирм-бракоделов или
предпринимателей, которые, мягко скажем, имеют сложную деловую репутацию.
Каким образом при таких ограничениях возможно их отсеивать в ходе конкурсов,
поскольку ведь формально они ничего не нарушают?
И второй момент. Не находите ли вы странной запись в законопроекте о том, что
предметом государственного и муниципального контракта является аренда зданий,
строений и сооружений для проведения культурно-массовых,
физкультурно-спортивных мероприятий для государственных и муниципальных нужд?
То есть мы всё продали, а теперь должны арендовать. Может быть, есть смысл
как-то ввести ограничение на продажу тех объектов спортивно... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Олег Васильевич, по второму вопросу. Это вообще не
предмет регулирования... Тот вопрос, который вы ставите, - это не предмет
регулирования данного законопроекта: чего-то сколько-то когда-то продали и
нужно ли теперь арендовать? Законопроект описывает процедуру, в каком порядке
это делается, а не отвечает на вопрос, нужно это делать или не нужно этого
делать, то есть это не предмет регулирования данного законодательства.
Теперь по поводу первого вашего вопроса. Законопроект содержит исчерпывающий
перечень сведений и квалификационных требований к участникам процедуры
заказа. И в данном случае перечень не расширяется, мы против расширения
перечня запрашиваемых сведений и предполагаемых квалификационных требований.
Это жёсткая позиция и концепция законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Мартин Люцианович.
Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить? Одна рука.
Собко Сергей Васильевич, пожалуйста.
СОБКО С. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Спасибо, Борис Вячеславович.
Безусловно, 94-й закон чрезвычайно важен для деятельности очень многих
структур как федеральных, так и муниципальных, и коллеги Шаккум, Ельцов и
Камшилов проделали очень большую работу по внесению дополнений и по
совершенствованию этого закона. Однако хотелось бы обратить внимание... Тут
не вина, может быть, разработчиков этого законопроекта, хотелось бы сказать
вообще о системе нашей деятельности, функционировании Государственной Думы.
Недавно был сюжет по телевидению - показывали первое в году заседание
английского парламента, где присутствовала королева, и они обсуждали и
зачитывали двадцать девять законопроектов, которые должны принять в текущем
году. Мы принимаем по тридцать, по двадцать законопроектов в день, и, может
быть, с этим связано то, что закон, который принят только год назад, сейчас
уже требует корректировки, изменения? Ведь достаточно объёмный труд был
проделан при подготовке этого законопроекта!
Нужно отметить, что, конечно, есть и положительные моменты в этом
законопроекте. В частности, в статье 7, часть 10, уточняется, что члены
комиссии обязаны присутствовать на заседаниях комиссии лично, что, конечно,
повышает ответственность и эффективность работы комиссий, которые следят за
размещением государственных и муниципальных заказов.
Однако есть некоторые противоречия, в частности, в части 10 статьи 9
предлагается упразднить следующую позицию: в государственный контракт и
муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности
поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства,
предусмотренного государственным или муниципальным контрактом. Мы, к
сожалению, имеем большой опыт, когда тот, кто за что-то берётся, потом за это
не отвечает. Это связано в том числе и с обманутыми инвесторами на стадии
внесения денег при застройке каких-то жилых кварталов - потом мы не знаем,
где же тот, кто брался за это строительство, и кто будет теперь отвечать.
Мне кажется, что это неразумно - убирать ответственность поставщика перед
государственными и муниципальными организациями по поставке товаров или
услуг. В частности, хотелось бы обратить внимание на часть 10 статьи 9, чтобы
у нас не получилось, как в том хрестоматийном анекдоте, когда двое
подписывают контракт, а после подписания один бежит искать деньги, второй -
повидло. Безусловно, я думаю, что признать утратившей силу часть 10 статьи 9
- тоже не совсем правильно в этом законопроекте сформулирована задача.
Поэтому ко второму чтению, мне кажется, необходимо кое-какие поправки
сделать.
И плюс ещё в законе № 94-ФЗ не очень чётко прописана тема о поставках товара.
В частности, там сказано, что можно включать или не включать цену поставки в
стоимость контракта, и получается, что очень много пожеланий и замечаний со
стороны грузоперевозчиков поступает в связи с тем, что совершенно неясно,
каким образом до заключения контракта понять, кто из какой точки что будет
доставлять, на какое расстояние и сколько это будет стоить. Поэтому кое-какие
добавления и изменения ещё нужно, конечно, внести, но в принципе законопроект
полезный, и наша фракция будет его поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость выступить полномочному представителю правительства?
Полномочному представителю президента? Нет.
Уважаемые коллеги, обращаю внимание на то, что есть письменная поправка к
проекту постановления, поэтому голосование сейчас будет за основу, потом
рассмотрим поправку. Прошу проголосовать за основу проект постановления о
принятии проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" и некоторые другие
законодательные акты Российской Федерации" в первом чтении. Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел.18,4%
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич, ваши предложения по поправкам.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я, вообще, считаю, что у нас
начинает складываться порочная практика, когда мы такие, скажем так,
финансово ёмкие законы пытаемся провести в ускоренном режиме. Именно поэтому,
наверное, только год базовый закон у нас просуществовал, а мы уже столкнулись
(в первый раз или не в первый раз уже, что будет в дальнейшем, не знаем) с
коррупционным скандалом вокруг фонда обязательного медицинского страхования.
В связи с этим, несомненно поддерживая идею этого законопроекта, я предлагаю
в постановлении пятнадцатидневный срок подачи поправок к этому законопроекту
заменить на тридцатидневный, как у нас обычно предусмотрено по Регламенту,
хотя и пятнадцатидневный можно по Регламенту устанавливать, что часто
делается по таким законам.
И второе. Я бы просил всё-таки принять решение и записать в постановлении
поручение Комиссии Государственной Думы по противодействию коррупции провести
антикоррупционную экспертизу указанного законопроекта ко второму чтению. Я
думаю, что такой тщательный анализ наших профессионалов в этой области
позволит нам избежать в дальнейшем ошибок и не дать повода потом каким-то
дельцам говорить, что у них нет законной базы или каких-то законов, или,
наоборот, находить лазейки, как обойти ныне действующие законы. Я прошу эти
поправки поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шаккум Мартин Люцианович, пожалуйста, ваша позиция.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Предмет ведения
данного закона является исключительно предметом ведения Российской Федерации,
поэтому тридцатидневный срок рассылки в данном случае необязателен.
Установление пятнадцатидневного срока связано с тем, что мы хотим, чтобы
закон был принят и вступил в силу до начала 2007 года, поскольку все
конкурсы, аукционы и торги имеют, как правило, годовой цикл, то есть имеет
смысл принять закон с 1 января 2007 года. С этим и связан такой срок
рассылки, он никак не противоречит законодательству.
Что касается проверки и проведения антикоррупционной экспертизы, то, на мой
взгляд, данный законопроект достаточно прозрачный, он не содержит, на наш
взгляд, никаких коррупционных механизмов. Если Сергей Николаевич что-то
усматривает, я предлагаю ему лично обратиться в комиссию и на этом основании
проверить данный законопроект. В том, чтобы записывать эти положения в
постановление о принятии, я не вижу смысла.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Решульский Сергей Николаевич. Пожалуйста.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Может, я неловко выразился, но я нисколько не подозреваю,
что есть какие-то коррупционные составляющие в том, что записали авторы
законопроекта, но я хочу сказать, что ускоренный режим рассмотрения таких,
ещё раз подчёркиваю, финансово ёмких законопроектов приводит к последствиям,
которые сейчас обсуждает всё наше российское общество. Опять напоминаю: фонд
обязательного медицинского страхования - именно по базовому закону, который
принимался здесь в таком же ускоренном режиме (я это хорошо помню) в мае
прошлого года, проводились вот эти конкурсы, аукционы или как их там
правильно назвать. Я просто хочу, чтобы мы все вместе, Государственная Дума
имеется в виду, не попадали в такую ситуацию, когда нас обвинят в том, что
законы выходят такими, что все их положения можно обходить или находить
какие-то лазейки.
А что касается пятнадцатидневного или тридцатидневного срока, я тоже не
говорю, что это нарушение закона. Но мы следующие законопроекты, пункты 8.1 и
8.2, будем рассматривать сейчас, не менее важные, а, может, более важные для
всего нашего общества, о порядке управления домами многоквартирными, и там мы
записываем тридцать дней, а здесь почему-то пятнадцать, хотя они касаются
каждого гражданина, в том числе и сидящих в этом зале пленарных заседаний. Я
не вижу необходимости, тем более что неделю мы будем находиться в округах,
так ускорять принятие этого закона, что не давать возможности хотя бы нам,
депутатам, и субъектам Федерации внести свои поправки.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Асеев Владимир Михайлович, пожалуйста.
АСЕЕВ В. М. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Предложенный
вариант рассмотрения данного закона нисколько не противоречит существующему
Регламенту.
Кроме этого, хочу подчеркнуть, что не требуется отдельного решения комиссии
по антикоррупционным действиям, так как все законы рассылаются в комитеты, и
если есть какие-то такие элементы в этом законе, то она обязана была
высказаться до решения, которое мы принимаем сегодня. Поэтому не вижу
необходимости принимать эти предложения и прошу проголосовать за вариант
комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, я хотел бы тоже свою позицию высказать по этому поводу.
Безусловно, законопроект надо попытаться принять в этом году, поэтому, может
быть, компромиссный вариант - три недели дать? Три недели - и мы тогда могли
бы рассмотреть во втором чтении примерно 15 декабря или 20-го, чтобы потом на
третье чтение вынести 20-го или 22-го. Это по поводу первой поправки.
Вторая поправка, относительно того, чтобы передать указанный законопроект в
Комиссию по противодействию коррупции для проведения антикоррупционной
экспертизы. Ну, комиссия у нас достаточно продуктивно работает, может осилить
и этот законопроект. Я не вижу Гришанкова здесь, среди депутатов
присутствующих. Думаю, что если есть такая задача... Я так понимаю, Сергей
Николаевич выражает мнение, наверное, фракции, не только личное. Лично я не
возражаю, если будет проведена эта работа. Так что давайте мы тогда
определяться голосованием.
По первой поправке. Первая поправка к тексту - это как раз по поводу
поручения нашей Комиссии по противодействию коррупции провести
антикоррупционную экспертизу. Кто за эту поправку? Прошу голосовать.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 174 чел.38,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 174 чел.
Не голосовало 276 чел.61,3%
Результат: не принято
Не принято.
И вторая поправка предлагалась: слово "пятнадцатидневный" заменить на
"тридцатидневный". Есть предложение написать: двадцать один день. Уважаемые
коллеги, учитывая, что Сергей Николаевич согласен, в такой редакции мы и
ставим поправку: заменить в поправке пятнадцатидневный срок на двадцать один
день. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 51 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7%
Результат: принято
Принято.
По ведению - Решульский. Пожалуйста, Сергей Николаевич.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Я, искренне говорю, исходил из самых лучших побуждений.
Может, Борис Вячеславович, вы тогда своим поручением, а это предусмотрено
нашими нормативными актами и Регламентом, обяжете комиссию, чтобы они
действительно посмотрели? Там по некоторым статьям могут быть и
недоразумения. Пусть посмотрят профессионалы, чтобы нам ляпсус какой-нибудь
не допустить. Я прошу извинить меня за это предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Учитывая, что я свою позицию высказал по этому поводу,
я такое поручение, безусловно, дам.
Уважаемые коллеги, с учётом принятого уточнения прошу проголосовать за проект
постановления в целом. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 52 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8%
Результат: принято
Принято.