Заседание № 171
18.06.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 352503-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу об установлении единого подхода к заверению списков кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам при проведении выборов в субъектах Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 898 по 904 из 8117
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, с докладом по вопросу 13 "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" от комитета выступит
Москалец.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 928 по 943 из 8117
МАТХАНОВ В. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Сегодня 13-м вопросом
рассматривается законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации". Я хотел бы обратиться к депутатам, чтобы
всё-таки принять... Необходимы законы, касающиеся ужесточения требований к
кандидатам в депутаты законодательных собраний субъектов Российской
Федерации, чтобы не было таких вопиющих случаев, как у нас на прошлой неделе,
когда в отношении действующего депутата заксобрания бывшего спикера
парламента Василия Оюна, лидера "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" в Республике Тыва,
возбуждено уголовное дело: умышленное причинение вреда здоровью и угроза
убийством. Это вопиющий факт! Я предлагал нашим коллегам из "СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ" взять под контроль данный случай и в целом свою фракцию в этом
регионе, которая срывает неоднократно уже сессии парламента Республики Тыва.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4780 по 4798 из 8117
Пункт 13 порядка работы Государственной Думы. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации". Докладывает первый заместитель председателя Комитета по
конституционному законодательству и государственному строительству Москалец
Александр Петрович.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! Представляю
вам законопроект, в отношении которого вы просили в прошлую среду обеспечить
энергичный режим рассмотрения. В связи с этим информирую вас, что все
необходимые материалы нами подготовлены. Правовое управление замечаний не
имеет. Комитет по конституционному законодательству и государственному
строительству рекомендует принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по данному законопроекту по
мотивам? Нет. Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5058 по 5076 из 8117
Пункт 13 порядка работы Государственной Думы, проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Кто за
данный законопроект? Прошу определиться голосованием.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 170
16.06.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 352503-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу об установлении единого подхода к заверению списков кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам при проведении выборов в субъектах Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2026 по 2119 из 6386
11-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации". Доклад председателя
Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству Владимира Николаевича Плигина.
Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! К законопроекту
поступили тринадцать поправок: восемь включены в таблицу поправок,
рекомендованных комитетом к принятию, пять - в таблицу поправок,
рекомендованных к отклонению. При этом хотел бы обратить внимание на то, что
элементы тех пяти поправок, которые включены в таблицу поправок,
рекомендованных к отклонению, учтены.
Предлагаю принять таблицы 1 и 2 и законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По таблице 1, здесь восемь поправок, есть ли необходимость обсуждать
какую-либо отдельно? Нет. Ставится на голосование таблица поправок 1,
рекомендованных комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6%
Результат: принято
Принято.
Таблица 2 содержит пять поправок. Есть ли необходимость обсуждать какую-либо
отдельно? Нет. Ставится на голосование таблица поправок 2, рекомендованных
комитетом к отклонению. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3%
Результат: принято
Принято.
По ведению - Локоть Анатолий Евгеньевич. После этого? Хорошо.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Кто за?
Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2%
Результат: принято
Принято.
По ведению - Локоть Анатолий Евгеньевич.
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.
Уважаемые депутаты, учитывая особую актуальность положений, которые
содержатся в данном законопроекте (в частности нормы, что партийные списки
кандидатов могут состоять из одного кандидата), именно для предстоящих в
октябре выборов и то, что хорошо очень закон подготовлен в целом такими
грамотными специалистами, как Владимир Николаевич Плигин, я предлагаю в
третьем чтении проголосовать за него сегодня.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот Плигин Владимир Николаевич говорит, что к пятнице
будет он подготовлен к голосованию, технически сегодня не готов.
Заседание № 162
12.05.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 352503-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу об установлении единого подхода к заверению списков кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам при проведении выборов в субъектах Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2353 по 2491 из 6484
Коллеги, у нас есть докладчик по пункту 13. Это не кто иной, как председатель
Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству Плигин Владимир Николаевич. Проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мне приятно, что
данный законопроект уже получил поддержку нашего уважаемого коллеги депутата
Локотя. Проведённый анализ показал, что в настоящее время на уровне
регулирования проведения выборов депутатов законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации заверение
списков одномандатников предусмотрено в пятидесяти трёх субъектах Российской
Федерации. В то же время начала складываться судебная практика. В частности,
в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации отмечалось, что не урегулировано избирательное
законодательство на уровне субъектов Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации, в частности в Федеральном законе "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации". Поэтому законопроект направлен на установление
возможности для субъекта Российской Федерации предусматривать в своём законе
непосредственно выдвижение кандидатов избирательным объединением единым
списком, в котором определяется, по какому одномандатному избирательному
округу выдвигается кандидат (пункт 1 статьи 1 проекта).
В законопроекте предусматривается закрытый перечень документов, необходимых
для представления избирательным объединением в организующую выборы
избирательную комиссию, если законом субъекта Российской Федерации
предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным избирательным
округам.
Также хотелось бы отметить, что в проекте предлагается ограничить право
субъекта Российской Федерации устанавливать своим законом основания для
отказа в регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу и
исключить возможность изменения избирательного округа кандидату, выдвинутому
избирательным объединением.
Уважаемые коллеги, с учётом вот этих особенностей предлагаю данный
законопроект принять в первом чтении. Таким образом, мы заодно предопределим
и развитие складывающейся судебной практики.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, очень ясный доклад. Настаивает ли кто-то на
обсуждении? Есть вопрос у Останиной, один вопрос.
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Владимир Николаевич, мне кажется, что всё-таки
заявленные цели не могут быть реализованы теми механизмами, которые
предложены (поправка к этому закону), поскольку общие формулировки, которые
содержатся в подпунктах "в" и "д" пункта 14, по сути дела, по-прежнему
обязывают предоставлять те же самые документы в комиссии одного и другого
уровня. Положим, устав, который предъявляется в одну и другую комиссию,
меняется только после очередного партийного съезда. Между тем копия устава,
заверенная нотариусом, - это весьма дорогостоящее мероприятие. Никаких
изменений здесь я не вижу. Кроме того, вот эта формулировка - "не полный
перечень документов" - ещё раз даёт основание комиссиям одного и другого
уровня предъявлять свои требования. Нельзя ли избежать этой формулировки при
принятии законопроекта во втором чтении?
ПЛИГИН В. Н. Уважаемая Нина Александровна, если вы действительно считаете,
что эти технические нормы, и в том числе нормы, характеризующие закрытый
перечень документов, каким-то образом нуждаются в совершенствовании, то
давайте обсуждать это при подготовке ко второму чтению. Но одновременно я
хотел бы подчеркнуть, что та цель, которую мы преследовали, - однозначность
формулировок, точность оснований для отказа, - она в законопроекте
поставлена. Но тем не менее мы открыты для дискуссии при подготовке
законопроекта ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции КПРФ выступает депутат Локоть. Мне сказали, что будет выступать
депутат Гудков от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", но я не вижу его в зале, поэтому...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, не знаю.
Пожалуйста, Локоть.
Нет, ждать мы его не будем.
ЛОКОТЬ А. Е. Я хотел бы подтвердить актуальность данного законопроекта для
избирательных кампаний, которые в октябре - я подчёркиваю: уже в октябре -
пройдут в ряде субъектов Российской Федерации. В связи с этим я хотел внести
простое предложение: в ускоренном режиме пройти по данному законопроекту, с
тем чтобы субъекты Российской Федерации, законодательные органы, вернее,
законодательные собрания в субъектах, сумели поправить своё законодательство
именно к октябрю, к 10 октября, чтобы эти нормы начали действовать.
Ваяние законопроектов, которое в субъектах сегодня происходит, оно
происходит, я подчёркиваю, так: кто во что горазд. В Новосибирской области
Новосибирский областной Совет принял норму, по которой на тридцать восемь
мандатов депутатских, на кандидатов, которые должны избираться по спискам,
должен быть составлен и предъявлен для регистрации список не менее чем из ста
пятидесяти пяти кандидатов. Подчёркиваю: в четыре раза больше! А если меньше,
то партийный список не регистрируется. В данном законопроекте позволяется
регистрировать партийный список, даже если там будет один кандидат. Это
справедливо, это правильно, это по крайней мере укладывается в ту концепцию
изменения избирательного законодательства, которое сегодня происходит, когда
мы позволяем по одному даже депутату от партии, если он не преодолел
семипроцентный барьер, участвовать в депутатской работе в законодательном
собрании. А в Новосибирске, пользуясь своим большинством... Коллеги, вы уж
извините, но это сделала именно "ЕДИНАЯ РОССИЯ"! Фракция КПРФ во время этого
голосования вынуждена была покинуть зал заседаний, тем не менее не
прислушались ни к поправкам нашим, ни к здравому смыслу. Хорошо, что
губернатор вовремя эту ситуацию поймал, что называется, отказался подписать
данный законопроект в таком виде.
Я подчёркиваю актуальность, важность данного законопроекта и то, что за
короткое время он должен быть принят к действию. Я предлагаю продумать,
насколько регламентные нормы, наше законодательство позволяют сделать в
максимально сжатые сроки так, чтобы норма действовала и привела, так сказать,
все субъекты в нужное русло.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Не настаивает. Представитель правительства также не
настаивает. Докладчик? Нет, не стремится выступить с заключительным словом.
Ставлю на голосование в первом чтении обсуждаемый законопроект из пункта 13.
Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 55 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9%
Результат: принято
Принят в первом чтении.