Заседание № 56
14.07.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 351626-5 "Об основах приграничного сотрудничества".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1506 по 1547 из 8320
10-й вопрос, проект федерального закона "Об основах приграничного
сотрудничества".
Пожалуйста, Светлана Сергеевна Журова.
ЖУРОВА С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Немного отступлю от того,
что в третьем чтении надо говорить сухо. Законопроект очень важный, над ним
работали целый год и Правовое управление Аппарата Государственной Думы -
хотела бы поблагодарить их за это, - и Правовое управление Аппарата Совета
Федерации. Много было приложено сил, чтобы сегодня мы его вам представили уже
в третьем чтении. Этот закон в регионах очень ждут, на многих площадках он
стал практически рекордсменом по обсуждению за эти семь долгих лет, пока мы
дошли до того, что сегодня можем его принять. Все экспертизы проведены, и
комитет рекомендует его к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "Об основах приграничного
сотрудничества", 10-й вопрос повестки дня.
Включите режим голосования.
Коллеги, для информации: с момента принятия законопроекта в первом чтении
прошло семь лет, и сегодня мы наконец закон принимаем. На самом деле
подготовлен совершенно новый закон о приграничном сотрудничестве, это очень
важный закон.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 35 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 54
07.07.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 351626-5 "Об основах приграничного сотрудничества" (принят в первом чтении 30 июня 2010 года с наименованием "Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2569 по 2647 из 9018
21-й пункт, проект федерального закона "Об основах приграничного
сотрудничества". Доклад Светланы Сергеевны Журовой.
Пожалуйста.
ЖУРОВА С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается для рассмотрения во втором чтении законопроект, который был
принят в первом чтении семь лет назад. Над ним была проведена очень серьёзная
работа в комитете, была создана специальная рабочая группа по доработке этого
законопроекта. Около семидесяти поправок за эти семь лет было рассмотрено.
Сейчас имеются две таблицы, в которые включены поправки как членов Совета
Федерации, правительства, так и депутатов Государственной Думы.
Просьба к депутатам поддержать, потому что также учтены поправки,
подготовленные по результатам очень важных парламентских слушаний, которые
прошли 10 апреля в Государственной Думе с участием губернаторов из
приграничных регионов, председателей законодательных собраний. Этот
законопроект долго рассматривался в МПА СНГ, в Совете законодателей. Сейчас
мы готовы представить его вам во втором чтении.
Прошу утвердить таблицы поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении - поздравляю! Законопроект семилетней выдержки -
наверное, очень качественный.
Заседание № 172
30.06.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 351626-5 "Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5137 по 5289 из 8928
Переходим к пункту 25. У нас осталось десять минут. Проект федерального
закона "Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации".
Докладывает член Комитета по международным делам Руслан Викторович Кондратов.
КОНДРАТОВ Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
законопроект "Об основах приграничного сотрудничества в Российской
Федерации". Проект федерального закона "Об основах приграничного
сотрудничества в Российской Федерации" подготовлен в соответствии с
рекомендациями парламентских слушаний, которые прошли в Государственной Думе
3 декабря 2009 года. Важно отметить, что при подготовке законопроекта была
проделана значительная работа с участием юристов, экспертов, специалистов,
практиков приграничных регионов, где давно ждут данный закон. Проведены
"круглые столы" на Дальнем Востоке, во Владивостоке, в Калининграде, в
Курской области. В результате в Комитет по международным делам поступило
семьдесят отзывов от субъектов Российской Федерации, которые выступают за
скорейшую модернизацию российского законодательства в данной области и
поддерживают принятие данного законопроекта.
Законопроект определяет задачи и основные принципы приграничного
сотрудничества, полномочия органов публичной власти различного уровня в сфере
приграничного сотрудничества, основные направления и формы взаимодействия
субъектов приграничного сотрудничества. В документе даётся определение таких
важных понятий, как "приграничное сотрудничество", "приграничные субъекты
Российской Федерации", "приграничные муниципальные образования", "территории
приграничного сотрудничества Российской Федерации", "субъекты приграничного
сотрудничества сопредельных государств", "соглашения о приграничном
сотрудничестве", которые не были закреплены ранее в других документах.
Коллеги, данный законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы в
Правовом управлении Аппарата Государственной Думы. Замечания, изложенные в
заключении Правового управления, можно устранить во втором чтении.
Комитеты-соисполнители считают возможным поддержать принятие законопроекта в
первом чтении. Прошу депутатов Государственной Думы поддержать данную
законодательную инициативу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, будут ли вопросы? Будут. Депутат
Федоткин. Других рук не вижу.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Драганов? Да, теперь вижу. Итак, депутат Федоткин и
депутат Драганов.
Пожалуйста, депутат Федоткин, ваш вопрос.
ФЕДОТКИН В. Н. Руслан Викторович, у нас всегда была приграничная политика - и
в период существования Советского Союза, и в последующем, когда уже была
Российская Федерация. Чем данный законопроект принципиально отличается от
того, что мы имеем на сегодня, что изменилось? Что, та политика негодна?
Государства ведь те же самые остались, так что, так условия изменились?
И второй момент, связанный с тем, что данный законопроект как-то, видимо,
должен стыковаться с международными правилами. Не получится ли так, что мы
примем одни условия, Казахстан другие, Украина третьи, а потом мы начнём
непрерывно вносить изменения? В этом плане он как-то состыкован с
международным правом?
КОНДРАТОВ Р. В. Отвечая на ваш вопрос, я хотел бы напомнить, что предыдущая
законодательная инициатива была внесена в Государственную Думу достаточно
давно Советом Федерации. Проведённые "круглые столы" выявили, что та
инициатива, к сожалению, уже не отражает реалии жизни. К тому же документ,
который был предложен ранее, был более декларативным.
Поэтому главная задача рабочей группы заключалась в том, чтобы создать
документ, который максимально уходил бы от экономической составляющей,
учитывал интересы всех регионов и не выделял какой-то конкретный регион. Была
проведена титаническая работа, я считаю, успешная. Полученный в итоге
документ устанавливает порядок того, как регионы могут оформить соглашение,
уточняет, что является территорией приграничного сотрудничества и как это
должно дальше регистрироваться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, депутат Драганов, ваш вопрос.
ДРАГАНОВ В. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Руслан Викторович, так совпало, что ваш законопроект - хороший,
кстати, законопроект, я буду в своём кратком выступлении его поддерживать -
рассматривается после принятия эпохальных документов. Один из них касается
Таможенного кодекса таможенного союза, мы его совсем недавно с вами
ратифицировали, а спустя неделю приняли в первом чтении законопроект "О
таможенном регулировании...", который мы принимаем в развитие Таможенного
кодекса таможенного союза. Вы учли все эти важные правовые, экономические и
социальные обстоятельства?
КОНДРАТОВ Р. В. Ещё раз повторяю: в данном документе экономическая
составляющая полностью отсутствует. Это документ рамочный, который сегодня
необходим для устранения коррупционной составляющей. Очень часто происходит
так, что многие области заключают соглашение с другими территориями,
абсолютно не учитывая общей политики государства. Мы постарались
систематизировать и предложили свой вариант.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Настаивает ли кто-то на выступлении по данному вопросу? Настаивает Драганов.
Валерий Гаврилович, у нас осталось три минуты. Хватит вам времени, уложитесь?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Две минуты... Одну минуту просит Драганов.
Ну, включите двухминутный режим. Включите микрофон депутату Драганову.
ДРАГАНОВ В. Г. Руслану Викторовичу я хочу сказать: вы недооцениваете свой
законопроект, хотя и говорите, что там нет экономической составляющей, там
она заложена косвенным образом. То, что вы создаёте новые условия для сорока
семи регионов как минимум, а именно столько субъектов находится вдоль границ,
само по себе уже большой шаг по пути наращивания торговли, кооперации,
создания реальной внешнеэкономической деятельности регионов.
И конечно, Владимиру Николаевичу Федоткину я хочу тоже адресовать реплику.
Владимир Николаевич, приграничная политика, о которой вы вспомнили, нами
пережита в советское время, увы, с отрицательным эффектом. Кажется, это было
полезно для общей обороноспособности страны, но это было крайне плохо для
поддержания жизненного уровня приграничных районов. Там хуже было и с
питанием, и с услугами, и с образованием, и с медициной, я уже не говорю о
том, что пресловутые тридцатикилометровые пограничные зоны и километровые
пограничные полосы измотали половину населения страны.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Больше никто не настаивает на выступлении. Докладчик не настаивает на
заключительном слове.
Ставлю на голосование проект федерального закона "Об основах приграничного
сотрудничества в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я спросил. Дам, дам, дам, сейчас дам слово. У нас есть
ещё две минуты.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6%
Результат: принято
Принято.